Решение по делу № 21-672/2023 от 13.06.2023

Судья Косарева Н.Е. Дело № 7-21-672

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2023 года город Владивосток

    Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Сервал» Косенко С.В. на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 6 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года №44-КЗ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Сервал»,

у с т а н о в и л а:

    постановлением административной комиссии Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сервал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

    Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 6 апреля 2022 года указанное постановление оставлено без изменения.

    В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, генеральным директором ООО «Сервал» Косенко С.В. ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии и решения судьи и прекращении производства по делу.

    Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав законного представителя ООО «Сервал» Косенко С.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... минут в ходе обследования сформированного многоквартирному дому <адрес> земельного участка с кадастровым номером № с расположенными на нем элементами благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, находящимися под управлением ООО «Сервал», установлено, что в нарушение требований пункта 3.6.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Гостроя Российской федерации от 27 сентября 2003 года № 170, пунктов 4.6.2, подпункта «а» пункта 4.5.7, пункта 4.5.9.18 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных решением Думы Артемовского городского округа от 31 мая 2018 года № 99 придомовая территория не очищена от снега и наледи, обледенелого наката под скребок, не обработана противогололедными материалами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления членом административной комиссии Артемовского городского округа Алексейко С.С. в отношении управляющей компании ООО «Сервал» протокола об административном правонарушении по статье 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

По результатам рассмотрения дела административная комиссия Артемовского городского округа пришла к выводу о доказанности вины ООО «Сервал» в совершении административного правонарушения статье 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и постановлением от № от ДД.ММ.ГГГГ привлекла Общество к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территорий Артемовского городского округа.

Оставляя постановление административного органа без изменения, судья Артемовского городского суда исходил из того, что факт совершения управляющей организацией административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подтвержден собранными по делу доказательствами, приведенные в жалобе доводы о нарушении порядка привлечения юридического лица к административной ответственности судьей признаны несостоятельными.

Законный     представитель ООО «Сервал» Косенко С.В. в своей жалобе указывает на допущенные судьей городского суда процессуальные нарушения, касающиеся отсутствия оценки приведенным в жалобе на постановление административной комиссии доводам.

Доводы жалобы в этой части нахожу заслуживающими внимания.В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Из смысла применяемых во взаимосвязи положений статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что результаты оценки доказательств судья обязан отразить в постановлении (решении) по делу об административном правонарушении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов судьи, другие доказательства отвергнуты судьей, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Между тем в нарушение пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае фактически отсутствует мотивированное решение по делу, судьей районного суда не приведены аргументированные выводы с приведением конкретных доказательств доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; не дана оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, не опровергнуты со ссылками на закон доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, совершение которого вменялось обществу.

Таким образом, судья Артемовского городского суда Приморского края фактически самоустранился от проверки и надлежащей оценки представленных в материалах дела доказательств.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Отсутствие в решении по делу оценки всем значимым обстоятельствам, наличие которых послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что ставит под сомнение законность судебного акта и не позволяет согласиться с обоснованностью принятого судом первой инстанции постановления

Без исследования всей совокупности представленных в дело доказательств, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дела с соблюдением требований о полном, всестороннем, объективном и своевременном выяснении фактических обстоятельств дела невозможно.

Положения пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» сформулирован правовой подход, согласно которому, по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

С учетом изложенного решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 6 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сервал» подлежит отмене, а дело направлению в Артемовский городской суд Приморского края на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, проверить все доводы жалобы заявителя и вынести законное решение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

    решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 6 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 5 марта 2007 года №44-КЗ в отношении ООО «Сервал» отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Артемовский городской суд Приморского края.

    Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья     С.П. Судницына