Решение по делу № 33а-12379/2016 от 31.08.2016

Судья: Ласковская С.Н.                 адм.дело №33а-12379/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2016 года         Самарская область, г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Шилова А.Е., Вачковой И.Г.,

при секретаре Астафьевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО «Самарское» на решение Самарского областного суда от 25 июля 2016 года по административному исковому заявлению ООО «Самарское» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, с участием Гусевой О.Ю. (представителя ООО «Самарское»),

УСТАНОВИЛА:

ООО «Самарское» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости в размере 36 699 088 рублей.

Решением Самарского областного суда от 25 июля 2016 года требования удовлетворены частично. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 39 528 000 руб. В остальной части административного иска отказано.

Датой обращения ООО «Самарское» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области постановлено считать 20.02.2016.

В апелляционной жалобе ООО «Самарское» просит решение изменить в части определения даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию, указывая, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано 28.12.2015.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Самарское» доводы жалобы поддержала.

На основании ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно положениям абзаца пятого ст.24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «Самарское» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 29 900,0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 10.06.2010.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 01.01.2013 в размере 73 665 527 рублей.

Согласно отчету об оценке №09/2015 от 07.12.2015, выполненному индивидуальным предпринимателем Клюйковой Ю.А., рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составляет 36 699 088 руб.

На данный отчет получено положительное экспертное заключение №6606/2015 от 21.12.2015, выполненное Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков», членом которого является оценщик Клюйкова Ю.А., которым подтверждено соответствие отчета об оценке требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, а также подтверждена величина рыночной стоимости объекта оценки, определенная оценщиком в отчете.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 09.03.2016 №16/5с-14 заявление ООО «Самарское» о пересмотре кадастровой стоимости отклонено.

Не согласившись с таким решением, считая свои права нарушенными, ООО «Самарское» обратилось в суд с настоящими требованиями.

В целях правильного разрешения дела судом по ходатайству представителя Администрации г.о.Самара назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка. Производство экспертизы поручено экспертам ООО «ТАО».

По результатам экспертизы получено заключение эксперта №375 от 08.06.2016, в котором содержится вывод о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 составляет 49 544 300 руб.

В связи с наличием возражений со стороны административного истца на данное заключение, в целях полноты, объективности и достоверности, судом назначена повторная судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Агентство оценки «Гранд Истейт».

По результатам повторной судебной экспертизы получено экспертное заключение №2016.07-219 от 15.07.2016, из которого следует, что рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составляет 39 528 000 рублей.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, приняв во внимание согласие административного истца и заинтересованной стороны с выводами экспертного заключения, выполненного ООО «Агентство оценки «Гранд Истейт», суд пришел к выводу об установлении кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 39 528 000 рублей.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

В указанной части решение не обжалуется. В апелляционной жалобе административный истец ссылается на неправильное определение судом даты обращения в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости. С такими доводами нельзя согласиться.

В соответствии со ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно абзацу 6 части 16 указанной статьи (в редакции, действовавшей до 02.06.2016) к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается, в том числе, положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа в отношении отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и в порядке, который предусмотрен порядком создания и работы комиссии.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных в настоящей статье документов к рассмотрению не принимается.

Из материалов дела следует, что 28.12.2015 ООО «Самарское» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, приложив пакет документов, в том числе положительное экспертное заключение №6606/2015 от 21.12.2015, выполненное ООО «Российское общество оценщиков», на бумажном носителе и в форме электронного документа.

Письмом секретаря Комиссии от 31.12.2015 заявление не принято к рассмотрению и возвращено заявителю на том основании, что положительное экспертное заключение, составленное в форме электронного документа, не отвечает требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а именно указано, что на электронном документе подписи открепленные, но нет основного файла.

Не согласившись с таким решением, Общество обратилось в Комиссию с заявлением, в котором просило принять и рассмотреть заявление о пересмотре кадастровой стоимости по существу с учетом его первоначального поступления в Комиссию 28.12.2015.

Данное заявление поступило 20.02.2016. По результатам его рассмотрения Комиссией вынесено решение №16/5с-14 от 09.03.2016 об отказе в пересмотре кадастровой стоимости. Указанное решение Обществом не оспорено и незаконным не признано, в том числе и в части даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Решение должностного лица Комиссии об отказе в принятии к рассмотрению заявления от 28.12.2015 также не обжаловано и в установленном порядке незаконным не признано.

Таким образом, оснований полагать, что поданное 28.12.2015 заявление с приложенными документами подлежало рассмотрению, не имеется.

В связи с этим судебная коллегия считает, что судом правильно определено, что датой обращения Общества в Комиссию является 20.02.2016.

В случае признания судом незаконными действия Комиссии по отказу в принятии первоначального заявления к рассмотрению в порядке, установленном глава 22 КАС РФ, настоящее дело в части даты подачи заявления может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к изменению решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Самарского областного суда 25 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Самарское» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи