Решение по делу № 2-224/2023 от 10.02.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Черлак                                                               10 апреля 2023 года

Дело № 2-224/2023

55RS0038-01-2023-000131-18

Резолютивная часть решения оглашена 10.04.2023 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.04.2023 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Лозовой Н.А.,

С участием помощника прокурора Черлакского района Турчаниновой В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черлакского района Омской области в интересах Подорванова Николая Владимировича к МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах Подорванова Н.В. к МУП Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение», в котором просит возложить на ответчика обязанность восстановить централизованное водоснабжение домов (зданий) по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства в деятельности МУП «Тепловодоснабжение», в ходе которой был выявлен факт ненадлежащего водоснабжения абонента Подорванова Н.В. по вышеуказанному адресу. В связи с осуществлением работ по реконструкции водопроводных сетей ООО «Смарт Групп» 19.09.2022 г. допущено повреждение действующего водопровода, в результате которого водоснабжение абонента приостановлено. Данными действиями нарушены предельные сроки допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, а также права неопределённого круга лиц на получение коммунальных услуг по водоснабжению надлежащего качества.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Турчанинова В.В. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении о необходимости восстановления централизованного водоснабжения по адресу р.<адрес> дополнила, что между Подорвановым Н.В. и МУП «Тепловодоснабжение» заключен договор на поставку коммунальной услуги по холодному водоснабжению, который не исполняется, при этом задолженности у Подорванова Н.В. по оплате не имеется.

    Лицо в чьих интересах заявлен иск Подорванов Н.В. в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель ответчика МУП «Тепловодоснабжение» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, директор МУП «Тепловодоснабжение» Николаев А.Ю. просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласился. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Новак Н.Г. действующая на основании доверенности показала, что Подорванов Н.В. провел глубинный водопровод к своему домовладению по данному адресу, между Подорвановым Н.В. и МУП заключен договор о предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению, договор действующий, вода поставлялась потребителю, он оплачивал услугу. ООО «Смарт Групп» занимается реконструкцией водопроводных сетей по р.п.Черлак.

    Представители третьих лиц ООО «Смарт Групп», Администрации Черлакского городского поселения, Администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении",организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении",собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. (ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ)

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ч.1ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе временно прекратить или граничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку поды из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.

Прекращение или ограничение водоснабжения, осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.(ч.4ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ 06.05.2011 года N 354 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Подпунктом "в" пункта 3 Правил установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.(Подпункт "г" пункта 3 Правил)

Как следует из Приложения № 1 Правил, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых сооружений водоподготовки и систем наружного водоснабжения поселений и городских округов, производственных и сельскохозяйственных объектов устанавливает "СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*", утвержденный Приказом Минстроя России от 27.12.2021 N 1016/пр.

В соответствии с п. 7.4. СП 31.13330.2021 централизованные системы водоснабжения по степени обеспеченности подачи воды подразделяются на три категории. Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населенных пунктов при численности жителей в них более 50 тыс. чел. относятся к I категории; от 5 до 50 тыс. чел. - ко II категории; менее 5 тыс. чел. - к III категории. При этом перерыв в подаче воды для II категории или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 ч., для III категории – не более чем на 24 ч.

В соответствии с п. 104 Правилпри обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг. Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Черлакского района Омской области была проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства в деятельности МУП «Тепловодоснабжение». В результате проверки выявлены нарушения законодательства в указанной сфере в связи с отсутствием круглосуточного и бесперебойного водоснабжения абонента Подорванова Н.В. по вышеуказанному адресу гарантирующей организацией МУП «Тепловодоснабжение».

Как следует из сообщения МУП «Тепловодоснабжение» от 16.12.2022 г., 19.09.2022 г. в МУП «Тепловодоснабжение» поступило сообщение Подорванова Н.В. о повреждении водопровода подводящего к дому по адресу р.<адрес> при проведении земляных работ ООО «Смарт Групп». Услуга водоснабжения осуществляется с водоразборной колонки. Для устранения порыва необходима специализированная техника горизонтально-направленного бурения, которая отсутствует в МУП «Тепловодоснабжение».

11.01.2023 г. прокурором Черлакского района директору МУП «Тепловодоснабжение» внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства.

Как следует из сообщения МУП «Тепловодоснабжение» от 07.02.2023 г., в связи с порывом на подводящем водопроводе к жилому дому <адрес> водоснабжение временно приостановлено. Услуга водоснабжения осуществляется с водоразборной колонки. Для устранения порыва необходима специализированная техника горизонтально-направленного бурения, которая отсутствует в МУП «Тепловодоснабжение».

В ходе проведенной прокурором района проверки установлено, что при выполнении работ по реконструкции водопроводных сетей ООО «Смарт Групп» в сентябре 2022 г. допущено повреждение действующего водопровода, в результате которого приостановлено водоснабжение абонента по адресу: <адрес>. Водоснабжение абонента по указанному адресу осуществляется с водоразборной колонки.

При этом, представлен договор коммунальных услуг по холодному водоснабжению, заключенный МУП «Тепловодоснабжение» с абонентом Подорвановым Н.В. от 18.12.2015 г. по адресу р.<адрес>, а так же технические условия на водоснабжение от 18.09.2006 г.

Согласно распоряжения Главы администрации Черлакского муниципального района от 21.07.2015 г. № 864-р, в хозяйственное ведение МУП «Тепловодоснабжение» Черлакского муниципального района Омской области, передано имущество, водопроводные сети р.п.Черлак, в том числе по ул.40 лет Октября до жилых домов.

Водопроводные сети расположенные в том числе по <адрес> находятся в собственности Черлакского муниципального района Омской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2012 г.

Согласно проектной документации ТН-716-ПЗ, изготовленной по заказу Администрации Черлакского муниципального района Омской области «Реконструкция водопроводных сетей в р.п.Черлак Черлакского района Омской области», абонент Подорванов Н.В. по адресу р.<адрес>, включен в список указанной реконструкции водопроводных сетей.

Договор о предоставлении коммунальных услуг по холодному водоснабжению, заключенный абонентом Подорвановым Н.В. с МУП «Тепловодоснабжение», осуществляющим данные услуги на территории р.п. Черлак, является действующим и в установленном порядке не расторгался.

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 15.08.2012 N 133/38 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению на территории города Омска и Омской области" утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек. Нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению для полива земельного участка применяются в период полива продолжительностью 3 месяца с 15 мая по 15 августа. Соответственно после 15 августа каждого года летний водопровод не используется.

В связи с вышеизложенным водоснабжение абонента по адресу <адрес> не восстановлено, доказательств обратного суду не представлено. Прокурором района в адрес ответчика направлялось представление об устранении указанных нарушений законодательства. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Учитывая, что в нарушение изложенных выше требований законодательства круглосуточное и бесперебойное водоснабжение населения Черлакского городского поселения, в том числе по заявленному адресу гарантирующей организацией МУП «Тепловодоснабжение» не осуществляется, суд приходит к выводу о том, что нарушены права граждан на получение коммунальной услуги в необходимых объемах и надлежащего качества.

Поскольку коммунальная услуга по водоснабжению является одним из основных требований, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, суд считает исковые требования прокурора с учетом их уточнения и поддержания в судебном заседании, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Черлакского района Омской области - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» восстановить централизованное водоснабжение домов (зданий) по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                             Ю.Л.Околелов