Решение от 07.06.2022 по делу № 12-48/2022 от 11.05.2022

УИД: 48RS0001-01-2022-002266-98

Дело № 12-48/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июня 2022 года                                      город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Коваль О.И., рассмотрев ходатайство Мещерякова Анатолия Ивановича о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области № № от 21.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мещерякова Анатолия Ивановича,

    УСТАНОВИЛ:

11.05.2022 года в Левобережный районный суд города Липецка поступило ходатайство Мещерякова А.И. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области № № от 21.03.2022 года, которым Мещеряков А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ за нарушение скоростного режима при управлении 18.03.2022 года в 16:01 по адресу: автодорога <данные изъяты>, км 17+510, п. Матырский, транспортным средством марки ЛАДА 217010 ЛАДА ПРИОРА, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 10.2 ПДД РФ двигался со скоростью 89 км/ч при максимально разрешенной 60 км/ч, чем превысил максимально разрешенную на данном участке скорость на 28 км/ч. Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото – и видеосъемки - ВОКОРД ТРАФИК-Р, заводской номер №

    Мещеряков А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

    Представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

        В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 7 статьи 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

        Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

        При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

        В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

        Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

        В силу положений частей 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

        Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

        В случае удовлетворения ходатайства о восстановлении срока, такой срок восстанавливается, жалоба принимается к производству; в случае отказа в восстановлении срока, жалоба к производству не принимается.

                Мещеряковым А.И. заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области № № от 21.03.2022 года, которым Мещеряков А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей, из которого следует, что копия указанного постановления заявителю не вручалась, поскольку он не проживает по адресу регистрации: <адрес>, копию постановления получил 28.03.2022 года. Одновременно Мещеряков А.И. указывает, что владельцем автомобиля Лада Приора, государственный регистрационный знак № является ФИО6., которому указанный автомобиль продан по договору купли-продажи от 25.12.2020 года, но при этом не оспаривает того, что является собственником данного автомобиля согласно свидетельству о регистрации ТС № №

    Судом установлено, что 21.03.2022 года инженером по оперативной связи и специальной технике отделения ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области капитаном полиции ФИО5 было вынесено постановление № № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ Мещерякова А.И., копия которого 21.03.2022 года направлена Мещерякову А.И. по адресу: <адрес> что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (№ № содержащим штамп почтового отделения от 21.03.2022 года, а также сведениями об отправке РПО № №

    Из адресной справки УВМ УМВД России по Тамбовской области усматривается, что Мещеряков А.И. снят с регистрационного учета по месту жительства 27.03.2015 года по адресу: <адрес>, заявленный адрес убытия: <адрес>

    Согласно адресной справке ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области от 26.05.2022 года, Мещеряков А.И. с 27.03.2015 года зарегистрирован по адресу: <адрес>

    На основании пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

    В пункте 35 указанных Правил предусмотрено, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

    02.04.2022 года почтовая корреспонденция, направленная Мещерякову А.И. по адресу его регистрации, вернулась в адрес отправителя за истечением срока хранения, что следует из данных отслеживания почтового отправления с идентификатором №№.

    Поскольку почтовая корреспонденция возвращена отправителю 02.04.2022 года, последним днём принесения жалобы на постановление является 12.04.2022 года. Таким образом, постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области № № от 21.03.2022 года вступило в законную силу 13.04.2022 года.

                Из ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления № № от 21.03.2022 года следует, что копия указанного постановления была получена Мещеряковым А.И. 28.03.2022 года. Таким образом, с 28.03.2022 года заявителю было известно о привлечении его к административной ответственности.

                Жалоба на указанное выше постановление с ходатайством о восстановлении срока обжалования направлена в Советский районный суд города Липецка 22.04.2022 года, что усматривается из штемпеля почтового отправления, содержащегося на конверте, то есть со значительным пропуском срока.

    Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Довод Мещерякова А.И. о том, что копию постановления он не получал, поскольку не проживает по адресу регистрации: <адрес> а копия постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области № № от 21.03.2022 года была им получена 28.03.2022 года, что является по мнению заявителя уважительными причинами пропуска срока на подачу жалобы, суд находит несостоятельным, исходя из следующего.

Статья 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Таким образом, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания.

Поскольку регистрация гражданина по месту жительства (месту пребывания) является административным актом, удостоверяющим факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства (места пребывания), поэтому местом жительства гражданина следует считать место его регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в пунктах 1, 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Таким образом, отсутствие контроля за поступающей по месту регистрации почтовой корреспонденцией является риском заявителя, зависит исключительно от его заботливости и осмотрительности.

В подтверждение доводов о своем фактическом месте жительства по адресу: <адрес> Мещеряковым А.И. представлена адресная справка, датированная 25.08.2021 года, которая не является доказательством проживания Мещерякова А.И. по указанному адресу в период направления ему копии оспариваемого постановления.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, суд приходит к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации права Мещерякова А.И. на обжалование постановления от 21.03.2022 года в установленный законом срок, поскольку копия постановления своевременно выслана по адресу регистрации Мещерякову А.И., порядок и срок обжалования разъяснены.

Неполучение Мещеряковым А.И. корреспонденции, направленной ему по месту регистрации, не является уважительной причиной пропуска срока на подачу жалобы на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области № № от 21.03.2022 года.

Согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.

Руководствуясь ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № № ░░ 21.03.2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░