Решение по делу № 2-144/2024 от 29.02.2024

Дело №

УИД 52RS0№-54

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>.                                                                    7 июня 2024 г.

     Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ

     Решение суда в окончательной форме принято 14 июня 2024 г.

     Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова В. А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов В.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и просит:

1.Отменить решение начальника отдела контроля установления пенсий № ГУ – ОПФР по <адрес> в части не включения в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в <данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в <данные изъяты>».

2.Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в <данные изъяты>

Кузнецов В.А. обосновывает свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в ГУ – ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой по специальности, согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Однако, решением начальника отдела контроля установления пенсий № ГУ – ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Ответчик не засчитал в специальный стаж вышеуказанные периоды, с чем истец не согласен.

     В судебном заседании Кузнецов В.А. свой иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

     Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности Засимчук И.А. иск Кузнецова В.А. не признал, просит в иске ему отказать, считает, что решение начальника отдела контроля установления пенсий № ГУ – ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, пенсионных прав Кузнецова В.А. не нарушает.

     Заслушав объяснения Кузнецова В.А., его представителя адвоката Суханова А.В., представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Засимчука И.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

     По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

     Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

     В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

     Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

     Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

     Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

     Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

     Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

     В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

     В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

     Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

     Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

     Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

     Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

     Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

     Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

     Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

     Из трудовой книжки Кузнецова В.А. следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем-электриком в <данные изъяты>;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком в <данные изъяты>

     Согласно архивной справке отдела по кадровой политике и делам архивов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в архивном фонде ЗАО <данные изъяты> в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ г.г. имеются сведения о работе Кузнецова В.А. в должности каменщика в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

       Согласно архивной справке отдела организационно-кадровой работы управления делами администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ г.г. имеются сведения о трудовом стаже Кузнецова В.А. в должности каменщика в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

     В тоже время истцом не представлено ни ответчику, ни суду доказательств, бесспорно свидетельствующих о его работе в указанные периоды в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

     Копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о создании комплексных бригад каменщиков из книги приказов по основной деятельности <данные изъяты> (л.д. 16, 34) не свидетельствует о работе Кузнецова В.А. в спорные периоды в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

     Кроме того, данный приказ не свидетельствует о том, что комплексные бригады каменщиков в <данные изъяты> были фактически созданы и функционировали в спорные периоды, поскольку согласно архивной справке отдела организационно-кадровой работы управления делами администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностные инструкции, численность состава и наряды по бригаде каменщиков по <данные изъяты> на хранение в Дивеевский муниципальный архив никогда не передавались (л.д. 34).

     В тоже время из копии сообщения <данные изъяты> в указанной организации право на пенсию на льготных условиях имели только работники, состоящие в должностях гозоэлектросварщиков и кузнецов (л.д.    117). Таким образом, работа в должности каменщика работодателем не указана как дающая право на пенсию на льготных условиях.

     В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в отношении Кузнецова В.А. спорные периоды работы также не указаны в качестве льготных (л.д. 78-80).

     Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

     Истцом не представлено суду доказательств бесспорно свидетельствующих о его работе в спорные периоды в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на условиях полного рабочего дня, хотя в силу требований закона бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце.

     При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе Кузнецову В.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является законным и обоснованным, пенсионных прав истца не нарушает.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Иск Кузнецова В. А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отмене решения начальника отдела контроля установления пенсий № ГУ – ОПФР по <адрес> в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в <данные изъяты> и об обязании включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                А.Н.Нагайцев