Решение по делу № 2а-7507/2021 от 08.07.2021

№2А-7507/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2021 года                            г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                         Кузьминой А.В.

при ведении протокола помощником судьи          Фоминой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ялич Тамары Степановны к Администрации Одинцовского городского округа МО об обязании рассмотреть по существу заявление о предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

     Ялич Т.С. обратилась в суд с административным иском к ответчику об обязании рассмотреть по существу заявление Ялич Т.С. от 5.04.2021г. № 155-01ОГ-5094 о предоставлении в собственность земельного участка с К№ площадью 203 кв.м. по адресу: АДРЕС в 14-ти дневный срок с даты вступления в законную силу решения суда, в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

     В обоснование требований указано, что СНТ «Дубрава» было создано 01.01.2019г. для ведения садоводства, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Земельный участок, являющийся территорией СНТ «Дубрава» площадью 14,65 га предоставлен Администрацией Одинцовского района в 1991г., что подтверждается Государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей МО-18-20 №328 от 21.01.1993г. Ялич Т.С. является членом СНТ «Дубрава» с 2001г., что подтверждается выпиской из протокола №7 отчетно-выборного собрания членов СНТ «Дубрава» от 16.09.2001г. На территории СНТ зарегистрирован земельный участок с к№ № площадью 203 кв.м. Права на данный земельный участок не зарегистрированы. Земельный участок образован на основании Постановления главы сельского поселения Назарьевское о корректировке генерального плана застройки СНТ «Дубрава» № от 3.11.2011г. Решением общего собрания СНТ земельный участок распределен Ялич Т.С., что подтверждается выпиской из протокола №15 общего собрания членов СНТ от 09.07.2011г. Истец Ялич Т.С. 05.04.2021г. обратилась в Администрацию Одинцовского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с К№ расположенного на территории СНТ «Дубрава». Письмом № 155-01ТГ-4466 от 08.04.2021г. на обращение был дан отказ в рассмотрении заявления по существу. Истец указывает, что не рассмотрением ее заявления по существу нарушено ее право на приобретение земельного участка в собственность, что послужило основание для обращения в суд с данным административным иском.

    Административный истец Ялич Т.С. и представитель административного истца по доверенности Травин В.Л. в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

    Административный ответчик - представитель Администрации Одинцовского городского округа Московской области по доверенности Бондаренко А.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что Ялич Т.С. обратилась в Администрацию с просьбой о предоставлении земельного участка, Администрацией было вынесено постановление о предоставлении земельного участка в собственность Ялич Т.С. за плату. Истец не согласна с суммой, однако документов, подтверждающих то, что она каким-либо образом уведомляла об этом Администрацию, - не имеется. Бездействие Администрации в данном случае не усматривается.

    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

    В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

      В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

      Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, в силу которой, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

     Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка. Согласно названной статье основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, в частности, являются, несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14); невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав (пункт 19).

     Судом установлено и подтверждается материалами дела, что СНТ «Дубрава» было создано 01.01.2019г. для ведения садоводства, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Земельный участок, являющийся территорией СНТ «Дубрава» площадью 14,65 га предоставлен Администрацией Одинцовского района в 1991г., что подтверждается Государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей ..... № от 21.01.1993г. (л.д.12-13). Ялич Т.С. является членом СНТ «Дубрава» с 2001г., что подтверждается выпиской из протокола №7 отчетно-выборного собрания членов СНТ «Дубрава» от 16.09.2001г. (л.д.11). Ей на праве собственности принадлежит земельный участок с К№ площадью 900 кв.м. находящийся в СНТ «Дубрава», приобретенный на основании договора купли-продажи земельного участка (л.д.28-31). На территории СНТ зарегистрирован земельный участок с К№ площадью 203 кв.м. (прилегающий к земельному участку истицы). Права на данный земельный участок не зарегистрированы. Земельный участок образован на основании Постановления главы сельского поселения Назарьевское о корректировке генерального плана застройки СНТ «Дубрава» № от 03.11.2011г. (л.д.20). Решением общего собрания СНТ земельный участок распределен Ялич Т.С., что подтверждается выпиской из протокола №15 общего собрания членов СНТ от 09.07.2011г.

Истец Ялич Т.С. 05.04.2021г. обратилась в Администрацию Одинцовского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с К№ расположенного на территории СНТ «Дубрава» (л.д.23-24). Письмом № 155-01ТГ-4466 от 08.04.2021г. на обращение был дан отказ в рассмотрении заявления по существу. Истец указывает, что не рассмотрением ее заявления по существу нарушено ее право на приобретение земельного участка в собственность

     Из письма председателя правления СНТ «Дубрава» ФИО7. следует, что прирезаемый земельный участок с К№ до 1991г. был бетонным основанием для установки военной техники, в последующем с 1993г. находился в постоянном пользовании собственников уч.№ и не входит в земли общего пользования (к№) право постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый земельный участок СНТ «Дубрава» не имеет. (л.д.39).

     Правление СНТ «Дубрава» на основании решения общего собрания членов СНТ от 20.07.2013г. прекратило постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с к№ площадью 203+/-10 кв.м. (л.д.35).

    Из представленного в материалы ответа Администрации от 08.04.2021г. усматривается, что ранее, Администрация, рассмотрев обращение Ялич Т.С. о предоставлении земельного участка площадью 203 кв.м. с К№, прилегающего к земельному участку с К№ №, принадлежащему Ялич Т.С. на праве собственности, предоставила земельный участок в собственность, для ведения садоводства, за плату постановлением Администрации №1668 от 11.09.2014г. (л.д.43).

Таким образом, право истца на предоставление в собственность земельного участка было реализовано путем предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

Указанное постановление истцом не оспаривалось, не отменено, не изменено, не признано судом недействительным.

Само по себе нежелание истца оформить участок в собственность за плату не свидетельствует о том, что ее права нарушены. Участок был предоставлен истцу в 2014 году на основании ее заявления с соблюдением установленного законом порядка принятия решения.

Суд полагает, что у истца отсутствуют основания для получения участка в собственность бесплатно.

Также суд полагает, что оспариваемый истцом отказ соответствует требованиям закона и дан по существу обращения.

Кроме того, суд не может своим решением подменять действия и решения органов власти и местного самоуправления и вмешиваться в их деятельность.

С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.14, 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ялич Тамары Степановны к Администрации Одинцовского городского округа МО об обязании рассмотреть по существу заявление Ялич Тамары Степановны от 05.04.2021г. №155-01ОГ-5094 о предоставлении в собственность земельного участка с К№ площадью 203кв.м. по адресу: АДРЕС - в 14-ти дневный срок с даты вступления в законную силу решения суда, в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2021 года