Решение по делу № 2-429/2021 от 07.12.2020

КОПИЯ

Дело № 2- 429/2021

УИД 42RS0002-01-2020-005149-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Орловой Л. Н. при секретаре Бурухиной Е. В.

с участием представителя истца ЗНА,

представителя ответчика Администрации Беловского городского округа АГВ,

третьего лица ЛЕВ

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово 27 мая 2021 года гражданское дело по иску Добровольской НВ, Добровольской АЕ к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению и признании членами семьи собственника жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Добровольская Н.В., Добровольская А.Е. обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о признании членами семьи собственника и включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, в обоснование требований ссылаясь на то, что жилой дом по <адрес>, принадлежит по праву собственности супруге брата ЛЕВ на основании договора купли-продажи от 06.05.1993, зарегистрированного БТИ г. Белово 06.05.1993.

В декабре 2003 г. истцы были вселены собственником в указанный дом в качестве членов своей семьи, с указанного времени они постоянно проживают в данном жилом доме и зарегистрированы в нем по настоящее время. Дом находится на территории горного отвода ликвидированной АООТ «Шахта «Пионерка» в зоне влияния горных работ. Дом стал ветхим и непригодным для проживания, имеет деформации, постоянно подтапливается грунтовыми водами. Производимый текущий ремонт дом к положительным результатам не приводит. По данным филиала № 2 БТИ г. Белово по состоянию на 29.06.2020 физический износ дома составляет 77 %. Считают, что причиной ветхого состояния дома являются горные работы шахты «Пионерка».

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении их в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, им было дано разъяснение, что внесение в дополнительные списки осуществляется только на основании решения суда, для чего необходимо получить заключение специализированной организации о степени влияния горных работ на техническое состояние дома.

При обращении в специализированную организацию ООО «ГеоТехнологии» г. Новокузнецка им был дан ответ, что данные заключения выдаются на основании определения суда о проведении экспертизы.

Истцы считают, что являются членами семьи ЛЕВ - собственника жилого дома, так как были вселены ею в качестве членов семьи и имеют право на включение их в списки на переселение и получение социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого.

Просят: 1. Признать Добровольскую Н.В., Добровольскую А.Е. членами семьи ЛЕВ - собственника жилого дома по <адрес>

2. Обязать Администрацию Беловского городского округа включить Добровольскую Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Добровольскую А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в жилом доме по <адрес>

В судебное заседание истцы Добровольская Н.В. и Добровольская А.Е., не явились, извещены надлежащим образом. Истцы представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 63, 64).

Представитель истца Добровольской Н.В. – ЗНА (по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 41) исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации Беловского городского округа АГВ возражений по иску не имела.

Третье лицо ЛЕВ в судебном заседание пояснила, что истица Добровольская Н. В. является родной сестрой её мужа, Добровольская А. Е. племянница. Она в 2003 году вселила их в дом по <адрес> как членов свой семьи, с тех пор они приживают в доме, она сама со своей семьей проживают по другому адресу, просит иск удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса и, выслушав представителя истца Добровольской Н.В. - ЗНА, представителя ответчика АГВ, третье лицо ЛЕВ, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, изучив заявленное ходатайство, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населенияшахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Анализ вышеуказанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена, прежде всего, для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.

Таким образом, предоставление социальных гарантий в форме субсидий в рамках программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличия у гражданина законного и бессрочного права на жилое помещение на момент принятия решения опризнании жилья ветхим и непригодным для проживания и включение гражданина в специальный список, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жилье и является одним из направлений государственной жилищной политики. Правоотношения с собственниками помещений, которые не проживали в жилом помещении или стали собственниками после утверждения списков граждан, подлежащих переселению, данный акт не регулирует. Однако это не может свидетельствовать о нарушении как имущественных, так и личных неимущественных прав граждан, поскольку этот акт не отменяет действия других норм гражданского и жилищного законодательства.

Установлено, что АООТ Шахта «Пионерка» ликвидировано, 12.03.2004 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о его ликвидации. Ликвидация юридического лица по решению суда от 13.02.2004 года (л.д.65-67).

Согласно Договору купли- продажи частного дома от 06.05.1993, ССС продал, а ЛЕВ купила в собственность целый жилой дом, находящийся по <адрес> (л.д.9). Данный договор удостоверен государственным нотариусом Беловский ГНК АГВ рег №, зарегистрирован в БТИ г. Белово 06.05.1993 года.

Как следует из справки, выданной ТУ микрорайона Бабанаково Администрации Беловского городского округа от 30.11.2020 (л.д10), домовой книги на домовладение по <адрес> (л.д.11-20) по указанному адресу зарегистрированы: Добровольская НВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 29.09.2003; Добровольская АЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 30.12.2003.

Согласно техническому паспорту, жилой дом по <адрес>, 1951 года постройки, имеет общую площадь 30,2кв.м, жилую 19,0кв.м, физический износ 76% (л.д.21-28).

Из представленной справки № 439 от 11.09.2020 и справки № 438 от 11.09.2020, выданных Филиалом № 2 БТИ Беловского городского округа и Беловского муниципального района, видно, что Добровольская Н. В. и Добровольская А. Е. не имеют домовладений и строений в г. Белово и Беловском районе (л.д.29-30).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.07.2020 № 42-00-4001/5001/2020-5022 и от 07.07.2020 № 77-00-4001/5004/2020-6142 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Добровольской Н. В. и Добровольской А. Е. на объекты недвижимости (л.д.31-32).

Как следует из справки о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ ДЕВ заключил брак с ЛНВ, после заключения брака жене присвоена фамилия Добровольская (л.д.34).

Добровольская (Лукиных) НВ является родной сестрой ЛАВ, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.36,37).

ЛАВ состоит в браке с ЛЕВ (л.д.35).

Как следует из акта, составленного соседями и председателем уличного комитета, в жилом доме по <адрес>, принадлежащем на праве собственности ЛЕВ, с 2003 года постоянно проживают и зарегистрированы, сестра мужа Добровольская Н. В. и её дочь Добровольская А. Е. (л.д.38).

СвидетелиГЕН и ППГ суду пояснили, что ранее проживали по соседству с Добровольской Н. В., которая со своей дочерью с 2003 года проживают в доме, принадлежащем ЛЕВ, проживают на постоянной основе, засаживают огород. Добровольские и Лукиных между собой родственники, поддерживают между собой семейные отношения.

В соответствии со ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В судебном заседании установлено, что дом расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности ЛЕВ.

Как уже указывалось выше в настоящее время в доме по <адрес> зарегистрированы и проживают: Добровольская НВ и Добровольская АЕ.

Собственник жилого помещения ЛЕВ поясняет, что истцы являются членами её семьи, именно, поэтому она их вселила в принадлежащей ей дом, она считает их своей семьей, живут они между собой дружно.

Таким образом, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ в судебном заседании установлено, что Добровольская Н. В. и Добровольская Е. А. являются членами семьи собственника жилого дома по <адрес>, ЛЕВ

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 01.03.2021 назначена судебно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» (ООО «НЦ ГМД»)от 15 апреля 2021 № 21-012/сэ, жилой дом по <адрес> находится на горном отводе ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», в соответствии с действующими нормативными и методическими документами: «Правила охраны...» [1] и «Методическое руководство...» [2], расположен в условно-опасной зоне по выходу провалов от очистных работ пласта 13.

Выход провалов на земную поверхность в таких зонах непредсказуемый во времени и может задерживаться на период до нескольких десятков лет. Следовательно, нахождение дома в такой зоне, независимо от процента его износа, может угрожать жизни и здоровью людей, проживающих в нём.

Согласно п. 2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания» [3], к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:

- каменные дома с физическим износом свыше 70%;

- деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

Жилой дом по <адрес>, согласно техническому паспорту БТИ № 12-13072 от 29.06.2020, имеет физический износ 77 %, то есть является ветхим.

Причиной ветхого состояния жилого дома по <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, естественный физический износ строения и влияние на него подземной горной выработки (жилой дом расположен в условно-опасной зоне по выходу провалов от очистных работ пласта 13). Нахождение жилого дома в условно-опасной зоне по выходу провалов угрожает жизни и здоровью проживающих в нем, так как в соответствии с «Методическим руководством...» [2], выход провалов на земную поверхность в таких зонах, непредсказуем по времени, и может задерживаться на период до нескольких десятков лет.

Проведение разведочного бурения для обнаружения пустот и их последующего тампонажа, в целях сохранения жилого дома по <адрес>, в данном случае, заведомо нецелесообразно ввиду ветхости жилого строения, большого объёма и стоимости этих работ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 [6], жилой дом по <адрес> рекомендуется к сносу по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение дома в такой зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нём.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ч. ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд полагает заключение ООО «НЦ ГМД» относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку оно выполнено на основании определения суда, эксперты, проводившие экспертизу, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, выводы заключения согласуются с материалами дела, не противоречат им.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Истцы в качестве членов семьи собственника жилого дома зарегистрированы в указанном доме с 2003 года и с указанного времени фактически постоянно проживает в нем, что подтверждается представленными доказательствами. Данное жилое помещение является единственным жильем Добровольской Н. В. и Добровольской А. Е.. Также установлено, что жилой дом находится на горном отводе ликвидированного АООТ ШАХТА «Пионерка» и в зоне влияния проводимых им горных работ. В результате этого дом стал непригодным для проживания по критериям безопасности. Жилой дом является ветхим, рекомендуется к сносу. При ликвидации шахты дом не был включен в список домов, подлежащих сносу.

Учитывая изложенное, а также факт того, что прав на иное жилое помещение Истцы не имеет, жилой дом рекомендован к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ ШАХТА «Пионерка», требования Истцов о включении в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств федерального бюджета, выделяемых на ликвидацию шахт, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Добровольской НВ и Добровольской АЕ удовлетворить.

Признать Добровольскую НВ и Добровольскую АЕ членами семьи ЛЕВ.

Обязать Администрацию Беловского городского округа включитьДобровольскую НВ и Добровольскую АЕ как членов семьи собственника жилого дома, расположенного по <адрес>, в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, жители которого имеют право на содействие в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л. Н. Орлова

Мотивированное решениеизготовлено 04 июня 2021 года.