Решение по делу № 2а-402/2019 от 10.04.2019

Дело № 2а-402/2018

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                                         Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года                                                              г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи      Грудинина С.В.,

при секретаре                                 Задригун Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Власова Дениса Петровича к РЭО ГИБДД МО МВД России «Заринский» о признании действий незаконными, обязании совершить регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ

Власов Д.П. обратился в Заринский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий РЭО ГИБДД МО МВД России «Заринский», постановке автомобиля на регистрационный учет. В обоснование заявления указал, что на основании договора купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у ФИО5 автомобиль Тойота Королла, рег.знак ДД.ММ.ГГГГ 2000 года выпуска, номер двигателя №, номер кузова №, цвет белый, за 250 000 рублей. Ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на то, что с момента передачи ему автомобиля и документов продавцом является собственником указанного транспортного средства.

Полагая, что административный истец не исполнил обязательства по договору купли-продажи продавец ФИО5 подал заявление в РЭО ГИБДД МО МВД России «Заринский» об утере паспорта транспортного средства и его розыске, чем ввел сотрудников РЭО ГИБДД в заблуждение, получив новый паспорт транспортного средства.

При обращении административного истца с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на регистрационный учет приобретенного автомобиля, сотрудник РЭО ГИБДД ФИО3, отказал в совершении регистрационного действия, мотивируя тем, что на имя ФИО5 выписан новый ПТС, а ТПС, который находится у административного истца является недействительным, несмотря на предъявление им сотруднику РЭО договора купли-продажи, паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации ТС.

Считает действия административного ответчика незаконными, поскольку розыск ПТС сотрудниками РЭО ГИБДД проведен формально и ненадлежащим образом, сотрудникам было известно о нахождении автомобиля у административного истца, которым последний постоянно пользуется, однако к нему не обращались, поэтому новый ПТС выписан преждевременно.

Просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля TOYOTA COROLLA, рег.знак № 2000 года выпуска, номер двигателя № номер кузова №, цвет белый, ПТС <адрес>, СР <адрес>; признать недействительным ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5; обязать административного ответчика зарегистрировать и поставить на регистрационный учет автомобиль марки TOYOTA COROLLA, рег.знак № 2000 года выпуска, номер двигателя № номер кузова №, цвет белый; обязать административного ответчика выдать паспорт транспортного средства на имя административного истца.

Административный истец Власов Д.П. в судебном заседании настаивал на удовлетворении искового заявления, по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснил, что своевременно автомобиль на регистрационный учет на свое имя не поставил, в настоящее время не может поставить на учет в связи с тем, что ПТС, который имеется у него, признан недействительным.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Заринский» в судебном заседании не участвовал, представил письменный отзыв, в котором указал на то, что РЭО ОГИБДД МО МВД России «Заринский» является структурным подразделением МО МВД России «Заринский». При отказе в совершении регистрационных действий по заявлению Власова Д.П. уполномоченный сотрудник руководствовался приказом МВД России от 26.06.2018 №399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России». При проверке по автоматизированным учётам было установлено, что регистрация транспортного средства прекращена на основании заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой транспортного средства, паспорт транспортного средства и регистрационные номера поданы в розыск. ФИО5 выдан дубликат паспорта транспортного средства <адрес>. Основанием для отказа в совершении регистрационных действий послужило нахождение представленных документов в числе утраченных.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании пояснил, что после продажи автомобиля с ним не был полностью произведен расчет, покупатель не выходил на связь,0 поэтому в ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в ГИБДД с заявлением о прекращении регистрации и розыске автомобиля, получив дубликат ПТС.

Суд, выслушав пояснения участников, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3, 4 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности:

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения,

при этом обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 12, п.21 ч.1 ст.13 Федерального закона №3-Ф3 от 7 февраля 2011 года «О полиции» на полицию возлагаются обязанности осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.2 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту Правила), утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 и вступившим в силу с 07.10.2018, госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более 6 месяцев, к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Регистрация транспортного средства осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, за физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, владеющим транспортным средством на праве собственности, а также за лицом, владеющим, пользующимся или распоряжающимся транспортным средством от имени собственника на законных основаниях, в случаях, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 3 Правил установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Вышеуказанное положение предусмотрено и в п.24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 (далее по тексту – Административный регламент).

При этом, в соответствии с пунктом 15 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления. В частности, перечень необходимых документов на транспортное средство включает в себя в том числе, паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств); государственные регистрационные знаки транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Власов Д.П. обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Заринский» с заявлением № о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) транспортного средства Тойота Королла, рег.знак ДД.ММ.ГГГГ, 2000 года выпуска. Согласно сведений, указанных в заявлении от заявителя было принято: регистрационные знаки №, паспорт транспортного средства <адрес>, договор купли-продажи без номера от ДД.ММ.ГГГГ, страховой полис.

Согласно решению государственного инспектора РЭО ГИБДД МО МВД России «Заринский» от ДД.ММ.ГГГГ, Власову Д.П. отказано в проведении регистрационных действий на основании пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств». Отказ обоснован тем, что ПТС <адрес>, СР <адрес>, госномера ДД.ММ.ГГГГ находятся в розыске (недействительны), собственнику ФИО5 выдан новый П№ Х 017257 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное основание для отказа в совершении регистрационных действий содержится и в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая вопрос о законности отказа в регистрационных действиях, суд установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, являющимся лицом, на которого в госавтоинспекции зарегистрирован автомобиль Тойота Королла, регистрационный знак №, в РЭО ГИБДД МО МВД России «Заринский» подано заявление №, в соответствии с которым ФИО5 просил прекратить регистрацию транспортного средства в связи с утратой (неизвестно место нахождения транспортного средства или невозможно пользоваться транспортным средством).

По результатам рассмотрения заявления ФИО5 должностным лицом РЭО ГИБДД МО МВД России «Заринский» принято решение о прекращении регистрации автомобиля Тойота Королла, номер кузова №, цвет белый, регистрационный номер №, ФИО5 выдан дубликат паспорта транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный знак, свидетельство о регистрации транспортного средства и ранее выданный паспорт транспортного средства объявлены в розыск.

Действия должностного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Заринский» по совершению регистрационных действий по заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ соответствовали требованиям Административного регламента и действовавшего в период рассмотрения заявления Приказа МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств".

Поскольку Власов Д.П., обратившись в РЭО ГИБДД МО МВД России «Заринский» с заявлением о внесении изменений в связи с изменением собственника (владельца) транспортного средства, представил регистрационные знаки ДД.ММ.ГГГГ, паспорт транспортного средства <адрес>, свидетельство о регистрации транспортного средства <адрес>, находящиеся в числе утраченных, должностное лицо РЭО ГИБДД МО МВД России «Заринский» обосновано руководствовалось требованиями действующего законодательства, в том числе п.3 Правил, отказ осуществлен в пределах полномочий органа государственной власти, права Власова Д.П. правомерными действиями должностного лица не нарушены.

Довод Власова формальном розыске ПТС сотрудниками РЭО ГИБДД и преждевременной выдаче дубликата ПТС ФИО5 не основан на нормах материального права.

Довод Власова Д.П. о введении в заблуждение должностных лиц административного ответчика ФИО5 не является основанием для признания неправомерным отказа в регистрационных действиях.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Власова Д.П.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Власова Дениса Петровича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Заринский городской суд.

Судья                                                                       Грудинин С.В.