Решение по делу № 33-9147/2018 от 15.03.2018

    Судья Чутчев С.В.                                                                   Дело 33-9147/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

          судей Бекловой Ж.В., Цуркан Л.С.,

          при секретаре Томилове В.И.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании 21 марта 2018 года апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №35 по г.Москве и Московской области на решение Каширского городского суда Московской области от             16 января 2018 года по гражданскому делу по иску Глуховой Н.Д. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №35 по г.Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

          заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

          объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Глухова Н.Д. обратилась с иском к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №35 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж по Списку №2 периодов работы каменщиком с 10 февраля 1988 года по 1 февраля 1991 года в РС ПМК треста «Кашираагропромстрой», с 2 февраля 1991 года по             21 июня 1993 года в ПМК-3 треста «Кашираагропромстрой» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 марта 2017 года.

Ответчик иск не признал.

Решением Каширского городского суда Московской области от             16 января 2018 года в удовлетворении иска отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции требованиям закона не соответствует.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,        Глухова Н.Д., 17 марта 1965 года рождения, 17 марта 2017 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №35 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В назначении пенсии было отказано за отсутствием специального стажа. В бесспорном порядке в стаж по Списку №2 ответчиком включено 1 год 6 месяцев 11 дней. В стаж по Списку №2 не включены периоды работы каменщиком с 10 февраля 1988 года по 1 февраля 1991 года в РС ПМК треста «Кашираагропромстрой», с          2 февраля 1991 года по 21 июня 1993 года в ПМК-3 треста «Кашираагропромстрой».

В обоснование своих требований Глухова Н.Д. представила трудовую книжку с записями о периодах работы каменщиком (л.д.10-11), приказ о реорганизации путем присоединения ПМК-4 к ПМК-3 и переводе работников (л.д.16), справку от 15 января 2018 года о работе в период с 10 февраля 1988 года по 1 февраля 1991 года каменщиком в бригаде каменщиков (л.д.54), архивную справку от 2 марта 2017 года №544 о занятости Глуховой Н.Д. с      2 февраля 1991 года по 21 июня 1993 года полный рабочий день, полную рабочую неделю, без административных и учебных отпусков, без выполнения сельскохозяйственных работ (л.д.17).

Удовлетворяя исковые требования, суд оценил представленные доказательства и пришел к выводу, что отсутствие документального подтверждения создания бригады каменщиков и специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад является обстоятельством, не зависящим от истца, и не может лишить истца права на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - далее Федеральный закон №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп.«б» п.1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, не предусматривалось предоставление права на досрочное назначение пенсии каменщикам.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе женщины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 10 лет в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст.60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В трудовой книжке истца имеется запись №12 от 10 февраля 1988 года о принятии на работу каменщиком. В записи №16 от 1 февраля 1991 года также говорится о принятии на работу каменщиком 3 разряда. Перед записью №17 о реорганизации работодателя на свободной строчке имеется дописка «(в бригаде)» (л.д.10 оборот). При этом не указано, в какой бригаде осуществлялась работа: в бригаде каменщиков или в комплексной бригаде.

Приказ о реорганизации путем присоединения ПМК-4 к ПМК-3 и переводе работников, где поименованы работники различных профессий, сам по себе не говорит о создании комплексной бригады, где бы имелось специализированное звено каменщиков (л.д.16).

При обращении в пенсионный орган за назначением пенсии        Глухова Н.Д. представила справку, выданную АО «Кашираагрострой»          13 марта 2017 года, где говорится о её работе каменщиком (л.д.54). При рассмотрении спора в суде истец представила справку АО «Кашираагрострой» от 15 января 2018 года аналогичного содержания со справкой от 13 марта 2017 года, только с допиской о работе в период с          10 февраля 1988 года по 1 февраля 1991 года каменщиком в бригаде каменщиков (л.д.54). В обеих справках имеется ссылка на приказы по кадрам за 1988-1991 годы. Сами приказы о создании бригады каменщиков не представлены, что дает основания для сомнения в сведениях, указанных в справке от 15 января 2018 года, о работе истца в бригаде каменщиков.

Таким образом, документы, свидетельствующие о работе истца каменщиком именно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, отсутствуют. Наименование профессии, по которой истец была принята на работу и осуществляла свою трудовую деятельность в спорные периоды времени, не соответствует наименованию, имеющемуся в Списке №2 от 26 января 1991 года. Никаких сведений о том, что фактические условия труда истца, специфика, нагрузка соответствовали работе каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад суду не представлено.

Судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, постановляет новое решение об отказе в иске.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каширского городского суда Московской области от             16 января 2018 года отменить. Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Глуховой Н.Д. о включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периодов работы каменщиком с 10 февраля 1988 года по               1 февраля 1991 года в РС ПМК треста «Кашираагропромстрой», с                    2 февраля 1991 года по 21 июня 1993 года в ПМК-3 треста «Кашираагропромстрой» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 марта 2017 года отказать.

Апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №35 по г.Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи