Решение по делу № 2-1805/2017 от 12.09.2017

Дело № 2-1805/2017

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жеребцовой И.В.,

при секретаре Доронцове К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова Сергея Анатольевича к Государственному учреждению – Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 19 Московского областного регионального отделения Фонда Социального Страхования РФ о возмещении убытков,

у с т а н о в и л:

12.09.2017 Захаров С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации и к Филиалу № 19 Московского областного регионального отделения Фонда Социального Страхования РФ и просил обязать ответчиков взыскать за приобретенное техническое средство реабилитации, а именно кресло – коляску с электроприводом денежные средства.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является <болезнь>, что подтверждается справкой №. 27.10.2016г. обратился в Филиалу № 19 ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением предоставлении прогулочной кресла – коляски с электроприводом. 27.10.2016г. от Филиала № 19 ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ получил уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, но так как техническое средство реабилитации, предусмотренное программой реабилитации не было предоставлено, истцу Захарову С.А. пришлось самостоятельно приобрести техническое средство реабилитации, а именно: прогулочную кресло-коляску с электроприводом. 10.07.2017г. истец обратился с заявлением к ответчику Филиалу № 19 Московского областного регионального отделения Фонда Социального Страхования РФ о выплате компенсации за самостоятельное приобретенное техническое средство реабилитации. 10.07.2017г. на руки получил уведомление о постановке на учет для выплаты компенсации за самостоятельное приобретенное техническое средство реабилитации. 09.08.2017г. было принято решение о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, согласно документам выплата составляет 129 200 рублей, однако до настоящего времени выплата ответчиками не произведена.

Ссылаясь на ч.6 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п.2-7 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 №57н, просит суд: обязать ответчиков в срок, установленный решением суда, выплатить в пользу истца компенсацию в размере 129 200 рублей за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации- прогулочную кресло-коляска с электроприводом.

В судебном заседании истец Захаров С.А. требования поддержал и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиала №19 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований истца, предоставила письменные возражения, которые полностью поддержала и пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по итогам рассмотрения поступившего заявления Захаров С.А. был поставлен на учет в Филиале по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее - ТСР), выдано Уведомление №. о постановке на учет по обеспечению ТСР: - кресло-коляска комнатная с электроприводом, в том числе для детей-инвалидов – 1 шт.; кресло-коляска прогулочная с электроприводом, в том числе для детей-инвалидов – 1 шт. 10.07.2017г. Захаров С.А. предоставил документы на приобретение кресла-коляски прогулочной с электроприводом, в том числе для детей-инвалидов – 1 шт. Сумма по чеку 129 200 руб. 10.07.2017 было выдано уведомление № о постановке на учет для выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР. Филиал №19 ГУ-МОРО ФСС РФ, как получатель бюджетных средств, на основании выписок либо Справок по бюджетным ассигнованиям (лимитам бюджетных обязательств) и выписки из лицевого счета главного (распорядителя) бюджетных средств учитывает бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств), полученные от ФСС РФ - главного распорядителя бюджетных средств и ГУ-МОРО ФСС РФ – распорядителя бюджетных средств и отражает в бюджетном учете получение бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств). Таким образом, распределение лимитов бюджетных обязательств на выплату компенсации инвалидам за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации – прерогатива ГУ-МОРО ФСС РФ. При отсутствии денежных средств на данный вид бюджетных обязательств на счетах филиала №19 в УФК, должностные лица филиала не имеют возможности для выполнения п.5 приказа от 31.01.2011 №57н Министерства здравоохранения и социального развития РФ. В соответствии с Регламентом №657н и Порядком №57н сотрудник филиала №19 ГУ – МОРО ФСС РФ ежедневно вносит в единую базу данных дополнительные суммы, необходимые для выплаты компенсации в вышестоящую организацию о выделении денежных средств на компенсационные выплаты инвалидам за самостоятельно приобретенные ТСР. Денежные средства были выделены филиалу №19 в соответствии с расходным расписанием от 28.08.2017 в сумме 1538080,23 руб., данные средства были направлены на погашение задолженности включительно по март 2017 г. Решение о выплате компенсации Захарову С.А. вынесено в августе 2017 г. Выплата компенсации Захарову С.А. будет произведена при очередном выделении денежных средств филиалу №19 ГУ-МОРО ФСС на компенсационные выплаты федеральным льготникам. Таким образом, действиями Фонда права и законные интересы Захарова С.А. не нарушены.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему

В силу статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, Захаров Сергей Анатольевич, <дата> года рождения, является <болезнь>. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 20.10.2016 № и в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Захаров С.А. был поставлен на учет в Филиале №19 ГУ – МОРО ФСС РФ по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее- ТСР), выдано Уведомление № от 27.10.2016 о постановке на учет по обеспечению ТСР: - кресло-коляска комнатная с электроприводом, в том числе для детей-инвалидов – 1 шт.; кресло-коляска прогулочная с электроприводом, в том числе для детей-инвалидов – 1 шт.

Самостоятельно за счет собственных средств 09.07.2017г. Захаров С.А. приобрел техническое средство реабилитации: кресло-коляска с электроприводом прогулочная, в том числе для детей-инвалидов, МТ – 85, производитель «Цзиньхуа Реnоy Электрик Скутерс Ко., Лтд.» Китай, стоимостью 129 200 руб., что подтверждается: товарным чеком, кассовым чеком, декларацией о соответствии.

10.07.2017 Захаров С.А. предоставил в Филиал №19 ГУ – МОРО ФСС РФ документы на приобретение кресла-коляски прогулочной с электроприводом, в том числе для детей-инвалидов – 1 шт. Сумма по чеку 129 200 руб. Ему было выдано уведомление от 10.07.2017г. о постановке на учет для выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР.

Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н (ред. от 24.10.2014) утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с данным Порядком компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более стоимости технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющимся аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет, с учетом классификации в рамках Федерального перечня.

Согласно пункту 5 Порядка выплаты компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида (либо лица, представляющего его интересы) о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность; индивидуальной программы реабилитации инвалида; страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Пунктом 6 Порядка установлено, что решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

По заявлению Захарова С.А. от 10.07.2017г. о выплате компенсации за самостоятельно приобретенную кресло-коляску с электроприводом прогулочная, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 №57н, было вынесено решение от 09.08.2017г. о выплате компенсации, сумма к выплате – 129 200,00 руб.

Однако до настоящего времени денежные средства в счет компенсации за приобретенное ТСР Захарову С.А. не выплачены.

Из ответов учреждений Фонда социального страхования РФ на обращения Захарова С.А. и из возражений ответчика усматривается, что право истца на получение компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР не оспаривается, невыплата компенсации происходит из-за недостаточного финансирования.

При отсутствии достаточного финансирования из федерального бюджета условий для реализации принятых решений о предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, надлежащим ответчиком по делу будет являться орган, осуществляющий полномочия по обеспечению проживающих на территории Московской области инвалидов техническими средствами реабилитации, то есть Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Довод представителей ответчика о недостаточности финансирования судом не может быть принят во внимание, поскольку право, гарантированное истцу законом, не может быть поставлено в зависимость от действий органов, на которые возлагаются полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и выплате денежной компенсации за их самостоятельное приобретение.

Таким образом, исковые требования Захарова С.А. об обязании Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате в его пользу компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации в размере 129 200,00 руб. подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым установить срок по выплате компенсации – до 31 декабря 2017 года. Определяя такой срок, суд учитывает имеющийся у ответчика список очередности граждан на получение денежной компенсации, где номер Захарова С.А.- 538.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Иск Захарова Сергея Анатольевича - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить в пользу Захарова Сергея Анатольевича компенсацию за приобретенное техническое средство реабилитации в размере 129 200 рублей 00 копеек.

Оплату произвести до 31 декабря 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: И.В.Жеребцова

Полный текст решение суда изготовлен 16 октября 2017 года.

Судья: И.В.Жеребцова