Решение по делу № 2-3119/2021 от 15.07.2021

Дело № 2-3119/2021

УИД 44RS0001-01-2021-005335-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2021 года                         г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Архиповой В.В., при секретаре Цепенок А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Репина Д.А. к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» о признании незаконным отказа в принятии протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Репин Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области», в котором просит признать незаконным отказ ответчика принять в работу Протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в форме очно-заочного голосования от <дата>; признать дату вступления в силу решения собственников о прекращении формирования фонда капитального ремонта собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете (оформленного протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> форме очно-заочного голосования) <дата>, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Собственники данного многоквартирного жилого дома формируют фонд капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора. <дата> общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу: <адрес>, приняты в том числе следующие решения: изменить способ формирования фонда капительного ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора на способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете (прекратить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировать фонд капитального ремонта на специальном счете); установлен ежемесячный взнос на капитальный ремонт, подлежащий уплате собственниками помещений в многоквартирном доме в размере ... руб. на 1 кв.м.; владельцем специального счета определено ООО УК «Юбилейный 2007»; кредитной организацией, где будет открыт специальный расчетный счет, определено АО «Россельхозбанк»; ООО УК «Юбилейный 2007» выбрано лицом, уполномоченным на оказание услуг по предоставлению платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет; платежные документы на уплату взносов по капитальному ремонту выставляет ООО УК «Юбилейный 2007». Данный протокол получен ответчиком <дата> Письмами от <дата> исх. №, от <дата> исх. № ответчик уведомил собственников многоквартирного дома о не принятии протокола в работу, поскольку он оформлен с нарушением действующего законодательства, а именно: не принято решение собственниками помещений МКД об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг, а также в адрес регионального оператора не представлены оригиналы листов голосования (решений собственников). Истец полагает отказ ответчика принять в работу протокол № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> форме очно-заочного голосования от <дата> незаконным и необоснованным. Считает, что решения по всем вопросам приняты <дата> на общем собрании собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, соответственно решения общего собрания собственников от <дата> об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, оформленного протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, 28 в форме очно-заочного голосования от <дата> является законным. Ссылаясь на положения ст. 46 ЖК РФ указал, что подлинники решений (листы голосований) передаются для хранения в ГЖИ Костромской области и не могут быть предоставлены региональному оператору. Указал, что в связи с тем, что протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> форме очно-заочного голосования от <дата> был направлен в адрес ответчика <дата>, решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу <дата> ООО УК «Юбилейный 2007», являясь выбранным владельцем специального счета, также направило письмо в адрес ответчика с уведомлением по следующим вопросам: решение общего собрания собственников, оформленное протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в форме очно-заочного голосования от <дата> вступает в силу <дата>; после <дата> ООО УК «Юбилейный 2007» будет открыт специальный расчетный счет для формирования фонда капитального ремонта; в течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор обязан перечислить средства фонда капитального ремонта на специальный счет; платежный документ по уплате взносов на капитальный ремонт за январь 2022 г. будет выставлен ООО УК «Юбилейный 2007». В письме от <дата> ответчик уведомил ООО УК «Юбилейный 2007» о том, что протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в форме очно-заочного голосования от <дата> в работу не принят и ООО УК «Юбилейный 2007» предложено устранить выявленные замечания для повторного обращения в адрес регионального оператора.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная жилищная инспекция Костромской области, ООО «Управляющая компания «Юбилейный 2007».

В судебном заседании истец Репин Д.А. не участвует, его интересы на основании доверенности представляет Камодина Е.Н., которая также представляет интересы ООО УК «Юбилейный 2007», которая требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» на основании доверенности Курчина И.А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований Репину Д.А. отказать в полном объеме. Указала, что <дата> в адрес регионального оператора поступило заявление Репина Д.А. как собственника помещения в многоквартирном доме о принятии копии протокола № 1 общего собрания собственников от <дата> об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, а также копии листов голосования. Общим собранием собственников многоквартирного дома в исполнение требований жилищного законодательства протокольно выбран способ формирования фонда капитального ремонта – на счете регионального оператора. По итогам собрания, оформленного протоколом № 1 от <дата>, инициатором которого являлся ФИО4, были рассмотрены вопросы, установленные повесткой дня, однако по вопросу 7 решение принято в части, в нарушение требований ч. 3.1 ст. 175 ЖК РФ, а именно: не определен порядок представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. Проверив представленные документы на соответствие норм жилищного законодательства, обнаружив отсутствие необходимых сведений, в ответ на указанное заявление, региональным оператором <дата> направлено обращение с указанием на замечания в предоставленных документах. <дата> Репиным Д.А. в адрес регионального оператора направлено повторное заявление о принятии той же копии протокола № 1 от <дата> об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, с теми же листами голосования. Однако в нарушение порядка принятия решений, общим собранием собственников, для устранения замечаний и даче ответов при рассмотрении поставленных вопросов на повестке дня, не было созвано собрание последних, которое оформлено самостоятельным протоколом. <дата> региональным оператором направлено уведомление об отказе в принятии поступивших документов. Ответчиком указано, что было представлено два протокола от одной даты, но с разными вариантами ответов, при этом с одними листами голосования. Также ответчиком указано, что данные документы были представлены в копиях в нарушение требований ч. 1 ст. 46 ЖК РФ.

Третье лицо Государственная жилищная инспекция Костромской области в судебное заседание своего представителя не направила, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец Репин Д.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <дата> Репин Д.А. избран председателем совета дома.

Согласно протоколу № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в форме очно-заочного голосования от <дата> принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора на способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете (прекращено формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировать фонд капитального ремонта на специальном счете); об установлении ежемесячного взноса на капитальный ремонт, подлежащего уплате собственниками помещений в многоквартирном доме в размере 8,6 руб. за 1 кв.м.; владельцем специального счета определено ООО УК «Юбилейный 2007», принято решение об открытии специального счета в АО «Россельхозбанк», ООО УК «Юбилейный 2007» выбрано лицом, уполномоченным на оказание услуг по представлению платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет; определено, что платежные документы на уплату взносов по капитальному ремонту выставляет ООО УК «Юбилейный 2007» (с момента открытия спец. счета).

<дата> указанный протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в форме очно-заочного голосования от <дата> направлен истцом в адрес НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области».

<дата> НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» уведомило истца о том, что указанный протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> форме очно-заочного голосования от <дата> не принят в работу, поскольку оформлен с нарушением действующего законодательства, а именно: не содержит решений по вопросам, предусмотренным ч. 3.1 ст. 175 ЖК РФ (о размере расходов и источнике их финансирования), а также в протоколе не указано количество собственников помещений многоквартирного дома, принявших участие в общем собрании.

<дата> истец направил в адрес ответчика протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в форме очно-заочного голосования от <дата>.

<дата> НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» уведомило истца о том, что указанный протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в форме очно-заочного голосования от <дата> не принят в работу, поскольку оформлен с нарушением действующего законодательства, а именно: не принято решение собственниками помещений МКД об определении порядка представления платежных документов о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. Также ответчиком указано на представление копии листов голосования, ссылаясь, что действующим жилищным законодательством не предусмотрено осуществление операций по перечислению региональным оператором денежных средств на основании копий документов.

<дата> ООО УК «Юбилейный 2007» обратилось в адрес НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» с уведомлением по следующим вопросам: решение общего собрания собственников, оформленное протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> форме очно-заочного голосования от <дата> вступает в силу <дата>; после <дата> ООО УК «Юбилейный 2007» будет открыт специальный расчетный счет для формирования фонда капитального ремонта; в течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор обязан перечислить средства фонда капитального ремонта на специальный счет; платежный документ по уплате взносов на капитальный ремонт за январь 2022 г. будет выставлен ООО УК «Юбилейный 2007».

<дата> в адрес ООО УК «Юбилейный 2007» ответчиком направлено уведомление, аналогичное тому, которое ранее направлялось в адрес истца.

Выражая несогласие с указанным решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Порядок проведения общего собрания собственников квартир в многоквартирном доме определен ст. 44-48 ЖК РФ.

Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете.

    В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий был принят Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В силу ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

    Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Согласно ч. 5 ст. 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

Частью 7 статьи 173 ЖК РФ регламентировано, что при изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: 1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; 4) владелец специального счета; 5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

Частью 3.1. статьи 175 ЖК РФ установлено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним.

С учетом приведенных норм права, вопреки доводам истца, собственники помещений в многоквартирном доме для изменения способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете должны принять решение не только по вопросам, указанным в ч. 4 ст. 170 ЖК РФ, но и решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг.

Вместе с тем собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не принято решение о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что протокол № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> форме очно-заочного голосования от <дата> не соответствует требованиям жилищного законодательства РФ, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

     Однако, суд не может согласиться с доводами ответчика о необходимости представления подлинников листов голосования как не основанные на нормах права.

    Согласно ч.1 ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1.1 ст. 46 ЖК РФ установлено, что управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в ч. 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

    Таким образом, указанной нормой права предусмотрено предоставление подлинника решения и протокола общего собрания собственников помещений только в орган государственного жилищного надзора для хранения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ отказ в удовлетворении исковых требований влечет и отказ в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Репину Д.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья      В.В. Архипова

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2021 года.

Судья      В.В. Архипова