Решение по делу № 33а-1293/2021 от 25.01.2021

Судья Шкляр Е.А. Дело № 33а-1293/2021

25RS0013-01-2020-003007-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2021 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Туктамышевой О.В.,

судей Новожиловой И.Н., Горпенюк О.В.,

при секретаре Салмине В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прохорчика ФИО15 к Территориальной избирательной комиссии Партизанского городского округа Приморского края о признании незаконным решения, по апелляционной жалобе Прохорчика ФИО16 на решение Партизанского городского суда Приморского края от 25.12.2020, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителей территориальной избирательной комиссии г. Партизанска Обытоцкой ФИО17 избирательной комиссии Приморского края Бессоновой ФИО18 заключение прокурора Кольцовой ФИО19 судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Прохорчик ФИО20. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что решением Партизанского городского суда Приморского края от 22.06.2020 по административному делу № 2а-750/2020 административное исковое заявление губернатора Приморского края Кожемяко ФИО21 удовлетворено, досрочно прекращены полномочия депутата Думы Партизанского городского округа Приморского края Прохорчика ФИО22 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Приморского края от 16.09.2020 решение оставлено без изменения.

Решением Территориальной избирательной комиссии г. Партизанска Приморского края № № от 02.11.2020 назначены дополнительные выборы депутатов Думы Партизанского городского округа по одномандатным избирательным округам № 5, № 21 на 27.12.2020, сокращены сроки избирательных действий при проведении дополнительных выборов на одну треть.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2020 назначено рассмотрение кассационной жалобы на 27.01.2021, приостановлено исполнение решения Партизанского городского суда Приморского края от 22.06.2020 до окончания производства в суде кассационной инстанции.

С учетом уточненных требований, административный истец просил обязать территориальную избирательную комиссию г. Партизанска не проводить дополнительные выборы депутата Думы Партизанского городского округа по одномандатному избирательному округу № 5; решение территориальной избирательной комиссии г. Партизанска №№ «О назначении дополнительных выборов депутатов Думы Партизанского городского по одномандатным избирательным округам №5, №21» от 02.11.2020 признать незаконным в части назначения дополнительных выборов депутата Думы Партизанского городского округа по одномандатному избирательному округу № 5 отменить; признать недействующим решение территориальной избирательной комиссии г. Партизанска №№ от 02.11.2020 в части назначения дополнительных выборов депутата Думы Партизанского городского округа по одномандатному избирательному округу № 5.

В судебном заседании административный истец Прохорчик ФИО23 и его представитель Щукин ФИО24 уточненные требования поддержали.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии г. Партизанска Богач ФИО25 требования не признал.

Представитель заинтересованного лица - избирательной комиссии Приморского края Бессонова ФИО26 с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц - администрации Партизанского городского округа Приморского края, Думы Партизанского городского округа Приморского края.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Согласно ч. 8 ст. 71 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч.4 ст. 83 Избирательного кодекса Приморского края в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе орган, уполномоченный на то законом, назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы в федеральный орган государственной власти проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах. Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных п. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования остались в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать дополнительные выборы, могут быть сокращены на одну треть.

В силу ч. 10 ст. 11 Избирательного кодекса Приморского края, если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 9 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы в органы государственной власти Приморского края назначаются Избирательной комиссией Приморского края не позднее чем за 80 дней до дня голосования; выборы в органы местного самоуправления назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 9 настоящей статьи срока официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Партизанского городского суда Приморского края от 22.06.2020 по административному делу № 2а-750/2020 административное исковое заявление губернатора Приморского края Кожемяко ФИО27. удовлетворено, досрочно прекращены полномочия депутата Думы Партизанского городского округа Приморского края Прохорчика ФИО28 Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Приморского края от 16.09.2020 решение суда от 22.06.2020 оставлено без изменения.

Административным истцом 23.11.2020 подана кассационная жалоба на решение Партизанского городского суда Приморского края от 22.06.2020, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 16.09.2020.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2020 назначено рассмотрение кассационной жалобы на 27.01.2021, приостановлено исполнение решения Партизанского городского суда Приморского края от 22.06.2020 до окончания производства в суде кассационной инстанции.

Решением территориальной избирательной комиссии г. Партизанска Приморского края № № от 02.11.2020 назначены дополнительные выборы депутатов Думы Партизанского городского округа по одномандатным избирательным округам № 5, № 21 на 27.12.2020, с сокращенными сроками избирательных действий при проведении дополнительных выборов на одну треть.

Административный истец полагает, что решение территориальной избирательной комиссии г. Партизанска Приморского края № № от 02.11.2020 нарушает его права, поскольку исполнение решения суда о досрочном прекращении его полномочий как депутата Партизанского городского округа приостановлено.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения ТИК г. Партизанска от 02.12.2020 № № и его отмене.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

Судом верно указано, что законность принятия решения территориальной избирательной комиссии г. Партизанска от 02.11.2020 № № являлась предметом рассмотрения административного дела № 2а-1384/2020 по иску Соломатиной ФИО29 к территориальной избирательной комиссии г. Партизанска, при рассмотрении которого судом установлено, что избирательная комиссия вправе была назначить дату до истечения предельных сроков, установленных избирательным законодательством, решение территориальной избирательной комиссии г. Партизанска от 02.11.2020 № № о назначении дополнительных выборов с сокращением сроков избирательных действий на одну треть вынесено уполномоченным органом, на основании требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Избирательного кодекса Приморского края.

На момент принятия территориальной избирательной комиссии г. Партизанска решения о назначении дополнительных выборов решение Партизанского городского суда Приморского края от 22.06.2020, которым досрочно прекращены полномочия депутата Думы Партизанского городского округа Приморского края Прохорчика ФИО31., являлось вступившим в законную силу.

Кроме того, определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27.01.2021, кассационная жалоба административного истца об отмене решения Партизанского городского суда Приморского края от 22.06.2020, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 16.09.2020 оставлена без удовлетворения.

Правильно определив юридически значимые обстоятельства, верно распределив бремя их доказывания между сторонами спора, не допустив нарушений норм материального права, суд принял законное и обоснованное решение.

Непривлечение судом к рассмотрению дела в качестве заинтересованных лиц зарегистрированных кандидатов в силу ст. 310 КАС РФ отмену решения суда не влечет, поскольку судом не принято решение об их правах и обязанностях.

То обстоятельство, что судом не были направлены заинтересованным лицам, не участвующим в судебном заседании, уточнения административного иска, новые доказательства истца не затрагивает процессуальные права административного истца, что также свидетельствует об отсутствии процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на правовую судьбу решения.

Довод жалобы о том, что судом не разрешены отводы судье, прокурору нельзя признать состоятельными, поскольку заявление об отводе судьи, либо прокурора материалы дела не содержат, административным истцом, либо его представителем в судебном заседании не заявлялись.

Несостоятельным является довод жалобы о том, что судом незаконно отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств. В силу части 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, равно как и определяет их достаточность (пункт 3 статьи 84 КАС РФ). Имеющиеся в материалах дела доказательства судья районного суда обоснованно признал достаточными для правильного разрешения данного дела и проверки всех доводов заявителя. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения норм права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального или процессуального права, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи, с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 25.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прохорчика ФИО30 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи