Решение по делу № 2-133/2022 от 31.01.2022

Дело (УИД) № 37RS0002-01-2022-000072-15.

Производство № 2-133/2022.

Заочное решение

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 22.02.2022 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Министерства Внутренних дел Российской Федерации к Фиониной А.А. о взыскании денежных средств за обучение в Московском университете МВД России,

УСТАНОВИЛ:

Министерство Внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к Фиониной А.А. о взыскании денежных средств за обучение в Московском университете МВД России.

В обоснование иска указано следующее. В соответствии с приказом Московского университета МВД России (далее - Университет) от 31 июля 2017 года N 574 л/с, Фионина А.А. была зачислена с 14 августа 2017 года курсантом 1 курса очной формы обучения по специальности 40.05.01 со сроком обучения 5 лет в Московский университет МВД России. Пунктом 1 приказа Университета от 07.10.2020 г. N 712 л/с Фионина была отчислена по пункту 2.2 п.2 (по инициативе обучающегося или законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность) Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, порядке восстановления в таких организациях и порядке перевода обучающихся по основным профессиональным образовательным программам из одной федеральной государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность и находящейся в ведении МВД России, в другую такую организацию", утвержденного приказом МВД России от 07.07.2014 №568 и уволена 08.10.2020 года из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 года № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 "Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации" утвердило правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства Внутренних Дел Российской Федерации в случае расторжения в ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - правила), в котором определило механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования и порядок исчисления их размера. Исходя из п. 2 - 3 вышеуказанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Экономическим управлением Московского университета МВД России подготовлен Расчет размера средств федерального бюджета, затрачиваемых за весь период обучения сотрудника в Московском университете МВД России, который утвержден Начальником Университета 27.01.2017 года. В соответствии с указанным расчетом фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 ед. переменного состава по очной форме обучения в год составляет 154 312 рублей. В соответствии со справкой-расчетом размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в Московском университете МВД России, который подлежит возмещению, Фионина за период обучения с 14.08.2017 года по 08.10.2020 года должна была внести на расчетный счет Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя сумму в размере 475 280 рублей 96 копеек.

15.10.2020 года Фионина А.А. и Университет заключили соглашение № о возмещении МВД России затрат на обучение, по которому Фионина обязалась возмещать денежные средства ежемесячными платежами в размере 13 202 рубля 25 копеек. По состоянию на 14.01.2022 года ответчиком выплачено 93 250 рублей.

20.05.2021 и 07.09.2021 года Фиониной А.А. направлены извещения о возникшей задолженности по возмещению средств за обучение с просьбой погасить задолженность в срок до 13.06.2021 года. До настоящего времени задолженность не погашена.

Истец просит взыскать с ответчика в пользу Московского университета МВД России им.В.Я. Кикотя 382 030 рублей 96 копеек в счет возмещения затрат на обучение в Московском университете МВД России им.В.Я. Кикотя, неустойку на 14.01.2022 года в размере 6 386 рублей 28 копеек и неустойку с 15.01.2022 года по день фактической оплаты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на день фактической оплаты, за каждый день просрочки.

Представитель истца – Министерства Внутренних дел Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Фионина А.А.при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрениядела в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила. В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем в протокол судебного заседания занесено определение.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (ч.2 ст.21 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Частью 3 ст.23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются, в том числе, указание на обязательство Российской Федерации обеспечить получение гражданином или сотрудником органов внутренних дел профессионального образования по профессии, специальности или направлению подготовки, необходимым для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел; обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4,5,7,9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке иразмерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм права указывает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно приказу начальника Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя № л/с от 31.07.2017 ответчик Фионина А.А. принята на службу в органы внутренних дел Российской Федерации и зачислена с 14.08.2017 курсантом 1 курса очной формы обучения по специальности 40.05.01 «Правовое обеспеение национальной безопасности» со сроком обучения 5 лет, поставлена на все виды довольствия, с присвоением специального звания «рядовой полиции» и личного номера № ЛА-146077 (л.д.14).

14.08.2017 между начальником Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя и Фиониной А.А. заключен контракт о прохождении службы в полиции, в соответствии с которым Фионина взяла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по должности курсанта факультета подготовки сотрудников для органов предварительного расследования (л..12-13).

По условиям контракта Фионина А.А. обязалась проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с нею, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11), о чем заключить соответствующий контракт на период не менее 5 лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федеральногооргана исполнительной власти (п. 4.12), в случае отчисления из образовательной организации высшего образования системы МВД России не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 3 лет (п. 4.13), а также возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение (п. 4.14). С условиями данного контракта Фионина А.А. была ознакомлена лично под роспись и согласилась со всеми условиями контракта.

Приказом начальника Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя № л/с от 07.10.2020 Фионина А.А. отчислена из числа курсантов Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя 08.10.2020, с ней расторгнут контракт, она уволена со службы из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Данный приказ в установленном порядке не отменен и не изменен (л.д.15).

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России по образовательным программам высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и порядок исчисления их размера.

В соответствии с п.2, п.3 вышеуказанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Выслуга лет ответчика по состоянию на 08.10.2020 составила в календарном исчислении 3 года 1 месяц 24 дня. В материалы дела финансово-экономическим управлением Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя представлен расчет, из которого следует, что при определении размера затрат на обучение, подлежащих возмещению Фиониной истец исходил из стоимости затрат на обучение по очной форме на 1 единицу в год в размере 154 312 руб., а также фактического периода обучения Фиониной продолжительностью 3 года 1 месяц 24 дня 154 312 руб. x 3,08 = 475280 руб. 96 коп.).

Представленный истцом расчет затрат, подлежащий возмещению за обучение в образовательной организации высшего образования МВД России по образовательным программам высшего профессионального образования и порядок исчисления их размера, судом проверены, они соответствуют Правилам возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года №1465.

Как следует из контракта о прохождении службы в полиции, заключенного с Фиониной А.А., она дала добровольно обязательства в период прохождения службы в органах внутренних дел РФ добросовестно выполнять служебные обязанности, в соответствии с настоящим контрактом и должностным регламентом (должностной инструкцией).

Согласно п.5 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года №1465, сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей

Истцом в материалы дела представлено соглашение № от 15.10.2020 о возмещении МВД России затрат на обучение в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя, заключенное между Фиониной и ФГКОУ ВО «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя», согласно которому Фиорнина обязана возместить затраты на обучение в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя в течение трех лет с момента заключения данного соглашения в сумме 475280 руб. 96 коп. (п.2.1.1, л.д.17-20).

В силу п.2.1.3, п.2.1.4 данного соглашения Фионина обязалась производить перечисление возмещения затрат на обучение ежемесячно до 05 числа каждого месяца равными долями в размере 13202 руб. 25 коп.

Ответчик условия соглашения по срокам оплаты нарушила и не исполнила обязательства по возмещению затрат на обучение в полном объеме. По сведениям истца по состоянию на 14.01.2022 года Фионина погасила долг за обучение в сумме 93250 рублей, таким образом, остаток долга составляет 382030 руб. 96 коп. (475280,96-93250). Пунктом 2.3 соглашения предусмотрено право образовательного учреждения в случае нарушения срока внесения очередного платежа взыскать затраты на обучение в полном объеме в судебном порядке.

Право истца на возмещение денежных средств, потраченных на обучение ответчика, нарушено и подлежит в соответствии со статьей 12 ГК РФ защите. В этой части иск должен быть удовлетворен.

Исковые требования истца в части взыскания с ответчика неустоек суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

В соответствии с п. 3.1. заключенного между сторонами соглашения ответчик в случае просрочки исполнения обязательств по настоящему соглашению обязан уплатить неустойку в соответствии с п. 3.1. настоящего соглашения.

В связи с тем, что Фионина условия заключенного соглашения не исполняет, платежи в счет возмещения затрат на обучение не производит, истец вправе требовать взыскания с нее неустойки в согласованном сторонами размере. Расчет неустойки произведен истцом за период с 16.11.2021 года по 14.01.2022 года, ее размер составляет 6386 руб. 28 коп. Расчет неустойки судом проверен, ответчиком не оспаривается.

Истец также просит взыскать с ответчика неустойку с 15.01.2022 года по день фактической оплаты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ на день фактической оплаты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки либо ее сумма может быть ограниченна.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральной Банком РФ, от суммы задолженности за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, вследствие чего на основании п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ к взысканию в доход местного бюджета с Фиониной А.А. подлежат 7084 руб. 17 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации в интересах Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя» к Фиониной А.А. о взыскании денежных средств за обучение удовлетворить.

Взыскать с Фиониной А.А. в пользу Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя» 388 417 (триста восемьдесят восемь тысяч четыреста семнадцать) рублей 24 копейки, в том числе: денежные средства, затраченные на обучение за период обучения с 14.08.2017 по 08.10.2020, в размере 382 030 рублей 96 копеек; неустойка на 14.01.2021 в размере 6 386 рублей 28 копеек.

Взыскать с Фиониной А.А. в пользу Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя» неустойку за просрочку исполнения обязательств в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, от суммы задолженности за каждый день просрочки, начиная с 15.01.2021 и по день фактического исполнения обязательства.

Взыскать с Фиониной А.А. в доход бюджета городского округа Вичуга государственную пошлину в размере 7 084 рубля 17 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Н. Беззубов.