Решение от 29.08.2019 по делу № 33-2742/2019 от 02.08.2019

Судья: Мацько О.В.                                                               Дело № 33-2742-2019 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курск	29 августа 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего     Апалькова А.М.,

судей                Брынцевой Н.В., Черниковой Е.Н.,

при секретаре         Алфимовой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Статейкина Николая Николаевича к АО «Газпром газораспределение Курск», ООО «Газпром Межрегионгаз» и Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области об установлении публичного сервитута и понуждении к заключению договора,

поступившее с апелляционной жалобой истца Статейкина Н.Н. на решение Дмитриевского районного суда Курской области от 16 мая 2019 года, которым постановлено об отказе в иске.

Заслушав доклад судьи Брынцевой Н.В., судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

    Статейкин Н.Н. обратился в суд с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к АО «Газпром газораспределение Курск», ООО «Газпром Межрегионгаз» и Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области об установлении публичного сервитута и понуждении к заключению договора. В обоснование заявленных требований указано, что у него в собственности находятся земельные участки с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные на территории Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области. По указанным земельным участкам проведен газопровод и установлены опознавательные металлические столбики. Однако решения об установлении публичного сервитута в отношении его земельных участков органы власти не приняли, что нарушает его права владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками. Просил суд: обязать АО «Газпром газораспределение Курск» и ООО «Газпром Межрегионгаз» провести межевание и определить границы охранной зоны газопровода межпоселкового АГРС <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, и земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, провести государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Курской области;

обязать Администрацию Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области провести публичные слушания по установлению публичного сервитута в отношении газопровода межпоселкового АГРС <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, и земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, и установить публичный сервитут;

обязать АО «Газпром газораспределение Курск» и ООО «Газпром Межрегионгаз» заключить договор сервитута со Статейкиным Н.Н. в связи с проведенным на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, и земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу:    <адрес>, газопроводом межпоселковым АГРС <адрес>, с ежегодной оплатой <данные изъяты> руб. за один квадратный метр территории участка охранной зоны с возможностью изменения в зависимости от увеличения объема ограничений и стоимости земельного участка и проведении государственной регистрации в Управлении Росреестра по Курской области.

Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе истец Статейкин Н.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

В суд апелляционной инстанции представители ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз», Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области (представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие), третьего лица – Администрации Дмитриевского района Курской области не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения истца Статейкина Н.Н. и его представителя Баженова Н.П., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Курск» – Баранец А.И., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.

В силу ч. 3 ст. 23 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ) публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01 сентября 2018 года) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Частью 3 ст. 23 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01 сентября 2018 года) предусмотрены цели установления публичного сервитута. При этом строительство и размещение линейных объектов системы газоснабжения целью установления публичного сервитута в статье указано не было.

Статьей 39.37 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 341- ФЗ) предусмотрены цели установления публичного сервитута, к которым также относится размещение линейных объектов системы газоснабжения, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации газоснабжения населения.

При этом статьей 39.39 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ) предусмотрены условия установления публичного сервитута.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Удовлетворяя исковые требования об установлении сервитута, суд должен определить все условия, на которых он устанавливается, а именно: сведения о земельных участках, для обеспечения использования которого установлен сервитут и который обременен сервитутом, содержание сервитута, вид сервитута, сферу действия, срок, условия о плате, виды работ, если сервитут устанавливается для проведения ремонтных и иных работ, и пр.

    Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Статейкин Н.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, номер площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

    Также Статейкин Н.Н. на основании договора купли-продажи с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Проект планировки территории линейного объекта (газоснабжения) выполнен для строительства объекта: «Газопровод межпоселковый АГРС <адрес>», был принят на публичных слушаниях населения муниципального образования «Новопершинский сельсвет» Дмитриевского района Курской области и утвержден решением Собрания депутатов МО «Новопершинский сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ. При этом решения об установлении публичного сервитута одновременно с утверждением проекта планировки территории не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Дмитриевского района Курской области на основании обращения ОАО «Газпром газораспредление Курск» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Газпром Межрегионгаз» выдано разрешение на строительство газопровода межпоселкового АГРС <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Дмитриевского района Курской области ООО «Газпром Межрегионгаз» выдано разрешение на ввод объекта газопровода межпоселкового АГРС <адрес> в эксплуатацию.

Из сообщения ООО «Газпром Межрегионгаз» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственная регистрация права собственности ООО «Газпром Межрегионгаз» на данный межпоселковый газопровод не осуществлена, в настоящее время ведутся работы по государственному кадастровому учету объекта.

В судебном заседании сторона ответчиков не оспаривала прохождение названного газопровода через земельные участки Статейкина Н.Н. с кадастровыми номерами № и №.

Разрешая спор, суд правильно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Статейкина Н.Н. об установлении публичного сервитута. Не согласиться с выводами суда первой инстанции оснований не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и закону.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что важнейшим критерием установления сервитута являются требования законности, разумности, справедливости и целесообразности его установления.

Действующим законодательством предусмотрена возможность установления сервитута при условии, что заинтересованное лицо должно доказать отсутствие законной и разумной ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 6 ░░. 90 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░. 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 1999 ░░░░ № 69-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2000 ░. № 878 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 17 - 18 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.07.2012 ░. № 310-░░ «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 29.04.1992 ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.04.1992 ░. №9), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. 4.4 ░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░