Решение по делу № 2а-3503/2021 от 07.07.2021

Дело №

УИД:21RS0025-01-2021-003740-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Езюковой Е.Ю.,

с участием административного истца В. его представителя Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Финансового управляющего А. - В. к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике А., УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

у с т а н о в и л:

административный истец В.. обратился в суд с административным иском с последующим уточнением к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике А. УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части несовершения исполнительных действий: по передаче автомобиля «Шкода Рапид» (2017 года выпуска, г.р.з. №), по передаче исполнительных документов (исполнительных листов, судебных приказов), выдаче справки о денежных средствах, находящихся на депозитном счёте Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, финансовому управляющему; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства о банкротстве – Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ, обязав передать автомобиль, исполнительные документы, постановления о возбуждении и окончании исполнительных производств, выдав справку.

Административный иск мотивирован следующим:

Арбитражный Суд Чувашской Республики – Чувашии в рамках дела № определением от ДД.ММ.ГГГГ ввёл в отношении должника А. процедуру реструктуризации долгов гражданина с утверждением финансового управляющего В.. Решением Арбитражного Суда Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А.. признана банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ, с утверждением финансового управляющего В. ДД.ММ.ГГГГ финансовый управляющий письменно обратился к начальнику Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике о предоставлении информации о должнике, и выполнении требований ст. ст. 213.11, 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», о передаче движимого имущества должника (автомобиля «Шкода Рапид» (2017 года выпуска, г.р.з. №) финансовому управляющему в целостности и сохранности. Однако судебным приставом-исполнителем требования Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не выполнены, арестованное имущество, исполнительные документы, информация не переданы. Считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике А. имеется бездействие.

В судебном заседании административный истец финансовый управляющий А.. - В. его представитель Д. поддержали административные исковые требования, просили удовлетворить их по изложенным основаниям и вновь приведя их суду, пояснив также, что исполнительные документы, постановления об окончании исполнительных производств получены финансовым управляющим в начале августа 2021 года, автомобиль до сих пор не передан, надлежащая справка о нахождении денежных средств на депозитном счёте Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике за запрошенный период не представлена.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике А., УФССП России по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ранее, от административного ответчика - судебного пристава-исполнителя А. был представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором А.. указала, что доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя необоснованные, что ею неоднократно направлялись требования в адрес финансового управляющего, составлялись акты совершения исполнительных действий, но финансовый управляющий В. не явился для получения автомобиля. Кроме того, представителем взыскателя и ответственным хранителем ООО «РУСФИНАНС БАНК» неоднократно производились попытки по вручению автотранспортного средства. В удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Заинтересованные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, на судебное заседание не явились.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданине, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава исполнителя (ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Судом проверено обжалуемое бездействие судебного пристава-исполнителя Александровой А.В. на соответствие положениям ст. 226 КАС РФ в пределах заявленных административных требований.

Судом установлено, что в Московском РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике находилось на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя А.. сводное исполнительное производство № в отношении должника А. о взыскании денежных средств в пользу ряда взыскателей.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был наложен арест на движимое имущество должника - автомобиль «Шкода Рапид», 2017 года выпуска, г.р.з. №, что подтвержден постановлением, актом описи (ареста) ДД.ММ.ГГГГ с последующей его передачей на ответственное хранение представителю взыскателя ООО «Русфинанс Банк».

Определением Арбитражного Суда Чувашской Республики – Чувашии в рамках дела № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки А. введена процедура реструктуризации долгов гражданина с утверждением финансового управляющего В.

Как усматривается из сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в нарушение требований Федеральных законов от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на обращение финансового управляющего ДД.ММ.ГГГГ только от ДД.ММ.ГГГГ года снят арест с имущества должника. При этом после снятии ареста с транспортного средства, постановление о назначении ответственного хранителя не отменено, транспортное средство находится на штрафстоянке.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признаны незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ в части несовершения исполнительных действий по снятию ареста с автомобиля «Шкода Рапид» должника А.

На основании пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 этого закона.

Часть 4 статьи 69.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства (ч. 5 ст. 69.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 213.25 Федерального закона от №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи. Все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично. С даты признания гражданина банкротом наступают следующие последствия, снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из разъяснений, содержащихся в п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 года №59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве», при возбуждении дела о банкротстве снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства по имущественным взысканиям, а также судами в обеспечение исполнения судебных актов. Принятые судами меры, направленные на обеспечение иска, сохраняются.

Решением Арбитражного Суда Чувашской Республики – Чувашии в рамках дела № от ДД.ММ.ГГГГ гражданка А.. признана несостоятельной (банкротом) и в отношении неё введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ, с утверждением финансового управляющего В.

ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим В. начальнику Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике направлено уведомление-запрос о предоставлении документов и информации в отношении должника А. в том числе, о предоставлении справки о сумме денежных средств, находящихся на депозитном счёте Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями окончить все исполнительные производства в отношении должника, о направлении исполнительных документов с постановлениями об окончании исполнительных производств, о передаче автомобиля должника «Шкода Рапид», 2017 года выпуска, г.р.з. №, финансовому управляющему в соответствии с нормами требований Федеральных законов от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд, исходя из позиций, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50, Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07 2009 №59, а также с учётом нарушений, установленных ст. 69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 20.3 Федерального закона от №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сроков, находит, что судебный пристав-исполнитель А.. при наличии заявления финансового управляющего от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением судебного постановления - решения Арбитражного Суда Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в рамках дела № о признании должника А.. банкротом, и введении процедуры реализации имущества должника, обязана была в установленные сроки после окончания исполнительных производств вместе с копиями постановлений направить финансовому управляющему В.. исполнительные документы, а также запрошенную справку и передать автомобиль, однако не сделала этого.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес финансового управляющего В. направлены сведения об исполнительных производствах, имеющихся на исполнении у судебного пристава-исполнителя, о снятии ареста с имущества должника. Однако запрошенная финансовым управляющим справка о сумме денежных средств, находящихся на депозитном счёте Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца административным ответчиком не направлена. Лишь до начала судебного заседания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении данного дела из Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике в адрес суду поступила справка о нахождении денежных средств на депозитном счёте службы судебных приставов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Исполнительные производства в отношении должника А.. были окончены ДД.ММ.ГГГГ, однако копии постановлений и исполнительные документы в установленные сроки не направлены. Действия по направлению копий постановлений об окончании исполнительных производств, исполнительных документов были совершены судебным приставом-исполнителем только в ходе рассмотрения данного дела, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Доказательств обратному судебным приставом-исполнителем А.. суду не представлено. Копии постановлений направлены лишь ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительные документы получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ доказательств совершения судебным приставом-исполнителем действий по передаче транспортного средства финансовому уполномоченному не представлено. После окончания исполнительных производств в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ. фактически исполнительные действия в установленные законом сроки по направлению постановлений, исполнительных документов, передаче имущества, возложенные на судебного пристава-исполнителя, не совершены.

Суд исходит из того, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в ненаправлении копий постановлений, исполнительных документов, и непередаче в установленные сроки транспортного средства финансовому управляющему, носят публично-правовой характер. Бездействие напрямую нарушило права финансового управляющего на осуществление обязанностей, возложенных на него Арбитражным Судом Чувашской Республики – Чувашии.

Суд соглашается с доводами административного истца, что бездействие административного ответчика продолжалось в течение длительного времени, когда законодательством РФ предусмотрены специальные сроки исполнения со дня получения соответствующего уведомления - запроса.

Таким образом, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике А. в части несовершения исполнительных действий в установленные сроки по ненаправлению копий постановлений об окончании исполнительных производств, исполнительных документов, справки о денежных средствах, находящихся на депозитном счёте в Московском РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по передаче автомобиля финансовому управляющему В.

Административный истец также просил устранить допущенные нарушения действующего законодательства о банкротстве – Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ, обязав судебного пристава-исполнителя передать автомобиль, исполнительные документы, постановления о возбуждении и окончании исполнительных производств, выдать справку.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получены исполнительные документы и копии постановлений об окончании исполнительных производств в отношении должника А.. и информация о возбужденных исполнительных производств, суд не находит оснований для возложения такой обязанности и считает необходимым отказать в этой части требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия), суд в резолютивной части решения должен указать на необходимость принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу указанной правовой нормы при удовлетворении требований административного иска обязанность устранения нарушений прав административного истца возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), о чем указывается в резолютивной части решения суда.

Поскольку в данный момент исполнительные производства в отношении должника А. окончены, суд считает необходимым возложить на начальника Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике А. обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путём совершения соответствующих исполнительных действий в течение двадцати рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, а именно: передать автомобиль «Шкода Рапид», 2017 года выпуска, г.р.з. № финансовому уполномоченному В..; направить справку о денежных средствах, находящихся (находившихся) на депозитном счёте в Московском РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, суд считает необходимым указать в решении, что финансовый управляющий А.. – В.. обязан принять транспортное средство при совершении исполнительных действий, возложенных судом на начальника отделения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике А. в части ненаправлении копий постановлений об окончании исполнительных производств, исполнительных документов, в непередаче движимого имущества должника А.: транспортного средства «Шкода Рапид», 2017 года выпуска, г.р.з. №, финансовому управляющему В..

Возложить на начальника Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике А. обязанность, в течение двадцати рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, передать автомобиль «Шкода Рапид», 2017 года выпуска, г.р.з№; направить справку о денежных средствах, находящихся (находившихся) на депозитном счёте в Московском РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, финансовому управляющему должника А.. - В., о чем сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления финансового управляющего А. - В. в части возложения обязанности передать все исполнительные документы (исполнительные листы и судебные приказы), постановления о возбуждении и окончании исполнительных производств в отношении А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                 А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.