Решение по делу № 2-2995/2023 от 01.08.2023

УИД 61RS 0012-01-2023-002889-53 №2—2995/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Персидской И.Г.

При секретаре Жилиной И.С.

Рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Сиротенко А.С. к межмуниципальному отделу по г.Волгодонску, Волгодонскому, Зимовниковскому, Мартыновскому, Цимлянскому районам Управления Росреестра по Ростовской области, Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании восстановить регистрацию права собственности, прекращении владения и пользования единым объектом недвижимого имущества,

Установил:

    Сиротенко А.С. обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу по г.Волгодонску, Волгодонскому, Зимовниковскому, Мартыновскому, Цимлянскому районам Управления Росреестра по Ростовской области, Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании восстановить регистрацию права собственности, прекращении владения и пользования единым объектом недвижимого имущества, указав следующее.

     Истец с августа 2006 года является собственником базы отдыха «Донские зори», расположенной в городе Волгодонске, по <адрес>, выполнив условия договора купли-продажи муниципального имущества №296 от 10.08.2006 по итогам аукциона и приняв по акту приема-передачи имущество базы отдыха. До 21.07.2008 право собственности подтверждалось тремя свидетельствами о регистрации права от 01.12.2006 года серии 61 AI №№ с условными номерами соответственно №,    №, №, под которыми значились 3 объекта, включающие в себя весь имущественный потенциал базы отдыха. До этого момента, т.е. с 28.02.2005 до 10.07.2006, право собственности продавца муниципальное образование «Березовский район» на продаваемый объект база отдыха «Донские зори», так же подтверждалось свидетельствами о государственной регистрации права на те же 3 объекта, серии 61 AI №№, с теми же условными номерами. Именно это обстоятельство упомянуто в договоре купли-продажи муниципального имущества № 296 от 10.06.2006 в качестве подтверждения права собственности продавца на продаваемый объект базу отдыха «Донские зори».

    В 2007 году решением Волгодонского городского суда установлен факт владения и пользования Сиротенко А.С. единым объектом недвижимого имущества базой отдыха «Донские зори». Согласно решению суда единый объект недвижимости, состоящий из 22 зданий, обозначенных в техническом паспорте 23 литерами получил единый условный номер №, а истцу выдано свидетельство о регистрации права собственности на объект права база отдыха «Донские зори».

    С момента выдачи свидетельства о государственной регистрации права на базу отдыха, т.е. с 21.07.2008 истцом не запрашивались выписки из ЕГРН. После получения истцом в апреле 2021 года выписок из ЕГРН для обзаведения актуальными сведениями, ему стало известно о неисполнении решения Волгодонского районного суда от 21.04.2008 года поскольку выяснилось, что истец владеет символическим объектом с видом объекта «здание» и назначением «нежилое», который никогда не существовал.

    Объект «Здание» с кадастровым номером №, площадью 1187 кв.м. с отсутствующими стенами, фундаментами, этажами и другими отсутствующими сведениями, является условным объектом и существует он в области условностей и вымыслов, вопреки положениям Законов №122-РФ от 21.07.1997 и №218-РФ от 13.06.2015.

    В марте 2022 года истец обратился в Управление Росреестра по Ростовской области.

    В ответе Управления Росреестра по Ростовской области от 13.04.2022 за № 08- 0460/22 на стр. 4 указано о том, что на основании поступивших в органы регистрации документов 21.07.2008 в ЕГРП был открыт раздел на сложносоставной объект с №, путем слияния разделов с УН: №, в результате разделы ЕГРП на перечисленные объекты с № были закрыты.

    В 2020 году истец принял решение о прекращении пользования объектом «Здание» как единого объекта недвижимого имущества. Около 20 лет объект «Здание» использовался в режиме детско- семейного пансионата. Прекратился прием организованных групп отдыхающих и прекратилась взаимосвязь между объектами «столовая», «медпункт с изолятором», «склады», «санитарно-гигиенический блок», «жилой фонд». Ряд жилых строений выбыл из строя из-за ветхости и был снесен.

    Полагает, что решение Волгодонского городского суда от 21 апреля 2008 года является неисполненным.

     Просит прекратить владение и пользование Сиротенко А.С. единым объектом недвижимого имущества «База отдыха «Донские зори», обязать межмуниципальный отдел по городу Волгодонску, Управления Росреестра по <адрес> восстановить регистрацию права собственности на три объекта: административное здание Литер 1, здание спального домика Литер 2, здание пищеблока Литер 12, которые имели государственную регистрацию права собственности, которое в свою очередь подтверждалось 3 свидетельствами о регистрации права от 01.12.2006 года серии 61 AI №№ с условными номерами соответственно №№

    В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивают.

    Представитель ответчиков межмуниципального отдела по г.Волгодонску, Волгодонскому, Зимовниковскому, Мартыновскому, Цимлянскому районам Управления Росреестра по Ростовской области, Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, действующий на основании доверенности исковые требования не признал, просил отказать в иске, поскольку истцом избран неверный способ защиты права, а также неверно определены ответчики.

    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

    В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможно только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

    В соответствии с положениями п. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

    В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

    Суд отмечает, что межмуниципальный отдел по г.Волгодонску, Волгодонскому, Зимовниковскому, Мартыновскому, Цимлянскому районам Управления Росреестра по Ростовской области, Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не обладает и не может обладать материально-правовыми требованиями на спорный объект недвижимого имущества, поскольку не владеет, не пользуется и не распоряжается этим имуществом, в связи с чем истцом указан ненадлежащий ответчик по настоящему делу.

    Судом установлено, что 28.02.2005 на основании поступивших в орган регистрации прав заявлений государственной регистрации прав на основании выписки из технической документации от 27.12.2004 инвентарный № по состоянию на 26.09.1997 в ЕГРП были открыты разделы на 3 объекта недвижимого имущества : <адрес>: административное здание литер 1 площадью 57,5 кв.м, открытая веранда 1-1 площадью 27,8 кв.м с условным номером №; здание пищеблока литер 12 площадью 115,7 кв.м с №,     здание спального домика литер 2 площадью 44 кв.м, открытая веранда 2-1 площадью 12,5 кв.м с №.

    В указанные разделы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с государственной регистрации права муниципальной собственности за МО Березовский район Ханты-Мансийского Автономного округа на основании представленного дубликата договора купли-продажи базы отдыха от 26.09.1997 р/н 6332, предметом которого являлась база отдыха «Донские зори», расположенная в г.Волгодонске    Ростовской    области, на берегу реки Дон, на земельном участке 2,1903 га внесены соответствующие регистрационные записи о праве.

    Согласно договору от 26.09.1997    на указанном земельном участке расположены строения и сооружения базы отдыха согласно паспорту инв. № 4793. Указанный в договоре от 26.09.1997 техпаспорт в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права МО Березовский район» Ханты-Мансийского Автономного округа не представлялся.     01.12.2006 на основании поступивших в орган регистрации прав заявлений         и протокола об итогах аукциона от 30.09.2005, договора купли- продажи муниципального имущества по итогам аукциона от 10.08.2006и акта приема-передачи муниципального имущества 10.08.2006 в ЕГРП был зарегистрирован переход права к Сиротенко А.С. на объекты с №.

    Из протокола следует, что предмет торгов описан как имущественный комплекс центра туристического и семейного отдыха «Донские зори» по адресу: <адрес>, а в договоре от 10.08.2006 предметом указан конкретный перечень строений и сооружений: административное здание, площадь: 57,5 кв.м, литер: 1; открытая веранда, площадь: 27,8 кв.м, литер: 1-1; здание спального домика, площадь: 44 кв.м, литер: 2; открытая веранда, площадь: 12,5 кв.м, литер: 2-1; здание спального корпуса для персонала, площадь: 115,1 кв.м, литер: 4; здание хозяйственно-бытового блока (душевые и постирочные), площадь: 61кв.м, литер: 42; здание хозяйственного павильона, площадь: 53 кв.м, литер: 11; здание складского блока (вещевой и продуктовый склады), площадь: 90 литер: 45; здание пищеблока, площадь: 115,7 кв.м, литер: 12; здание жилого корпуса, площадь: 270 кв.м, литер: 13,14; жилые домики (шалаши 14 штук), площадь: 340,5 кв.м, литер: 15-28.

    21.07.2008 на основании поступившего в орган регистрации прав заявления протокола, договора от 10.08.2006, акта приема-передачи и решения Волгодонского городского суда Ростовской области от 2l.04.2008, согласно которому установлен юридический факт владения и пользования Сиротенко А.С. единым объектом недвижимого имущества в ЕГРП был открыт раздел на сложносоставной объект с № путем слияния разделов с №, в результате разделы ЕГРП на субъекты с № были закрыты. С заявлением был представлен также технический паспорт от 26.05.2004.

    Сложносоставной объект с № был описан в соответствии с договором от 10.08.2006 и решением суда следующим образом: «База отдыха «Донские зори» в составе: 1. Административное здание, площадь: 57,5 кв.м, литер: 1, этажность: 1; 2. Открытая веранда, площадь: 27,8 кв.м, литер: 1-1; 3. Здание спального домика, площадь: 44 кв.м, литер: 2, этажность 1; 4. Открытая веранда, площадь: 12,5 кв.м, литер: 2-1; 5. Здание спального корпуса для персонала, площадь: 115,1 кв.м, литер: 4, этажность: 1; 6. здание хозяйственно-бытового блока (душевых и постирочных), площадь: 61,3 кв.м. литер: 42; 7. Здание хозяйственного павильона, площадь: 53 кв.м, литер: 11, этажность : 1; 8. Здание складского блока (вещевого и продуктового склада), площадь 90 кв.м, литер: 45; 9. Здание пищеблока, площадь: 115,7 кв.м, литер: 12, этажность 1; 10. Здания жилого корпуса, площадь: 270 кв.м, литер: 13,14; 11. жилые домики (шалаши), площадь: 340,5 кв.м, литер: 15-28; Инвентарный №.

    В соответствии с действовавшими на тот момент правилами ведения ЕГРП в ЕГРП внесены сведения о назначении сложносоставного объекта нежилое, площади общей 1187,4 кв.м, адресе (местоположении): <адрес>».

    26.09.2018 в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в Государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» сведения сложносоставном объекте были внесены в Государственный кадастр недвижимости в рамках проведения работ внесению в ГКН сведений о ранее учтенных объектах, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, но сведения, о которых отсутствовали в ГКН с присвоением кадастрового номера 61:48:0020101:1458.

     Как следует из отзыва, материалов дела и не оспаривается сторонами, на момент внесения в ГКН сведений о сложносоставном объекте в ГКН содержались данные об объектах, внесенных в ГКН 17.02.2011 на основании технического паспорта по состоянию на 26.05.2004, подготовленного МУП БТИ Волгодонска в рамках исполнения государственного акта от 13.02.2007 № К-11/09.

    Согласно представленному техническому паспорту в ГКН внесены сведения о следующих объектах с кадастровыми номерами: №

    Вместе с тем объекты с номерами: № входили в состав сложносоставного объекта с кадастровым номером №.

    Сведения об объекте с кадастровым номером № были внесены в ГКН 10.03.2015 на основании заявления Сиротенко С.Ю. в в соответствии с приложенным техническим планом.

    В своей работе по включению сведений кадастр недвижимости ранее учтенных объектов, представляющих сложносоставной объект, права на который зарегистрированы в ЕГРП до 01.01.2013 и исключению из кадастра недвижимости сведений об отдельно стоящих объектах, входящих в состав сложносоставного объекта, сотрудники правления и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области руководствуются рекомендациями Росреестра от 05.12.2013 № 09-исх/11301- ГЕ/13.

     В ходе выполнения положений указанных рекомендаций путем исправления технической ошибки органом кадастрового учета присваивается статус «Архивные» сведениям об объектах, которые были внесены в ГКН только в рамках исполнения государственных контрактов и Порядка, с одновременным внесением в раздел «Примечания» кадастрового номера сложносоставного объекта, в состав которого они входят. В случае, если установлено, что объекты, входящие в состав сложносоставного объекта внесен в ГКН на основании заявления и документов, представленных заинтересованным лицом, или в отношении таких объектов осуществлен учет изменений, то решение об исправлении технической ошибки в отношении таких объектов не принимается, при этом в раздел «Примечания»    также вносится кадастровый номер сложносоставного объекта, в состав которого они входят.

    Поскольку сведения об объектах с кадастровыми номерами №, входящих в состав сложносоставного объекта с кадастровым номером 61:48:0020101:1348, были внесены в ГКН в рамках исполнения государственного контракта от 13.02.2007 №К-11/09, такие сведения в соответствии с Рекомендациями подлежали переводу в статус «Архивные».

    29.05.2021 в орган регистрации прав поступили заявления истца     о снятии с государственного кадастрового учета     объектов с кадастровыми номерами: № как прекративших свое существование, с приложением актов обследования.

    Вместе с тем, поскольку объекты с кадастровыми номерами: № входили в состав сложносоставного объекта с кадастровым номером № и были внесенные в ГКН в рамках исполнения государственного контракта от 13.02.2007 № К-11/09, сведениям о данных объектах 02.06.2021 были переведены в соответствии с Рекомендациями в статус «Архивные». Кроме того, в соответствии с Рекомендациями статус «Архивные» присвоен сведениям обо всех остальных объектах, входящих в состав сложносоставного объекта с кадастровым номером №

    В связи с тем, что сведениям об объектах с кадастровыми номерами № уже был присвоен статус «Архивные» по заявлениям истца о снятии с государственного кадастрового учета в отношении данных объектов недвижимости № государственным регистратором прав были приняты решения об отказе в государственном кадастровом учете.

     В связи с тем, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № по сведениям ЕГРН не входили в состав сложносоставного объекта с кадастровым номером №, сведения о них в соответствии с Рекомендациями в статус «Архивные» не переводились. В отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: № по заявлениям истца о снятии с государственного кадастрового учета    № государственный кадастровый учет в связи со снятием с государственного кадастрового учета 18.06.2021 был осуществлен.

    Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

    Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права и иными способами, предусмотренными законом. Вместе с тем, избранный истцом способ защиты права законом не предусмотрен.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Из приведенной нормы процессуального законодательства следует, что преюдициальное значение имеют фактические обстоятельства, установленные судом при рассмотрении иного дела, а не имеющие процессуальное значение выводы, правовые оценки суда по ранее рассмотренному делу. Иная правовая квалификация существующих правоотношений представляет собой применение норм права к имеющимся в деле доказательствам.

Решением Волгодонского районного суда по административному делу № 2а-1532/2023 по административному исковому заявлению Сиротенко А.С. к межмуниципальному отделу по г.Волгодонску, Волгодонскому Зимовниковскому, Мартыновскому, Цимлянскому районам, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от 31.01.2023 года незаконным и необоснованным, в удовлетворении иска отказано.

    Указанным решением установлено, что 21.10.2022 в орган регистрации прав поступило заявление Сиротенко А.С. в лице представителя Сиротенко С.Н. № № о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером № и прекращении зарегистрированных на него прав. В рамках проведения правовой экспертизы по заявлению № государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в связи со следующим. Заявителем не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В целях осуществления государственного кадастрового учета было представлено заявление, однако, к заявлению не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно в соответствии с пунктом 7.4 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места является акт обследования. В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона № 218-ФЗ акт обследования подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт. Акт обследования, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой акт кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда. В нарушение требований Закона № 218-ФЗ с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания не представлен акт обследования. Положения пункта 5 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ предусматривают, что отсутствие документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является основанием для приостановления их осуществления по решению государственного регистратора. В силу пункта 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН. Осуществление государственного кадастрового учета в отношении спорного объекта недвижимости возможно только в случае предоставления заявления о государственной регистрации прекращения зарегистрированных в ЕГРН прав на данный объект недвижимости в соответствии с положениями пункта 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ. С учётом вышеизложенного государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий по заявлению №. В связи с неустранением причин приостановления учетно-регистрационных действий по заявлению №КУВД-001/2022-47075 781, государственным регистратором прав в соответствии с положениями статьи 27 Закона № 218-ФЗ было принято решение 31.01.2023 об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

    Вместе с тем, не допускается возложение на орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произвести соответствующие регистрационные действия, поскольку государственная регистрация прав в соответствии с нормами Закона о регистрации осуществляется в установленном данным законом порядке.

    Суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти.

    Кроме того, государственный кадастровый учет и государственная рация прав носят заявительный характер и осуществляются органом регистрации прав в порядке, установленном Законом о регистрации.

    На основании изложенного, требование об обязании Управления совершить определенные регистрационные действия не подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым указать, что истец вправе воспользоваться надлежащим способом защиты его права и просить о прекращении права на объект недвижимого имущества, представляющий собой единый имущественный комплекс с кадастровым номером №, о разделе указанного объекта недвижимого имущества, о признании права собственности на отдельные объекты недвижимого имущества (литеры).

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска Сиротенко А.С. к межмуниципальному отделу по г.Волгодонску, Волгодонскому, Зимовниковскому, Мартыновскому, Цимлянскому районам Управления Росреестра по Ростовской области, Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об обязании восстановить регистрацию права собственности, прекращении владения и пользования единым объектом недвижимого имущества, отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2023 года.

Судья