Решение по делу № 2-78/2021 от 25.02.2021

Дело № 2-78/2020                                                                                                     

УИД 27RS0017-01-2020-000090-79                                                                                              

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2021 год                                                                                        с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Сосницкой Е.В..,

при секретаре Спириной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Ходжер Евгению Толегеновичу, администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствии его недействительности, признании недействительной постановки земельного участка на кадастровый учет,

установил:

    Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к Ходжер Е.Т., Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствии его недействительности, признании недействительной постановки земельного участка на кадастровый учет. В обоснование указано, что на основании постановления администрации района №216 от 04 июля 2015 и договора аренды №1 от 01 февраля 2016г. Ходжер Е.Т. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 27:09:0000301:458 площадью 785 кв.м., расположенного по адресу: примерно в 160 м. по направлению на юго - восток от ориентира жилого дома, адрес ориентира: <адрес>. Спорный земельный участок частично налагается на находящиеся в федеральной собственности земли лесного фонда - Иннокентьевское лесничество, Иннокентьевское участковое лесничество (квартал 57 выдел 48). По данным ЕГРН, спорный земельный участок относится к категории земель поселений, однако в установленном порядке перевод земель лесного фонда в иную категорию не осуществлялся. Решением Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2018г., признано незаконным решение Собрания депутатов Нанайского муниципального района Хабаровского края от 17 мая 2017г. №204 «Об утверждении генерального плана Верхненергенского сельского поселения Нанайского муниципального района» в части включения в границы села лесных участков, включая выдел №48 квартала 57 Иннокентьевского участкового лесничества. Предоставляя земельный участок, расположенный на землях лесного фонда, администрация района, действовала с превышением своих полномочий, в связи с чем заключенный с ответчиком договор ничтожен, не порождает правовых последствий, и на этом основании принадлежащий Ходжер Е.Т. земельный участок подлежат отнесению к землям лесного фонда и возвращению в собственность государства. Ссылаясь на данные обстоятельства, агентство просит: признать недействительным договор аренды №1 от 01 февраля 2016г. и применить последствия его недействительности в виде исключения из ЕГРН записи о регистрации аренды и прекращении зарегистрированного права; признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:09:0000301:458 и исключить из ЕГРН сведения о нем.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения, согласно которым границы Иннокентьевского лесничества не установлены, определить его место положение на местности не представляется возможным, в связи с чем факт наложения площадей земельных участков не доказан. В соответствии с положениями Федерального закона от 29 июля 2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН. Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 г. В силу этого, и несмотря на регистрацию аренды 01 февраля 2016г., на Ходжер Е.Т. распространяется действие вышеуказанного закона, в связи с чем один лишь факт нахождения земельных участков на территории лесничества не может повлечь удовлетворение иска. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности.

Ответчик Ходжер Е.Т., а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, Управление Росреестра по Хабаровскому краю и ЕАО, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах препятствующей явке, суду не сообщили, письменных возражений не представили.

          Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление в котором заявленные требования Федерального агентства лесного хозяйства поддерживают в полном объеме. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.1 Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность аренды гражданами земельных участков из состава земель лесного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 27:00:000000:13 площадью 3.445.274.026 кв.м. находится в собственности Российской Федерации. Он расположен по адресу: Хабаровский край, Иннокентьевское лесничество, Нанайский район, участковые лесничества: Иннокентьевское, кварталы 1,2,10-273; Славянское, кварталы 1-271, Маноминское, кварталы 1-315; Амурский район, Иннокентьевское лесничество, кварталы 3-9. Право собственности зарегистрировано 11 августа 2006г. Сведения об объекте имеют статус «ранее учтенные».

Приказом Рослесхоза от 09 октября 2008 №288 «Об определении количества лесничеств на территории Хабаровского края и установлении их границ» утверждены сведения о границах и количестве создаваемых лесничеств. В соответствии с данным приказом в Иннокентьевское лесничество включен Иннокентьевский лесхоз (Иннокентьевское, Славянское и Маноминское лесничество). При этом место положение участков лесного фонда, включаемых в границы создаваемых лесничеств, определены по материалам лесоустройства.

В государственном лесном реестре содержатся сведения о лесном участке, расположенном по адресу: Хабаровский край, Нанайский муниципальный район, Иннокентьевское лесничество, Иннокентьевское участковое лесничество, кварталы 56,57. По данным лесного реестра, площадь данного участка составляет 2144 га (выписка №198 от 20 июля 2020г.). Часть участка (Иннокентьевское участковое лесничество, квартал №57 (выдел 4) предоставлена в аренду ООО «Амур Минералсс» в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, на основании договора от 02 августа 2019 №252-228/2019, срок действия до 1 года. Номеров государственного учета в лесном реестре, кадастрового либо условного номеров нет.

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» (филиал «Дальлеспроект») №59 земельный участок расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер 27:09:0000301:160) полностью налагается на земли лесного фонда (Иннокентьевское лесничество, Иннокентьевское участковое лесничество, квартал 56 выдел 31).

Судом установлено, что 01 февраля 2016 г. между администрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края (арендодателем) и Ходжер Е.Т. (арендатором) заключен договор аренды №1, на основании которого Ходжер Е.Т. предоставлен земельный участок из земель поселения площадью 785,0 кв.м., расположенный примерно в 160 метрах по направлению на юго - восток от ориентира жилого дома, адрес ориентира: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.

Договор заключен сроком на 5 лет с 01 февраля 2016 г. по 31 января 2021 г. с возможностью пролонгации.

Как указано в пункте 5.3 договора аренды, в случае, если ни одна из сторон не позднее, чем за 30 дней до истечения срока договора не предупредит письменно другую сторону о своем желании расторгнуть договорные отношения, договор будет считаться продленным на новый срок.

Данных о его расторжении либо признании недействительным суду не представлено, в связи с чем он фактически является договором, заключенным на неопределенный срок.

Как видно из договора аренды №1 от 01 февраля 2016 г., администрация района (арендодатель) передает, а Ходжер Е.Т. (арендатор) принимает во временное возмездное пользование сроком на 5 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 27:09:0000301:458 площадью 785,0 кв. м. расположенный: расположенный примерно в 160 метрах по направлению на юго - восток от ориентира жилого дома, адрес ориентира: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка с условием о возможности пролонгации.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 11 августа 2006 г., имеет установленные границы внесенные в ЕГРН. По данным ЕГРН площадь участка с кадастровым номером составляет 785+/-10 кв.м.

Сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 27:09:0000301:458 расположен в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств и лесопарков в ЕГРН отсутствуют. Данный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома», и используются в соответствии с разрешенным использованием с 2000-х годов.

При этом, по мнению истца, договор аренды №1 от 01 февраля 2016 г. является недействительным по основанию, предусмотренному статьей 168 ГК РФ, поскольку ее предметом является находящийся в федеральной собственности земельный участок, относящийся к землям лесного фонда. Земельный участок приобретен ответчиком у лица, которое не имело право его отчуждать, и как следствие, площадь занятая спорным земельным участком подлежат возращению в собственность государства.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными нормами ГК РФ и других федеральных законов.

Формулирование оснований и предмета иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в статье 12 ГК РФ способов защиты либо несколько их них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть виндикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Соответственно, с помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), имеющееся у незаконного владельца в натуре. Применительно к ранее учтенным земельным участкам, одновременно с виндикационным иском могут быть заявлены требования об установлении границ земельного участка.

Таким образом, по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами).

В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ (статья 7 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пункту 9 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" площадь земельного участка отнесена к основным сведениям об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости.

Порядок перевода лесных площадей предусматривался Лесным кодексом РСФСР, утвержденным Законом РСФСР от 08 августа 1978 г.

Согласно статье 37 Лесного кодекса РФСФР перевод лесных площадей в нелесные площади для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, производился: в лесах первой группы - в исключительных случаях по постановлению Совета Министров РСФСР; в лесах второй и третьей групп - в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

Изъятие земельных участков у колхозов, совхозов, других предприятий, учреждений, организаций и включение их в состав земель сельских населенных пунктов производилось на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1990 года "О некоторых вопросах предоставления и изъятия земель" с целью последующего предоставления во владение, пользование и аренду в соответствии со статьей 28 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле.

Пунктом 3 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР полномочиями по изъятию земель в границах района наделялись районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов.

Судом установлено, что на основании вышеприведенных норм Нанайским районным советом депутатов принято решение №21-МС от 13 декабря 1991г., согласно которому в ведение Верхненергенского сельского Совета народных депутатов передан участок общей площадью 765 га, в том числе из земель колхоза им.Максима Пассара 34 1га, Иннокентьевского лесничества 97 га, промышленности и транспорта 13 га, госземзапаса 173 га, занимаемых сельскими населенными пунктами 139 га. Данный земельный участок передан сельскому поселению с изъятием земель из состава соответствующих угодий прежних землепользователей.

Этим же решением сельским Советам народных депутатов предписано обеспечить установление в натуре границ земель, передаваемых в их ведение.

Применительно к Верхненергенскому сельскому поселению, границы определены законом Хабаровского края от 28 июля 2004 №28 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ». В границы сельского поселения вошел, в том числе земельный участок ответчиков.

В 2012 г. проведены землеустроительные работы с постановкой земельного участка, занимаемого сельским поселением на кадастровый учет.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений статей 3.1, 32 Федерального закона от 25 октября 2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», аналогичные полномочия закреплены за органами местного самоуправления и в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

С учетом установленного судом факта передачи части земель Иннокентьевского лесничества Верхненергенскому сельскому поселению, а также содержания правовых норм, регулирующих спорное правоотношение, оснований для вывода о распоряжении земельными участками неуполномоченным лицом не имеется.

В обоснование своих требований истец указывает на решение Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2018г. о признании недействующим генерального плана Верхненергенского сельского поселения, однако данное обстоятельство не имеет правового значения, поскольку границы сельского поселения установлены законом Хабаровского края.

Границы земельного участка с кадастровым номером 27:00:0000000:13 не определены в установленном законом порядке. Они установлены по информации из государственного лесного реестра в виде выписок, таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт, схем лесничеств.

Вместе с тем материалы лесоустройства, на которые ссылается истец, не содержат сведений об установлении границ земель лесного фонда в порядке, установленном земельным законодательством. Описание местоположения земельного участка в ЕГРН отсутствует, участок имеет декларативную площадь и как следствие, не имеется оснований для вывода о наложении на него площадей других земельных участков.

Более того, Федеральным законом от 29 июля 2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» внесены изменения в ряд федеральных законов, регулирующих вопросы земельных, градостроительных, лесных отношений. Им определен вектор приоритета прав граждан, которым до 01 января 2016 г. были предоставлены земельные участки, формально относящиеся к землям лесного фонда.

Так, в соответствии со статьей 4.6 Федерального закона от 04 декабря 2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН.

В силу положений частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г.

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, а также сведениями ЕГРН, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года (часть 5 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 №172-ФЗ).

Согласно статье 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении реестровой ошибки.

Частью 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 г. и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 год, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса.

Спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет до 2016 года, в связи с чем не может быть отнесен к землям лесного фонда.

По общему правилу право аренды можно купить, приобрести в порядке наследования (пункт 2 статьи 617 ГК РФ), на право аренды недвижимого имущества может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства (статья 75 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив (пункт 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001г. N 132-О (по жалобе ЗАО «Ребау АГ») право лица на аренду возникает в силу гражданского договора; любая сторона в договоре аренды может зарегистрировать данный договор; при этом в регистрации договора не может быть отказано, если он составлен в надлежащей форме (в письменной форме путем составления одного документа) и к нему приложены документы, перечень которых установлен законом.

Таким образом, государственная регистрация договора аренды, производимая соответствующим учреждением, не могут подменять собой договор аренды как основание возникновения, изменения и прекращения права аренды, вторгаться в содержание договора.

Государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией РФ права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

С учетом изложенного, времени начала владения и вида разрешенного использования, спорный земельный участок не может быть отнесен к землям лесного фронда, а потому оснований для его изъятия и аннулирования постановки на кадастровый учет не имеется.

Кроме того, ответчиком заявлено об истечения установленных законом сроков исковой давности.

Согласно статье 195 и пункту 1 статьи 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исходя из этого, в данном случае определяющим является момент, когда истец, в лице уполномоченного органа узнал или должен был узнать о том, что земельный участок фактически используется ответчиком.

По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43).

В силу пунктов 5.4.5 и 5.4.6 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 №736, к полномочиям агентства отнесены действия по государственной инвентаризации лесов, обобщению документированной информации, содержащийся в государственном лесном реестре.

Из материалов дела видно, что изъятие участка у Иннокентьевского лесничества произведено в 1991г., границы Верхненергенского сельского поселения утверждены в 2004г., в 2012 указанные границы поставлены на кадастровый учет, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2015г.

Следовательно, истец, являясь органом публично-правового образования, имея необходимые полномочия и, действуя добросовестно, мог и должен был своевременно узнать о нарушении права Российской Федерации в результате вышеуказанных действий.

В силу этого, и поскольку исковое заявление направлено в суд в феврале 2021 г., заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности следует признать обоснованным.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, как материально-правовые, так и процессуальные основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении иска Федерального агентства лесного хозяйства к Ходжер Евгению Толегеновичу, администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствии его недействительности, признании недействительной постановки земельного участка на кадастровый учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нанайский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено: 23 апреля 2021 года.

Судья                                                                Сосницкая Е.В.