Решение по делу № 33-473/2024 от 01.02.2024

Дело № 2-1984/2023                                        Председательствующий Белхароев Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-473/2024

31 мая 2024 г.                                                  г. Магас

Судебная коллегия по гражданским делам Верхового Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.М.,

судей Дзаитова М.М. и Цурова Х.М.,

при секретаре судебного заседания Озиеве Б.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Часыгова Магомеда Бятархановича к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения в установленный месячный срок, в не направлении учетного дела в Департамент тыла МВД России, возложении обязанности направить учетное дело в Департамент тыла России, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов по апелляционной жалобе ответчика на решение Магасского районного суда от 15 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.М., судебная коллегия

установила:

Часыгов М.Б. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходит службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия.

14 декабря 2022 года им в адрес МВД по Республике Ингушетия сдано заявление с приложением указанных в перечне документов о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В нарушение предусмотренного законом двухмесячного срока заявление о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по настоящее врем не рассмотрено.

После поданного заявления он неоднократно обращался к сотрудникам УОТО МВД по <адрес> с просьбой рассмотреть его документы и направить материал в соответствующую комиссию для принятия решения. Также им был предоставлен обновленный комплект документов.

ДД.ММ.ГГГГ им в адрес врио заместителя министра внутренних дел Республики Ингушетия подано заявление с просьбой дать указание в кратчайшие сроки рассмотреть его заявление с приложенными документами о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

    После чего им в адрес министра внутренних дел Республики Ингушетия было подано заявление с просьбой поручить рассмотреть в установленном порядке его документы и направить материал в соответствующую комиссию для принятия решения о постановке его на учет.

Однако по настоящее время его документы для рассмотрения вопроса о постановке на учет в соответствующую комиссию не направлены, в установленном порядке решение не принято.

В результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками УОТО МВД по <адрес> нарушаются его права на жилищное обеспечение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МВД России.

    Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 частично удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель МВД по <адрес> ФИО7 просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.

    Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО7 и представителя третьего лица ФИО8, поддержавших доводы жалобы, истца ФИО1 и его представителя ФИО13, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности специалиста-эксперта группы правового контроля и договорно-правовой работы правового отдела МВД по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МВД по <адрес> с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с приложением всех необходимых для принятия решения документов.

    Однако решение о принятии или отказе в принятии ФИО1 на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения не принято, материал в соответствующую комиссию для принятия решения сотрудниками УОТО МВД по Республики Ингушетия в не направлен.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Центра информационных технологий, связи и защиты информации МВД по <адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ проведена служебная проверка.

По материалам служебной проверки установлено, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УОТО МВД по <адрес> рассмотрено с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения заявлений граждан Российской Федерации». Предъявить документы, подтверждающие своевременное направление ответа ФИО1 сотрудники УОТО МВД по <адрес> не смогли ввиду их отсутствия.

Служебной проверкой признаны подтвердившимися факты, изложенные ФИО1, вина сотрудников ФИО10, ФИО11, ФИО12 установленной. За нарушение служебной дисциплины и совершение дисциплинарного проступка сотрудники предупреждены о недопустимости таких действий.

Порядок и условия предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения определены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Согласно пункту 6 Правил принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя федерального государственного органа в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов о предоставлении гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы или в ее территориальную подкомиссию (при наличии такой подкомиссии, а также в случае прохождения гражданской службы в территориальном органе федерального государственного органа). К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 6 Правил.

В соответствии с пунктом 17 Правил решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной субсидии или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного пунктом 6 Правил и оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального государственного органа.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» определено, что комиссия образуется на основании правового акта федерального государственного органа. По решению руководителя федерального государственного органа в территориальных органах федерального государственного органа формируются территориальные подкомиссии. Полномочия территориальных подкомиссий и порядок их взаимодействия с Комиссией определяется правовым актом федерального государственного органа о формировании территориальных подкомиссий.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия Комиссии МВД России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и территориальных подкомиссий территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим системы МВД России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Руководителям территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях приказано сформировать территориальные подкомиссии территориальных органов МВД России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим системы МВД России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (п. 2).

Согласно Порядку территориальные подкомиссии принимают заявления, предоставляемые федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России, на имя Министра внутренних дел Российской Федерации о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и документы, предусмотренные пунктами 6 и 61 Правил ( п.п. 3.1); проверяют комплектность и правильность оформления документов, предусмотренных пунктами 6 и 61 Правил (п.п.3.2); направляют заявления и документы, предусмотренные пунктами 6 и 61 Правил, а также подготовленную кадровым подразделением территориального органа МВД России по запросу территориальной подкомиссии справку о включаемых в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации периодах службы в должностях гражданских служащих для расчета размера единовременной субсидии в Комиссию в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления и документов, предусмотренных пунктами 6 и61 Правил.

Между тем, как установлено судом, приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № о сформировании территориальной подкомиссии на момент рассмотрения настоящего дела МВД по <адрес> не исполнен; территориальная подкомиссия не сформирована; а заявление ФИО1 о постановке его на учет для получения единовременной субсидии в соответствующую комиссию в установленные сроки не направлено для разрешения данного вопроса.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил также из материалов служебной проверки, подтвердившей нарушение сотрудниками МВД по <адрес> ФИО12, ФИО11 и ФИО10 сроков рассмотрения обращения ФИО1, предусмотренных пунктом 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, и статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение служебной дисциплины, выразившиеся в неисполнении требований закона, указанные сотрудники комиссией предупреждены о недопустимости таких действий.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда от 15 августа 2023 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Часыгова Магомеда Бятархановича к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения в установленный месячный срок, в не направлении учетного дела в департамент тыла МВД России, возложении обязанности направить учетное дело в Департамент тыла России, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи