Решение по делу № 2-822/2015 от 27.04.2015

Дело 2-822/2015 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Заевой Т.М.,

секретаря Борцовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

30 июня 2015 года

гражданское дело по иску Слепцова Сергея Васильевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Слепцов С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска (далее ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что 24.02.2015 он обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 26.03.2015 ГУ УПФР в назначении пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ему отказало по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ от 26.03.2015 следует, что на дату его обращения с заявлением о назначении пенсии по старости его специальный стаж работы составил 24 года 1 месяц 17 дней, в связи с чем у него не имеется права на назначение досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не включено время службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 25.06.1988 по 11.06.1991. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ от 26.03.2015 об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с 25.06.1988 по 11.06.1991- прохождение службы по призыву в Вооруженных Силах СССР и назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты обращения – с 24.02.2015; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 15 300 рублей, в т.ч. 300 рублей – расходы по оплате государственной пошлины, 1 000 рублей – расходы по консультированию, 3 500 рублей – расходы за составление искового заявления, 500 рублей – расходы за проверку на соответствие действующему законодательству и ксероко-пированию, 10 000 рублей – расходы за представление интересов в суде I инстанции (л.д. 2-6, 30).

Истец Слепцов С.В. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен, просил рассмотреть дело без своего участия, исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признал, просит в иске отказать по основаниям, указанным в протоколе комиссии ГУ УПФ РФ.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, Слепцов С.В. 24.02.2015 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 47).

Решением от 26.03.2015 № 128472/15 ответчик отказал Слепцову С.В. в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 8). Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ от 26.03.2015 № 160 следует, что Слепцову С.В. требуется 25 лет специального стажа работы, имеется 24 года 1 месяц 17 дней. В специальный стаж Слепцову С.В. период с 25.06.1988 по 11.06.1991 службы в рядах Советской Армии не засчитан (л.д. 9).

Истец не согласен с данным решением ответчика.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» от 24.04.2014, выданной на основании учетной карточки, и данных военного билета Слепцов С.В. с 25.06.1988 по 11.06.1991 проходил службу в Советской Армии (л.д. 10, 11).

Как установлено судом, истец непосредственно после службы в составе Вооруженных Сил СССР работал на работах с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № 1 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173). Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 13-14), архивной справкой от 15.09.2014 (л.д. 12), копиями приказов шахты «Ноградская», личной карточкой, учетными листками, расчетными листками о начислениях заработной платы в указанный период, классификатором расчетов заработной платы, шифрами видов оплат и удержаний (л.д. 36-42, 54-161). Кроме того, период работы истца после службы в составе Вооруженных Сил СССР зачтен ответчиком без спора в специальный трудовой стаж истца.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которых при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Поскольку период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до 01.01.2002, т.е. до установления иного правового регулирования назначения страховых пенсий по старости, то данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-п и от 24.05.2001 № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О.

Проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Суд считает установленным, что у истца на 24.02.2015 – дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости – имелось более 25 лет специального стажа работы, необходимого для назначения страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»HYPERLINK consultantplus://offline/ref=D0C78649CBF061E19257D0059260157CEE2D54DCD2CFEBF0FE3DAFA50E36C53B1346371CEF577C55uE7FJ.

В связи с этим суд признает незаконным решение ГУ УПФ РФ от 26.03.2015 об отказе Слепцову С.В. в назначении страховой пенсии по старости, обязывает ответчика включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости Слепцова С.В. период с 25.06.1988 по 11.06.1991 службы в составе Вооруженных Сил СССР и назначить ему страховую пенсию по старости с 24.02.2015 – с даты обращения с заявлением о назначении такой пенсии.

В связи с рассмотрением данного дела истец понес расходы в размере 15 300 рублей, в т.ч.:

по уплате государственной пошлины – 300 рублей (л.д. 7);

по консультированию - 1 000 рублей, за составление искового заявления - 3 500 рублей, за проверку на соответствие действующему законодательству и ксерокопированию - 500 рублей, за услуги представителя - 10 000 рублей (л.д. 30).

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и в соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд удовлетворяет требования истца о возмещении судебных расходов частично и взыскивает с ГУ УПФ РФ в пользу истца: расходы по уплате государственной пошлины – 300 рублей, по консультированию - 500 рублей, за составление искового заявления – 2 000 рублей, расходы за услуги представителя - 6 000 рублей (с учетом объема выполненной работы), всего 8 800 рублей. В удовлетворении требований истца о возмещении судебных расходов в большем размере суд отказывает в связи с необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск Слепцова Сергея Васильевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска от 26.03.2015 об отказе Слепцову Сергею Васильевичу в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска включить Слепцову Сергею Васильевичу в стаж для назначения страховой пенсии по старости период с 25.06.1988 по 11.06.1991службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска назначить Слепцову Сергею Васильевичу страховую пенсию по старости с 24.02.2015.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска (ИНН 4223030711, дата регистрации 06.12.2002) в пользу Слепцова Сергея Васильевича, 12.09.1969 года рождения, уроженца г. Прокопьевска Кемеровской области, судебные расходы в размере 8 800 (восемь тысяч восемьсот) рублей.

В удовлетворении остальных требований Слепцову Сергею Васильевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Верно. Подпись                                        Т.М. Заева