Решение по делу № 5-57/2021 от 08.11.2021

Дело №5-57/2021

УИД: 21RS0020-01-2021-000394-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2021 года                                село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Агеев С.В., рассмотрев в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кошкиной Риммы Михайловны (ОГРНИП №, ИНН №), ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки ...,

заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу Кошкину Р.М., изучив протокол об административном правонарушении и приобщенные другие материалы

установил:

ИП Кошкина Р.М. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Начальником отдела специальных программ администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО1, являющимся заместителем председателя комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Яльчикского района Чувашской Республики, проведена проверка соблюдения требований Указа Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики». В ходе проверки ДД.ММ.ГГ в 12 час. 30 мин. магазина «Цветы», принадлежащего ИП Кошкиной Р.М. и расположенного по адресу: Чувашская ..., установлено, что магазин открыт и продавец ФИО2 находится в магазине, покупателей в магазине не было. Таким образом, ИП Кошкина Р.М. нарушила ограничения, введенные в Яльчикском районе Чувашской Республики п.5.2 Указа Главы Чувашской Республики от 25.10.2021 №173 «О внесении изменений в Указ Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 №166, то есть не приостановлена деятельность магазина в период ограничительных мер, тем самым допущено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ИП Кошкина Р.М. в судебном заседании вину в допущенном правонарушении признала и суду пояснила, что в указанный день действительно магазин был открыт на момент проверки.

Заслушав объяснения ИП Кошкиной Р.М., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 5.2 Указа Главы Чувашской Республики от 25.10.2021 №173 «О внесении изменений в Указ Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», постановлено: приостановить с 30 октября по 07 ноября 2021 года включительно работу торговых объектов, за исключением указанных в абзацах девятом - двенадцатом, девятнадцатом пункта 4 настоящего Указа. Приостановить с 30 октября по 07 ноября 2021 года включительно действие абзацев тринадцатого - восемнадцатого пункта 4, абзацев второго - пятого, одиннадцатого - тринадцатого, пятнадцатого - семнадцатого, двадцать первого - тридцать седьмого, пятьдесят второго - пятьдесят седьмого пункта 5.1 настоящего Указа. С 30 октября по 07 ноября 2021 года включительно положения пунктов 4 и 5.1 настоящего Указа применяются в части, не противоречащей настоящему пункту. Установить, что на территории Чувашской Республики в период с 30 октября по 07 ноября 2021 года включительно осуществляют деятельность: 1) непрерывно действующие организации, организации, имеющие оборудование, предназначенное для непрерывного технологического процесса; 2) организации здравоохранения (за исключением федеральных учреждений здравоохранения), обеспечивающие реализацию прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, в соответствии с режимом работы, установленным правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями; 3) торговые объекты по реализации продовольственных товаров, а также по реализации непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в пунктах 21 - 23, 27 - 29 приложения №1 к настоящему Указу; 4) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения; 5) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; 6) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам); 7) объекты общественного питания в период с 6 до 23 часов по местному времени: являющиеся свободными от COVID-19 зонами; осуществляющие организацию питания для работников организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществляющие обслуживание на вынос без посещения гражданами объектов общественного питания; 8) организации, оказывающие услуги по временному размещению граждан; 9) органы записи актов гражданского состояния в части предоставления государственных услуг по государственной регистрации рождения, смерти, государственной регистрации актов гражданского состояния по ранее поданным заявлениям и в случае возникновения у заявителя ситуации, ставящей под угрозу нормальные жизненные условия и требующей неотложного решения. При этом государственные и иные услуги, предоставление которых возможно в электронном виде, предоставляются исключительно в электронном виде. Допускается проведение официальных мероприятий, организуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, требований по использованию QR-кодов сертификата вакцинации COVID-19 и иных требований, установленных пунктом 5.1 настоящего Указа, а также наличия у граждан средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие). На территориях Алатырского, Аликовского, Вурнарского, Красноармейского, Мариинско-Посадского, Шумерлинского, Яльчикского районов и городов Алатырь и Шумерля ограничения, указанные в настоящем пункте, вводятся с 26 октября по 07 ноября 2021 года включительно.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГ магазина «...», принадлежащего ИП Кошкиной Р.М., расположенного по адресу: ... установлено, что ИП Кошкина Р.М. нарушила ограничения, введенные в Яльчикском районе Чувашской Республики п.5.2 Указа Главы Чувашской Республики от 25.10.2021 №173 «О внесении изменений в Указ Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 №166», а именно не приостановила деятельность в период ограничительных мер, что подтверждается актом фиксации нарушения № от ДД.ММ.ГГ. В магазин «...», расположенный по вышеуказанному адресу, в момент обследования имелся свободный доступ неограниченного круга лиц.По данному факту ДД.ММ.ГГ начальником отдела специальных программ администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Кошкиной Р.М.

    В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

Правительство РФ установило обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«а.2»п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). В соответствии с Правилами граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1). При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 №113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года до особого распоряжения на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и достоверно установлено в судебном заседании факт совершения ИП Кошкиной Р.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается: актом фиксации нарушения № от ДД.ММ.ГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, объяснением ИП Кошкиной Р.М., данным при рассмотрении дела в суде.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства в своей совокупности каких-либо сомнений в допустимости и достоверности не вызывают, свидетельствуют о том, что у ИП Кошкиной Р.М. при должной внимательности имелась возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, однако ИП Кошкиной Р.М. не были приняты все зависящие меры по соблюдению такого порядкаВсе доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Тем самым факт нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Таким образом, деяние ИП Кошкиной Р.М., не исполнившей надлежащим образом возложенные законом обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и невыполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо объективных причин, препятствующих выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, кроме невнимательности виновного лица, в материалах дела не содержится.

Действия ИП Кошкиной Р.М. судья квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ИП Кошкиной Р.М. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, семейное, имущественное и материальное (финансовое) положение виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, судья относит привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Исходя из содержания ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения, предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих ответственность ИП Кошкиной Р.М. и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительного, по делу не имеется.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие в материалах дела доказательств привлечения ранее к административной ответственности и назначении административных наказаний, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным достижение целей исправления и предупреждения совершения виновным лицом новых административных правонарушений путем назначения наказания в минимальной санкции в виде предупреждения, ибо более строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и отвечать целям и задачам административного судопроизводства, принципам социальной справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Кошкину Римму Михайловну (ОГРНИП №, ИНН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                            С.В. Агеев