Решение по делу № 2-492/2019 от 14.01.2019

Дело № 2-492/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года    г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи      Архиповой К.А.,

при секретаре судебного заседания                      Ооржак Т.Р.,

с участием ст. помощника прокурора Хабаровского

района Хабаровского края                             Васильевой Н.В.,

с участием ответчика (истца)                         Решетниковой О.Ю.,

с участием представителя ответчика (истца)    Воякина Н.И.,

с участием представителя ответчика    Парщик Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Решетниковой О.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Решетникова К.Ф. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, по исковому заявлению Решетниковой О.Ю. к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности внести изменения в договор найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Решетникову Ф.А. и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Служебные отношения с Решетниковым Ф.А. прекращены, по причине смерти последнего. Решетников Ф.А. являлся участником НИС, в период прохождения военной службы им было приобретено жилое помещение с использованием средств целевого жилищного займа, Решетникова О.Ю. реализовала право на жилищное обеспечение в рамках НИС, как член семьи погибшего военнослужащего, приняв на себя его обязательства по ипотечному кредиту, таким образом, Министерство обороны Российской Федерации исполнило свое обязательство по обеспечению членов семьи погибшего военнослужащего постоянным жилым помещением в собственность.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают Решетникова О.Ю. и несовершеннолетний Решетников К.Ф., в связи с чем просит суд признать последних утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселить Решетникову О.Ю., Решетникова К.Ф. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на Решетникову О.Ю. обязанность сняться с регистрационного учета, закрыть лицевой счет в указанном служебном жилом помещении.

Решетникова О.Ю. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что она проживает по адресу: <адрес>, совместно с несовершеннолетним сыном Решетниковым К.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанную квартиру по договору найма служебного жилого помещения получал ее муж Решетников Ф.А., умерший ДД.ММ.ГГГГ.

В случае смерти основного квартиросъемщика, права и обязанности нанимателя жилого помещения переходят к совершеннолетним членам семьи, то есть к ней, ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес ответчика направлена претензия с предложением внести изменения в договор найма служебного жилого помещения, указав ее основным квартиросъемщиков, в чем ей было отказано.

Свои обязанности по оплате коммунальных услуг она выполняет добросовестно, однако, ответчик продолжает выставлять счета на умершего супруга, в связи с чем просит суд возложить на федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской обязанность внести изменения в договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, указав ее основным квартиросъемщиком.

Определением предварительного судебного заседания Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07 марта 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Решетниковой О.Ю. к федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности внести изменения в договор найма служебного жилого помещения и гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Решетниковой О.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Решетникова К.Ф. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, объединены в одно производство.

Представитель истца - Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Ранее, в судебном заседании представитель Министерства обороны Российской Федерации Пухарев Ю.Г., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на требованиях настаивал, дал пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

В судебном заседании ответчик (истец) Решетникова О.Ю., ее представитель Воякин Н.И., действующий на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Министерства обороны Российской Федерации не признали, на своих исковых требованиях настаивали, дали суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

Кроме того, пояснили, что, во-первых, Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим истцом по делу, во-вторых, Министерство обороны Российской Федерации свое обязательство перед членами семьи умершего военнослужащего не исполнило, поскольку приобретенная при жизни Решетникова Ф.А. квартира, находится в залоге у банка, который может в любое время указанную квартиру отобрать, квартира не является собственностью ни Решетниковой О.Ю., ни ее сына, до полной выплаты ипотечного кредита.

Просили в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации отказать, свои исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Парщик Г.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Решетниковой О.Ю. не признала, пояснив, что спорное служебное жилое помещение предоставлялось Решетникову Ф.А., как военнослужащему, до окончания срока службы, в 2017 году последний умер, в 2013 году Решетников Ф.А., являясь участником НИС, приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после смерти Решетникова Ф.А., его супруга и сын вступили в наследство, оснований для обеспечения Решетниковой О.Ю. служебным жилым помещением, у Министерства обороны Российской Федерации не имеется.

Просила в удовлетворении исковых требований Решетниковой О.Ю. отказать, исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя истца - Министерства обороны Российской Федерации Пухарева Ю.Г., ответчика (истца) Решетниковой О.Ю., представителя ответчика (истца) Воякина Н.И., представителя третьего лица (ответчика) Парщик Г.С., заключение ст.помощника прокурора Васильевой Н.В., полагавшей требования Министерства обороны Российской Федерации подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

Из п.п. 1, 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 следует, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в структуру которого входят центральные органы военного управления и иные подразделения, и оно осуществляет определенные полномочия, в том числе в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности в рамках своей компетенции.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органах ФСБ России, в который был включен военный городок <адрес>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение – <адрес> закреплено на праве оперативного управления за Анастасьевской КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков.

Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, является правопреемником прав и обязанностей, квартирно-эксплуатационных частей. Имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставленного ему в безвозмездное пользование собственником имущества. Имущество Учреждения находится в федеральной собственности.

Таким образом, имущество, переданное в оперативное управление ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, вследствие реорганизации учреждения перешло на баланс ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, при этом право собственности (собственник) не изменилось.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение - <адрес> признана служебной.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

При таких обстоятельствах, доводы Решетниковой О.Ю. и ее представителя о том, что Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим истцом по делу, несостоятельны.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, в связи с прохождением военной службы в войсковой части 12908 до срока окончания контракта, Решетникову Ф.А. предоставлено служебное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности – <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: супруга Решетникова О.Ю., сын Решетников К.Ф., что подтверждается договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Решетников Ф.А. умер, на день смерти его выслуга лет составила в календарном исчислении 14 лет 06 месяцев 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ последний исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи со смертью, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы и проживают: Решетникова О.Ю., Решетников К.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается поквартирной карточкой, актом проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, а также не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Федеральный закон от 20.08.2004 года № 117-ФЗ) являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона от 20.08.2004 года № 117-ФЗ, реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством предоставления целевого жилищного займа.

Получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего (ч.3 ст.11 Федерального закона от 20.08.2004 года № 117-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 20.08.2004 года № 117-ФЗ, в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся, в том числе, супруга или супруг; несовершеннолетние дети.

Члены семьи участника накопительно-ипотечной системы, указанного в ч. 1 настоящей статьи и использовавшего целевой жилищный заем для получения ипотечного кредита (займа), могут принять на себя его обязательства по указанному ипотечному кредиту (займу). В случае, если кредитный договор (договор займа) переоформляется на лицо, принявшее на себя обязательства участника, данное лицо получает право на продолжение погашения ипотечного кредита (займа) за счет начислений на именной накопительный счет участника до даты полного исполнения обязательств по кредитному договору (договору займа). В этом случае выплата денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, членам семьи не производится (ч.3 ст.12 Федерального закона от 20.08.2004 года № 117-ФЗ).

Далее установлено, что 29.09.2012 года Решетников Ф.А. был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы, право на жилищное обеспечение в рамках НИС реализовано ДД.ММ.ГГГГ, с использованием средств целевого жилищного займа приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

После смерти Решетникова Ф.А., его супруга - Решетникова О.Ю. приняла на себя обязательства по ипотечному кредиту, в соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от 20.08.2004 года № 117-ФЗ, что последней в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, государство исполнило свою обязанность по обеспечению жильем членов семьи погибшего военнослужащего Решетникова Ф.А.

В силу ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 Жилищного кодекса РФ).

В силу требований ч.3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ст. 102 Жилищного кодекса РФ).

Пунктом 4 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что настоящий договор прекращается в связи со смертью нанимателя.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, Решетниковой О.Ю. и Решетникову К.Ф. на праве общей долевой собственности (3/8 доли и 5/8 доли, соответственно) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Решетникову Ф.А. как служебное, на период трудовых отношений, в настоящее время договор найма прекращен в связи со смертью нанимателя, Решетникова О.Ю. и Решетников К.Ф. обеспечены жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации, к категориям граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, в соответствии с ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ, Решетникова О.Ю. и Решетников К.Ф. не относятся, что является основанием для прекращения права пользования спорным жилым помещением.

Кроме того, права членов семьи нанимателя по пользованию служебной жилой площадью производны от прав последнего, в связи с чем, указанные обстоятельства также являются основанием для прекращения права пользования спорным жилым помещением Решетниковыми.

В связи с прекращением действия договора найма служебного жилого помещения, отказом Решетниковой О.Ю. освободить спорную квартиру, Решетникова О.Ю. и Решетников К.Ф. подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, с возложением обязанности на Решетникову О.Ю. сняться с регистрационного учета и закрыть лицевой счет в служебном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Министерства обороны Российской Федерации и считает необходимым их удовлетворить.

Рассматривая исковые требования Решетниковой О.Ю. к федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности внести изменения в договор найма служебного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, был заключен с Решетниковым Ф.А., в связи с прохождением военной службы в войсковой части 12908 до срока окончания контракта.

ДД.ММ.ГГГГ договор найма был прекращен, в связи со смертью нанимателя.

С учетом изложенного, оснований для возложения на федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности внести изменения в прекращенный договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, у суда не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Решетниковой О.Ю. к федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности внести изменения в договор найма служебного жилого помещения, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

Истец, как государственный орган, на основании п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины для организаций при подаче искового заявления неимущественного характера составляет 6000 руб.

Учитывая, что требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены, а последнее в силу требований ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты госпошлины при обращении с требованием в суд, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с Решетниковой О.Ю. в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ исходя из неимущественного требования в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Решетниковой О.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Решетникова К.Ф. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать Решетникову О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Решетникова К.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Решетникову О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Решетникова К.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> из жилого помещения – квартиры №, расположенной в <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Возложить на Решетникову О.Ю. обязанность сняться с регистрационного учета, закрыть лицевой счет в служебном жилом помещении, по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Решетниковой О.Ю. к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности внести изменения в договор найма служебного жилого помещения отказать.

Взыскать с Решетниковой О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, государственную пошлину в доход бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 15.03.2019 года.

Судья              (подпись) К.А.Архипова

Копия верна:Судья:                             К.А.Архипова