Решение по делу № 2-559/2018 от 25.05.2018

№ 2-559/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Паршиной О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Вялых И.А., истца Кириллова А.А., представителя ответчиков ОМВД России по Тоцкому району, УМВД по Оренбургской области Любенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Кириллова А. А. к МВД России, УМВД России по Оренбургской области, ОМВД России по Тоцкому району, УМВД России по Тверской области о внесении изменений в персональные данные, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах Кириллова А.А. к МВД России, УМВД России по Оренбургской области, ОМВД России по Тоцкому району, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о персональных данных. Установлено, что в федеральной информационной системе ГИБДД-М содержится недостоверная информация о персональных данных Кириллова А.А., проживающего по адресу: (адрес обезличен), в части его привлечения к административной ответственности и лишения водительских прав на срок 18 месяцев. МВД России в лице соответствующих структурных и территориальных подразделений является оператором персональных данных. Однако, в нарушение ст.20 Закона о персональных данных МВД России в лице его структурных и территориальных подразделений, несмотря на многочисленные обращения Кириллова А.А. до настоящего времени не внесены изменения в федеральную информационную систему ГИБДД-М в части его привлечения к административной ответственности и лишения водительских прав на срок 18 месяцев, что подтверждается данными на официальном интернет - портале.

Прокурор просит суд обязать МВД России внести в федеральную информационную систему ГИБДД-М и в данные официального сайта ГИБДД МВД России https://гибдд.рф «Проверка водителя» изменения в части места рождения Кириллова А.А., проживающего по адресу: (адрес обезличен), водительское удостоверение (номер обезличен) от (дата обезличена), его привлечения к административной ответственности и лишения водительских прав на 18 месяцев, а именно исключить недостоверную информацию о месте рождения Кириллова А.А. (адрес обезличен), Бологое, дате вынесения постановления о привлечении к административной ответственности - (дата обезличена), сроке лишения права управления – 18 месяцев; взыскать в солидарном порядке с МВД России, УМВД России по Оренбургской области, ОМВД России по Тоцкому району в пользу Кириллова А.А. компенсацию морального вреда в связи с нарушением законодательства о персональных данных в размере 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела прокурор Тоцкого района исковые требования уточнил, просил взыскать в солидарном порядке с МВД России, УМВД России по Оренбургской области, ОМВД России по Тоцкому району в пользу Кириллова А.А. компенсацию морального вреда в связи с нарушением законодательства о персональных данных в размере 50 000 рублей.

От исковых требований в части обязания МВД России внести в федеральную информационную систему ГИБДД-М и в данные официального сайта ГИБДД МВД России https://гибдд.рф «Проверка водителя» изменения в части места рождения Кириллова А.А., проживающего по адресу: (адрес обезличен), водительское удостоверение (номер обезличен) от (дата обезличена), его привлечения к административной ответственности и лишения водительских прав на 18 месяцев, а именно исключить недостоверную информацию о месте рождения Кириллова А.А. (адрес обезличен), дате вынесения постановления о привлечении к административной ответственности - (дата обезличена), сроке лишения права управления - 18 месяцев прокурор и Кириллов А.А. отказались в связи с добровольным исполнением требованием в данной части. Последствия отказа от иска им разъяснены и понятны.

Определением Тоцкого районного суда Оренбургской области от (дата обезличена) производство по делу в указанной части прекращено.

Определением Тоцкого районного суда Оренбургской области от (дата обезличена) лиц к участию в деле в качестве третьих привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, отдел судебных приставов по Бологовскому району УФССП по Тверской области.

Определением Тоцкого районного суда Оренбургской области от (дата обезличена) в качестве соответчика привлечено УМВД России по Тверской области.

Помощник прокурора Тоцкого района Оренбургской области Вялых И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнения, просил их удовлетворить. Пояснил, что Кириллов А.А. обращался к ОМВД России по Тоцкому району, УМВД по Тверской области о внесении изменений в персональные данные, однако его обращения оставлены без рассмотрения. В ходе рассмотрения дела (дата обезличена) внесены необходимые корректировки Госавтоинспекцией МВД России.

Истец Кириллов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в части компенсации морального вреда. Пояснил, что в (адрес обезличен) проживает его однофамилец, число, месяц и год рождения которого совпадают с его. Кириллова А.А., проживающего в (адрес обезличен) лишили водительских прав на срок 18 месяцев. При внесении данных о лишении водительских прав Кириллова А.А., проживающего в (адрес обезличен), истцу внесли аналогичные данные о лишении водительского удостоверения на 18 месяцев. Он обращался в ОМВД России по (адрес обезличен), МО МВД России <данные изъяты>» с просьбой помочь ему в решении вопроса об удалении ошибки в его персональных данных, однако ему было отказано. Он работает водителем, из-за недостоверных данных, внесенных в базу ФИС «ГИБДД-М» он числился как лишенный управления транспортным средством на 18 месяцев. Он постоянно переживал, боялся, что у него заберут водительское удостоверение, поскольку по работе ему приходилось ездить в командировку в (адрес обезличен). Кроме этого, на принадлежащие ему транспортные средства судебным приставом-исполнителем по (адрес обезличен) были наложены аресты. По настоящее время аресты с его транспортных средств не сняты. Считает, что указанными действиями ему причинен моральный вред в размере <данные изъяты>

Представитель ответчиков ОМВД России по Тоцкому району, УМВД по Оренбургской области Любенко А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать. Пояснила, что МВД России действительно является администратором Федеральной информационной системы ГИБДД-М. Сервис данной информационной системы «Проверка водителя» предусматривает идентификацию водителя только по номеру водительского удостоверения и дате его выдачи. При совпадении персональных данных граждан, таких как фамилия, имя, отчество, дата рождения, идентифицировать гражданина возможно при предъявлении им дополнительных документов. Сервис ФИС «ГИБДД-М» действительно содержит информацию о месте рождения истца, не соответствующем действительности. Однако при обработке персональных данных истца в ФИС «ГИБДД-М» посредством ограниченного доступа, предоставляемого сотрудникам органов внутренних дел, сведения о месте рождения истца соответствуют действительности и с персональными данными других граждан не совпадают. Полагала, что основания для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда отсутствуют. Размещение недостоверной информации является технической ошибкой, кто внес ошибочные данные ей не известно. Полагала, что в судебном заседании не установлено кто внес недостоверные сведения в персональные данные истца. Указанная информации в персональных данных истца на общедоступном сервисе ФИС «ГИБДД-М» негативных правовых последствий для истца не повлекла. Истец не потерял дохода, не заболел, водительское удостоверение у него не изымалось.

Представитель МВД России в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. От представителя в суд поступило письменное сообщение о том, что в информационные ресурсы Госавтоинспекции (дата обезличена) внесены необходимые корректировки. В настоящее время на официальном сайте Госавтоинспекции ГИБДД.рф информация о водителе Кириллове А.А. (истце), (дата обезличена) года рождения отображается корректно.

Представитель ответчика УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве указал, что по состоянию на (дата обезличена) в сервисе ФИС ГИБДД-М имеется информация о выдаче водительских удостоверений на Кириллова А.А., (дата обезличена) года рождения, место рождения – (адрес обезличен) (водительское удостоверение (номер обезличен) от (дата обезличена)) и на Кириллова А.А., (дата обезличена) года рождения, место рождения – (адрес обезличен) (водительское удостоверение (номер обезличен) от (дата обезличена)). Несоответствий персональных данных по Кириллову А.А., (дата обезличена) года рождения, место рождения – (адрес обезличен) (водительское удостоверение (номер обезличен) от (дата обезличена)) не выявлено. Также указано, что федеральным администратором официального сайта Госавтоинспекции МВД России (ГИБДД.рф) является Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения (ГУ ОБДД) МВД России. Все вопросы, предложения и замечания по работе соответствующего интернет-ресурса необходимо направлять в адрес федерального администратора официального сайта Госавтоинспекции МВД России (ГИБДД.рф). Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Кириллов А.А. ((адрес обезличен)) в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, отдел судебных приставов по Бологовскому району УФССП по Тверской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Вялых И.А., истца Кириллова А.А., представителя ответчиков ОМВД России по Тоцкому району, УМВД по Оренбургской области Любенко А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на территории Российской Федерации осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями являются количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению.

Порядок ведения государственного учета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.1997 года № 508 «О порядке государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения» государственный учет показателей состояния безопасности движения, административных правонарушений и преступлений против безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспорта возложен на органы внутренних дел.

Согласно ч.1 ст. 17 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на инее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

В силу пункта 8 части 3 названной статьи внесению в банки данных подлежит информация о лицах, совершивших административное правонарушение.

Приказом МВД Российской Федерации от 03.12.2007 года № 1144 «О системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции» утверждено Положение о системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции, Наставление по организации формирования и ведения специализированных учетов федеральной специализированной территориально распределенной информационной системы Госавтоинспекции, Требования к информационному взаимодействию в федеральной специализированной территориально распределенной информационной системе Госавтоинспекции.

Приказ определяет внутриведомственную организацию работы сотрудников подразделений Госавтоинспекции с базами данных, входящих в федеральную специализированную территориально распределенную информационную систему Госавтоинспекции, а также технологические и организационные вопросы формирования в МВД России электронных централизованных учетов, в том числе о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Таким образом, МВД России в лице соответствующих структурных и территориальных подразделений является оператором персональных данных.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что до (дата обезличена) в федеральной информационной системе ГИБДД-М содержалась недостоверная информация о персональных данных Кириллова А.А., проживающего по адресу: (адрес обезличен), в части его привлечения к административной ответственности и лишения водительских прав на срок 18 месяцев.

(дата обезличена) Кириллов А.А. обратился в прокуратуру (адрес обезличен) с жалобой и просил провести проверку в отношении сотрудников полиции и судебных приставов – исполнителей, поскольку в (адрес обезличен) живет его однофамилец Кириллов А.А., (дата обезличена) года рождения. У них полностью совпадают фамилия, имя, отчество, дата рождения. Различаются место рождения и место жительства. Его однофамилец в (адрес обезличен) лишен водительских прав на 1,5 года, однако соответствующая информация в базе данных ГИБДД числится за его водительским удостоверением. Указывает, что неоднократно обращался с этим вопросом, однако МВД и судебные приставы бездействуют.

Из Акта прокурорской проверки от (дата обезличена) следует, что в результате проверки персональных данных Кириллова А.А., имеющего водительское удостоверение (номер обезличен) от (дата обезличена) отобразилась недостоверная информация: место рождения: (адрес обезличен), (адрес обезличен) дата вынесения постановления - (дата обезличена), срок лишения права управления - 18 месяцев, что подтверждается распечаткой результата проверки водительского удостоверения с официального сайта Госавтоинспекции от (дата обезличена).

Данные обстоятельства нашли своё подтверждение в судебном заседании и не отрицались сторонами по делу.

В судебном заседании установлено, что в ОМВД России по Тоцкому району поступило письменное заявление Кириллова А.А., (дата обезличена) года рождения, который сообщил, что при проверке принадлежащего ему водительского удостоверения через официальный сайт Госавтоинспекции отображаются недостоверные данные о месте рождения владельца водительских прав и не соответствующая действительности информация о лишении права управления транспортным средством.

Из ответа ОМВД России по Тоцкому району, усматривается, что по результатам проведенной проверки Кириллову А.А. сообщено о невозможности удаления из БД данных о привлечении Кириллова А.А. к административной ответственности и изменения места рождения, поскольку представленная информация относится не к заявителю, а иному лицу, с полностью идентичными данными. При совпадении отдельных критериев (фамилии, имени, отчества, даты рождения), проверка проводится по дополнительным параметрам (месту рождения, месту жительства, паспорту), таким образом, позволяет полностью исключить совпадение.

Между тем, согласно сообщению МВД России (ГУ по обеспечению безопасности дорожного движения) следует, что в информационные ресурсы Госавтоинспекции (дата обезличена) внесены необходимые корректировки. В настоящее время на официальном сайте Госавтоинспекции ГИБДД.рф информация о водителе Кириллове А.А. (истце), (дата обезличена) года рождения отображается корректно, что подтверждается результатами проверки водительского удостоверения через официальный сайт Госавтоинспекции от (дата обезличена).

Из постановлений судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела УФССП России по Тверской области следует, что исполнительные производства были возбуждены в отношении должника Кириллова А.А., (дата обезличена) года рождения, проживающего в (адрес обезличен), однако ограничения в виде запрета на регистрационные действия были наложены на транспортные средства, принадлежащие истцу Кириллову А.А., проживающего в (адрес обезличен).

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

В силу ст. 17 ФЗ N 152-ФЗ "О персональных данных" если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.

Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

В соответствии со ст.24 ФЗ «О персональных данных», лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно подп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В силу ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п.63 ст.12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01 марта 2011 года № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» и действовавшего до 21 декабря 2016 года, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализации возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Судом достоверно установлено, что в федеральной информационной системе ГИБДД-М содержалась недостоверная информация о персональных данных Кириллова А.А., проживающего по адресу: (адрес обезличен), в части его привлечения к административной ответственности и лишения водительских прав на срок 18 месяцев.

В ходе рассмотрения дела, а именно (дата обезличена) МВД России (ГУ по обеспечению безопасности дорожного движения) в информационные ресурсы Госавтоинспекции внесены необходимые коррективы и в настоящее время на официальном сайте Госавтоинспекции ГИБДД.рф информация о водителе Кириллове А.А. (истце) отображается корректно, что подтверждается результатами проверки водительского удостоверения через официальный сайт Госавтоинспекции от (дата обезличена).

Обосновывая требования о компенсации морального вреда, истец ссылается на нравственные переживания, понесенные им в результате неправомерных действий сотрудников МВД, которые внесли недостоверные данные на сайт Госавтоинспекции о лишения его водительских прав на срок 18 месяцев. В результате чего, он как водитель постоянно переживал и боялся, что у него заберут водительское удостоверение. Кроме этого, на принадлежащие ему транспортные средства судебным приставом-исполнителем по (адрес обезличен) наложены аресты вместо правонарушителя Кириллова А.А., проживающего в (адрес обезличен).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, причиненный субъекту персональных данных моральный вред вследствие нарушения его прав, при обработки персональных данных, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца о компенсации морального вреда и возложении на Министерство внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации обязанности по возмещению причиненного истцу морального вреда в сумме <данные изъяты>

В удовлетворении требований к ответчикам УМВД России по Оренбургской области, ОМВД России по Тоцкому району, УМВД России по Тверской области о компенсации морального вреда следует отказать.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Кириллова А. А. – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу Кириллова А. А. компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ерш Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2018 года.