Решение по делу № 12-837/2016 от 08.06.2016

Мировой судья Шилкова Н.В.

Дело № 12-837/2016

Р Е Ш Е Н И Е

30 июня 2016 г. г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Гулин А.А.,

при секретаре Головейко И.Н.,

с участием представителя МАУ ДО ДЮСШ «Урал-Грейт-Юниор» <адрес> ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеской спортивной школы по баскетболу «Урал-Грейт-Юниор» <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка №7 Свердловского судебного района г. Перми от 01.07.2015,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г. Перми от 01.07.2015 муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа по баскетболу «Урал-Грейт-Юниор» г.Перми (далее МАУ ДО ДЮСШ «Урал-Грейт-Юниор» г.Перми) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме -СУММА-. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки МАУ ДО ДЮСШ «Урал-Грейт-Юниор» <адрес> было выявлено, что лицензиат осуществляет образовательную деятельность в помещениях по адресам: <адрес>, которые не были указаны в приложении к лицензии серии №(регистрационный №) от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушена ч.2 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.7 ст.28, ч.8 ст.51 Федерального закона от 29.12.2012 № 2734-03 «Об образовании в Российской Федерации».

МАУ ДО ДЮСШ «Урал-Грейт-Юниор» <адрес>, не согласившись с постановлением, подало жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ мотивируя тем, что не были извещены о дне судебного заседания, в их действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения были устранены, что подтверждается отчетом об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №

Представитель МАУ ДО ДЮСШ «Урал-Грейт-Юниор» <адрес> в судебное заседание доводы жалобы поддержал, пояснив также, что извещение о дне судебного разбирательства от мирового судьи получала бухгалтер, но не сообщила об этом руководству.

Изучив материалы административного дела №, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит образовательная деятельность.

Согласно п. 17, 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (в ред. 21.07.2014) образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу ч. 1, 4 ст. 91 названного федерального закона образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения, в частности, об адресе мест осуществления образовательной деятельности. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с п. 2, 7, 8 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования; место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - представляет собой объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Как следует из положений п. 1 ч. 1 ст. 13 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О лицензировании отдельных видов деятельности", для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются, в частности, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии.

В силу требований ч. 1, 7 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адреса места нахождения, адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу.

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии (ч. 2 ст. 18 названного закона).

Таким образом, наличие в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности сведений об адресе осуществления образовательной деятельности является одним из лицензионных требований, нарушение которых влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, МАУ ДО ДЮСШ «Урал-Грейт-Юниор» <адрес> и его виновность установлена мировым судьей исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений, копией лицензии и приложения к нему, договором субаренды, а также пояснениями директора МАУ ДО ДЮСШ «Урал-Грейт-Юниор».

На основании вышеизложенного, полагаю, что жалоба МАУ ДО ДЮСШ «Урал-Грейт-Юниор» <адрес> удовлетворению не подлежит, постановление мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г. Перми от 01.07.2015 вынесено законно, обоснованно, с соблюдением требований норм КоАП Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности МАУ ДО ДЮСШ «Урал-Грейт-Юниор» <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Постановление о привлечении МАУ ДО ДЮСШ «Урал-Грейт-Юниор» <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено МАУ ДО ДЮСШ «Урал-Грейт-Юниор» <адрес> в минимальных пределах санкции ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что МАУ ДО ДЮСШ «Урал-Грейт-Юниор» не были извещены о дате судебного заседания опровергаются имеющимся в материалах дела уведомлением о заблаговременном вручении соответствующего извещения (л.д.45).

Других оснований, помимо указанных в жалобе, для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Свердловского судебного района г. Перми от 01.07.2016 в отношении муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеской спортивной школы по баскетболу «Урал-Грейт-Юниор» г.Перми оставить без изменения, жалобу муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеской спортивной школы по баскетболу «Урал-Грейт-Юниор» г.Перми – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его принятия.

Судья А.А.Гулин