Решение по делу № 5-1266/2022 от 03.10.2022

Дело № 5-1266/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2022 года                                                                   Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Прялкина Т.Г.,

с участием защитников <ФИО>4, <ФИО>2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АО «ФК Зенит» (ИНН 7812005799, ОРГН 1027810329095), юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 37, литер Щ, офис 831, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 19.09.2022 года АО «ФК Зенит» допустило нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, а именно: 13 августа 2022 г. в период времени с 17 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Футбольная аллея, д.1 стр.1, АО «ФК «Зенит» являясь пользователем объекта спорта СК «Газпром Арена», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Футбольная алея, д.1 стр.1, допустило нарушение правил обеспечения безопасности и проведении официального спортивного соревнования в нарушение подпункта «3» пункта 17 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353, являясь пользователем объекта спорта СК «Газпром Арена», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Футбольная алея, д.1 стр.1, в соответствии с договором аренды спортивного комплекса «Газпром Арена» от 01.07.2022 №б/н, не должным образом обеспечило деятельность контролеров-распорядителей, осуществляющих работу в соответствии со ст.20.2 Федерального закона Российской Федерации №329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в части осуществления соответствующего контроля за соблюдением правил поведения зрителей при проведении официального спортивного соревнования, в части не пресечения совершения неустановленной группой зрителей официального спортивного соревнования - футбольного матча 5 тура МИР Чемпионата России по футболу сезона 2022-2023 гг. между командами ФК «Зенит» (г. Санкт-Петербург) - ПФК «ЦСКА» (г. Москва), нарушений подпункта «И» ст.5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства от 16 декабря 2013 г. №1156, в части размещения на конструкции места проведения официального спортивного соревнования посторонних предметов без соответствующего разрешения (согласования) организатора официального спортивного соревнования, которым в соответствии с п.3.1 ст.3 «Организация и проведение Чемпионата» Регламента «МИР Российской Премьер-Лиги (МИР Чемпионата России по футболу среди команд клубов Премьер-Лиги) сезона 2022-2023 годов» (Далее - «Регламент»), является ООО «Российский футбольный союз» и в соответствии с пунктом 21.6 Регламент относятся к обязательному предварительному согласованию средства поддержки.

В судебном заседании защитники АО «ФК Зенит» <ФИО>4 и <ФИО>2 пояснили, что АО «ФК Зенит» вину в совершении административного правонарушения не признает, правила при проведении спортивного мероприятия нарушены не были. Размещение баннера с изображением фигур двух людей, один из них лежащий на боку и надписью «Достучаться до небес», было согласовано в установленном законом порядке, однако, болельщики добавили на баннер цифру «12».

Проверив материалы дела, выслушав защитников, суд приходит к следующему.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований предусмотрена ст.20.32 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 которой нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон о спорте) организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности.

При проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов РФ и муниципальных образований применяются Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353.

В силу пп. «з» п.17 Правил организатор соревнования обязан, среди прочего, обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 Закона о спорте организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта обеспечивают деятельность контролеров-распорядителей.

В силу ч.3 и ч.4 ст.20.2 Закона о спорте контролеры-распорядители имеют право, среди прочего, требовать от зрителей соблюдения общественного порядка, а также правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований; принимать в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований необходимые меры по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а также меры по пресечению неправомерных действий зрителей, не пропускать их в места проведения официальных спортивных соревнований, принимать меры по удалению зрителей из указанных мест в случае нарушения зрителями правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

При этом в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований и предупреждения правонарушений при проведении таких соревнований контролеры-распорядители обязаны, в том числе, осуществлять контроль за перемещением зрителей до начала и после окончания официальных спортивных соревнований, информировать зрителей о необходимости соблюдения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований и осуществлять соответствующий контроль; выполнять иные обязанности, возложенные на контролеров-распорядителей организаторами официальных спортивных соревнований и (или) собственниками, пользователями объектов спорта в соответствии с заключенными договорами и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Из акта старшего участкового уполномоченного группы УУ и ПДН 18 отдела полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга <ФИО>3 от 15.08.2022 года следует, что при осмотре бесплатного кроссплатформенного мессенджера «Телеграмм», установлено в группе «Первый спорт» при проведении официального спортивного соревнования футбольного матча 5 тура МИР Чемпионата России по футболу сезона 2022/2023 г.г., между командами «Зенит» - ПФК «ЦСКА» 13.08.2022, болельщиками на трибуне был развернут баннер (полотно) надписью «Достучаться до небес» и с изображением двух людей, один из них лежащий на боку с цифрой «12» на спине, который не был согласован в официальном порядке.

В объяснениях от 19.09.2022 года <ФИО>4, начальник отдела обеспечения безопасности мероприятий службы безопасности АО «ФК Зенит» указал, что 02.08.2022 в УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга был направлен план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на футбольный матч 5 тура МИР Чемпионата России по футболу сезона 2022-2023 гг. между командами ФК «Зенит» (Санкт-Петербург) - ПФК «ЦСКА» (Москва). Размещение баннера с изображением фигур двух людей, один из них лежащий на боку и надписью «Достучаться до небес», было согласовано в установленном законом порядке, то есть направлено в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Исх. №). Данный баннер был согласован в установленном законом порядке и с Российской Премьер лигой. Данный баннер, представителями ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, проверялся 4 раза, в том числе и накануне матча. Нарушений выявлено не было.

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что при проведении матча 5 тура МИР Чемпионата России по футболу сезона 2022-2023 гг. между командами ФК «Зенит» (г. Санкт-Петербург) - ПФК «ЦСКА» (г. Москва) АО «ФК Зенит», были приняты все предусмотренные вышеуказанными нормативными актами меры, в том числе разработан и согласован План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта, привлечены к обеспечению порядка и общественной безопасности контролеры-распорядители, сотрудники охранного предприятия, сотрудники правоохранительных органов. Произведены инструктаж и расстановка по постам контролеров-распорядителей и охранников, с учетом заполняемости объекта спорта зрителями.

Из вышеуказанных объяснений и представленных материалов следует, что группой зрителей совершено размещение на конструкции места проведения официального спортивного соревнования посторонних предметов без соответствующего разрешения (согласования) организатора официального спортивного соревнования. Указанные действия зрителями не зависели от исполнения своих обязанностей АО «ФК Зенит» по обеспечению безопасности при проведении официального спортивного соревнования, поскольку размещение баннера с изображением фигур двух людей, один из них лежащий на боку и надписью «Достучаться до небес», было согласовано в установленном законом порядке, то есть направлено в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Исх. №).

Кроме этого в материалах дела об административном правонарушении в отношении АО «ФК Зенит» отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие вины в действиях АО «ФК Зенит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, поскольку все представленные доказательства датированы на футбольный матч, состоявшийся 21.08.2022 между командами «Зенит» и «Торпедо», а не вмененного футбольного матча, состоявшегося 13.08.2022 года между командами «Зенит» и ПФК «ЦСКА».

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что достаточных доказательств наличия в действиях АО «ФК Зенит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.32 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «ФК Зенит» (ИНН 7812005799, ОРГН 1027810329095) прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья:                                                                                       Т.Г. Прялкина