Решение по делу № 2-193/2020 от 28.07.2020

Дело № 2-193/2020

Строка 127г

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 ноября 2020 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - Сидоренко О.В.,

с участием представителя истца Соболева И.И. по доверенности – Колесникова Б.А.,

представителя третьего лица ОАО «РЖД» по доверенности – Поповой Г.Ю.,

при помощнике судьи – Дробышевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Соболева Ивана Ивановича к Администрации Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, Департаменту имущественных отношений Воронежской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании права собственности на здание торгового павильона,

У С Т А Н О В И Л:

Соболев И.И. обратился в суд с иском, в обоснование исковых требований указал, что постановлением администрации Курбатовского сельского Совета Нижнедевицкого района Воронежской области №69 от 08.07.1999г. ему была разрешена установка торгового павильона размером 5 х 7 в <адрес>, в настоящее время присвоен номер зданию №. Земельный участок, площадью 41 кв.м., под зданием торгового павильона находится в полосе отчуждения ПАО РЖД и в настоящее время предоставлен в субаренду, согласно договора №ЦРИ/4/СА/4962/12/001713 от 01.08.2012г. сроком на 49 лет с ежемесячной арендной платой.

Главным архитектором Нижнедевицкого района Воронежской области ему был выдан ордер на установку торгового павильона по адресу: <адрес>. 17.03.2020г. нежилое здание торговый павильон был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер № в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.03.2020г.

Торговый павильон был построен на основании постановления администрации Курбатовского сельского Совета Нижнедевицкого района Воронежской области №69 от 08.07.1999г. и ордера на установку торгового павильона, выданного главным архитектором Нижнедевицкого района Воронежской области. Согласно справки администрации Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от 21.07.2020г. №368 здание торгового павильона не является самовольной постройкой, указанная постройка соответствует установленным требованиям.

В связи с чем, истец просит суд признать за ним право собственности на здание торгового павильона, общей площадью 33 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л. д. 5-6).

Определением Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от 20.08.2020г. по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области.

Определением Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от 20.08.2020г. по делу в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений Воронежской области.

А определением Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от 06.11.2020г. по делу в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области.

Истец Соболев И.И. о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Соболева И.И. по доверенности Колесников Б.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Администрация Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области и Департамент имущественных отношений Воронежской области, третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайство об отложении дела в суд не представили.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области Федюнин Г.И. представил в суд возражение на исковое заявление Соболева И.И. В возражении он просил суд отказать Соболеву И.И. в удовлетворении заявленных исковых требований, так как здание торгового павильона является временным сооружением, а не капитальным строением, и не отвечает признакам недвижимого имущества, следовательно, признать на него право собственности по закону нельзя. Кроме того, договор субаренды земельного участка, на котором расположен торговый павильон, был заключен с Соболевым И.И. для эксплуатации и обслуживания торгового павильона, как несанкционированного торгового объекта. Земельный участок на котором расположен торговый павильон, является федеральной собственностью и относится к категории «земли транспорта». Справка №368 Администрации Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от 21.07.2020г., на которую ссылается истец, подтверждает только факт, того, что торговый павильон соответствует установленным требованиям, которые регулирую размещение объектов нестационарной торговли. Данная справка, постановление № от 08.07.1999г. администрации сельского совета Нижнедевицкого района Воронежской области и ордер на установку торгового павильона, не являются надлежащими доказательствами создания объекта недвижимости, не являются правоустанавливающими или разрешительными документами на строительство объекта недвижимого имущества.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» по доверенности Попова Г.Ю. представила в суд возражение на исковое заявление, в котором указала, что согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ киоски и павильоны, являются временными сооружениями и не относятся к объектам капитального строительства. В силу п.17 ст. 51 вышеуказанного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Следовательно, просит суд в удовлетворении исковых требований Соболева И.И. о признании права собственности на здание торгового павильона необходимо отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) и ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона №381-ФЗ предусмотрено, что нестационарный торговый объект – это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу ст. 27 ЗК РФ земли, отведенные для нужд транспорта, являются землями, ограниченными в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии ст. 90 ЗК РФ Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По смыслу п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право на обращение в суд с иском о признании права собственности на недвижимое имущество возникает у лица, считающего себя собственником, находящегося в его владении недвижимого имущества, в случае, если право собственности на данное недвижимое имущество зарегистрировано за иным субъектом.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации Курбатовского сельского Совета Нижнедевицкого района Воронежской области №69 от 08.07.1999г. истцу Соболеву И.И. была разрешена установка торгового павильона размером 5 х 7 в <адрес> (л.д. 14).

Главным архитектором Нижнедевицкого района Воронежской области ему был выдан ордер на установку торгового павильона по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Судом установлено, что торговый павильон был построен на основании постановления администрации Курбатовского сельского Совета Нижнедевицкого района Воронежской области №69 от 08.07.1999г. и ордера на установку торгового павильона, выданного главным архитектором Нижнедевицкого района Воронежской области (л.д. 14, 15).

На основании технического паспорта от 04.06.2003г. торговый павильон имел кирпичный фундамент, стены из металла, деревянные перекрытия, крышу из шифера и бетонный полы (л.д. 29-32).

Согласно постановления администрации Курбатовского сельского совета Нижнедевицкого района Воронежской области №8 от 06.02.2000г. Соболеву И.И. предоставлен в аренду земельный участок в размере 83 кв.м., сроком на 5 лет, по адресу: пос. Курбатово, ул. Школьная, для размещения торгового магазина (л.д. 102). Постановлением администрации Курбатовского сельского совета Нижнедевицкого района Воронежской области № 16 от 07.0.2003г., постановление №8 от 06.02.2000г. о выделении земельного участка в аренду Соболеву И.И. отменено (л.д. 103).

Земельный участок, площадью 41 кв.м., под зданием торгового павильона, находится в полосе отчуждения ПАО РЖД. Данный земельный участок в настоящее время предоставлен в субаренду, согласно договора №ЦРИ/4/СА/4962/12/001713 от 01.08.2012г. сроком на 49 лет с ежемесячной арендной платой истцу Соболеву И.И. (л.д. 20-26) и передан ему по акту от 01.08.2012г. (л.д. 27). В пункте 1.4 данного договора указано, что субарендатор не вправе без письменного согласия ОАО «РЖД» изменять цель использования участка, а также осуществлять на участке строительство объектом недвижимости или реконструкцию существующих объектов недвижимости. Земельный участок представлен Соболеву И.И. для эксплуатации и обслуживания торгового павильона, как нестационарного торгового объекта.

17.03.2020г. нежилое здание торговый павильон был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер № в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» государственная регистрация, является единственным доказательством существования зарегистрированного права и позволяет собственнику свободно в соответствии со своим усмотрением распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

На настоящий период времени право собственности на нежилое торговое помещение ни за кем не зарегистрировано (л.д. 11). Следовательно, истец обратился в суд с указанным иском.

Истцом представлен суду технический паспорт от 29.09.2020г. согласно, которому торговый павильон имеет кирпичный фундамент, стены из металла обложенные кирпичом, деревянные перекрытия, крышу из шифера и бетонный полы (л.д. 104-110). А также справка администрации Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от 21.07.2020г. №368, в которой указано, что здание торгового павильона не является самовольной постройкой, указанная постройка соответствует установленным требованиям (л.д. 10). Данные документы подтверждают факт того, что торговый павильон соответствует требованиям, которые регулируют размещение объектов несанкционированной торговли. Постановление администрации Кучугуровского сельского совета Нижнедевицкого района Воронежской области № 69 от 08.07.1999г. и ордер на установку торгового павильона, выданный главным архитектором Нижнедевицкого района Воронежской области, не являются надлежащими доказательствами создания объекта недвижимости, не являются правоустанавливающими или разрешительными документами на строительство объекта недвижимого имущества.

Сведений о том, что в настоящее время торговый павильон имеет кирпичный фундамент, стены из металла обложенные кирпичом, деревянные перекрытия, крышу из шифера и бетонный полы, согласно технического паспорта от 29.09.2020г., не достаточно для того, чтобы признать торговый павильон капитальным сооружением. А это говорит лишь о том, что истец Соболев И.И. без согласия ОАО «РЖД» осуществил на земельном участке реконструкцию существующего объекта недвижимости – торгового павильона.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Суд, сохраняя беспристрастность, создал все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, однако стороной ответчиков не опровергнуты доводы истца.

Представитель ответчика администрации Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого района Воронежской области Грибанов М.И. полностью признал исковые требования Соболева И.И., о чем указал в своем заявлении, приобщенном к протоколу судебного заседания (л.д. 38). В данном заявлении содержатся сведения о том, что представителю ответчика понятны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ. Однако, суд не может принять признание иска данным ответчиком, так как администрация Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого района Воронежской области, является не единственным ответчиком по данному делу и ей не принадлежит земельный участок, на котором расположен торговый павильон на праве собственности.

Довод представителя истца о том, что торговый павильон, является капитальным сооружением, и изначально возводился на земельном участке, переданном в аренду администрацией, не подлежит удовлетворению. Так, согласнотехнического паспорта от 04.06.2003г. торговый павильон на период выдачи в аренду земельного участка администрацией, был построен и имел кирпичный фундамент, стены из металла, деревянные перекрытия, крышу из шифера и бетонный полы, сведений о том, что торговый павильон, является капитальным сооружением доказательств суду не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных Соболевым И.И. исковых требований о признании права собственности на здание торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, суд не находит.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Соболева И.И. о признании права собственности на здание торгового павильона, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Соболева Ивана Ивановича к Администрации Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, Департаменту имущественных отношений Воронежской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании права собственности на здание торгового павильона, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2020 года.

Председательствующий О.В. Сидоренко