Решение по делу № 33-18/2016 от 26.01.2016

Судья Парфенов А.П. Строка 22, госпошлина 0 руб.,

Докладчик Селезнев С.С. Дело № 33-18/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нарьян-Мар 9 февраля 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Селезнева С.С.,

судей Рожина Н.Н., Обориной В.М.,

при секретаре судебного заседания Чипсановой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частным жалобам Хозяиновой Н.И. и Шараповой Е.А. на определение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19 октября 2015 г., которым

производство по делу № 2-954/2015 по иску Хозяинова Александра Александровича к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара», Хозяиновой Надежде Ивановне о признании недействительным договора социального найма, оспаривании постановления администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 27 июня 2013 г. № 1228 «О распределении и предоставлении по договорам социального найма квартир гражданам в жилом <адрес> по проезду имени капитана Матросова в г. Нарьян-Маре» в части, обязании предоставить жилое помещение в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, - в части требований об оспаривании постановления администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 27 июня 2013 г. № 1228 «О распределении и предоставлении по договорам социального найма квартир гражданам в жилом <адрес> по проезду имени капитана Матросова в г. Нарьян-Маре» в части предоставления Шараповой Е.А. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения (Хозяиновой Н.И.) жилого помещения по адресу: г. Нарьян-Мар, проезд имени капитана Матросова, <адрес>, обязании администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» предоставить жилое помещение в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации прекращено.

Заслушав доклад судьи Селезнева С.С., объяснения представителя истца Корж В.Г., возражавшей против отмены определения, судебная коллегия

установила:

Хозяинов А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее по тексту – администрация МО г. Нарьян-Мар), муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара», Хозяиновой Н.И. о признании недействительными постановления администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 27 июня 2013 г. № 1228 и заключенного на его основании договора социального найма № 222 от 23 июля 2013 г. в части включения в указанный договор Шараповой Е.А. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, а также с требованиями о возложении на администрацию МО г. Нарьян-Мар обязанности предоставить Хозяиновой Н.И. и Хозяинову А.А. жилое помещение.

Нарьян-Марским городским судом вынесено обжалуемое определение, с которым не согласился ответчик Хозяинова Н.И. и Шарапова Е.А.

В частной жалобе просят определение отменить как незаконное, полагая, что суд необоснованно сделал вывод о необходимости рассмотрения требований Хозяинова А.А. о признании недействительным постановления администрации МО г. Нарьян-Мар и возложении обязанности предоставить Хозяиновой Н.И. и Хозяинову А.А. жилого помещения в порядке административного судопроизводства по правилам КАС РФ. Полагают, что все заявленные Хозяиновым А.А. требования неразрывно связаны между собой и подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает определение судьи подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 и ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Прекращая дело в части, суд пришел к выводу о том, что требования Хозяинова А.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления и производного от него требования о возложении на администрацию МО г. Нарьян-Мар обязанности предоставить Хозяиновой Н.И. и Хозяинову А.А. жилое помещение подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства по правилам КАС РФ.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может, поскольку оспариваемое заявителем постановление администрации г. Нарьян-Мара затрагивает жилищные права и обязанности Хозяиновой Н.И., связанные с заключением с ней договора социального найма на жилое помещение, а также членов семьи нанимателя – Хозяинова А.А. и Шараповой Е.А.

Из текста искового заявления видно, что Хозяинов А.А. оспаривает постановление администрации г. Нарьян-Мара, которым на МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» возложена обязанность заключения с нанимателем Хозяиновой Н.И. договора социального найма на квартиру по проезду имени капитана Матросова в части включения Шараповой Е.А. в состав семьи нанимателя. На том же основании истец оспаривает договор социального найма, заключенный с Хозяиновой Н.И.

Таким образом, Хозяиновым А.А. заявлены требования о признании недействительным ненормативного акта органов местного самоуправления, являющегося основанием возникновения гражданских прав и обязанностей сторон, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что предъявленные в судебном порядке требования о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также заключенного на его основании договора социального найма связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве.

Таким образом, обжалуемое определение судьи подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 331, 333 и 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19 октября 2015 г. отменить, дело возвратить в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу.

Председательствующий С.С. Селезнев

Судьи Н.Н. Рожин

В.М. Оборина