Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-225/2013 ~ М-235/2013 от 03.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2013 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Онищенко Ф.И., при секретаре судебного заседания Чернышук Ю.А., с участием заявителя, его представителя Кравцова Э.В. и представителя командира войсковой части № служащего Прохорова С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению <данные изъяты> запаса Козаченко С. В. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны РФ» и командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

В соответствии с решением 35 гарнизонного военного суда от 12 апреля 2012 года были отмены приказ командира войсковой части № № от 13 декабря 2011 года об увольнении Козаченко с военной службы по п. «а» ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также приказ Министра обороны РФ № от 9 февраля 2012 года об исключении заявителя из списков личного состава воинской части, в связи с чем Козаченко был восстановлен в списках личного состава части с 15 февраля 2012 года.

Указанное решение суда длительное время не исполнялось.

Приказом Министра обороны РФ от 7 февраля 2013 года № (параграф 1, пункт 85) был отменен приведенный выше приказ командира войсковой части № об увольнении Козаченко с военной службы.

Этим же приказом заявитель, состоящий в распоряжении командира войсковой части №, уволен с военной службы по основанию – в связи с организационно-штатными мероприятиями, и исключен из списков личного состава воинской части с 18 февраля 2013 года.

Командиром войсковой части № был издан приказ от 3 декабря 2012 года № о предоставлении Козаченко основных отпусков за 2012 – 2013 года, пропорционально прослуженному времени. Указанные отпуска заявитель не имел возможности реализовать, в связи с не выплатой денежного довольствия.

Уточнив свои требования, Козаченко просит военный суд:

- признать незаконным приказ Министра обороны РФ от 7 февраля 2013 года № (параграфы 1, пункт 85), в части исключения Козаченко С.В. из списков личного состава войсковой части № с 18 февраля 2013 года;

-    обязать Министра обороны РФ отменить приказ от 7февраля 2013 года № в части его исключения из списков личного состава войсковой части №, предоставить установленным порядком основные отпуска за 2012-2013 годы до исключения из списков личного состава воинской части;

- обязать Министра обороны РФ, начальника ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны РФ» (далее ФКУ ЕРЦ МО РФ) и командира войсковой части № обеспечить его всеми видами довольствия за период восстановления в списках личного состава воинской части;

- признать незаконными приказ командира войсковой части № от 3 декабря 2012 года №, в части предоставления заявителю основных отпусков за 2012-2013 года с 3 декабря 2012 года;

- обязать командира войсковой части № представить соответствующие сведения в войсковую часть № о восстановлении Козаченко в списках личного состава воинской части для внесения в единую электронную базу данных военнослужащих Вооруженных Сил РФ;

- решение обратить к немедленному исполнению.

Обосновывая свои требования, Козаченко как в заявлении, так и в судебном заседании указал, что на день исключения из списков личного состава войсковой части № – 18 февраля 2013 года, он не смог реализовать свое право на основные отпуска за 2012 и 2013 годы, так как в течение года ему не выплачивалось ФКУ ЕРЦ МО РФ денежное довольствие, которое было выплачено ему только в период с 4 по 13 марта 2013 года, при окончательном расчёте. При этом с данным приказом Министра обороны РФ он был ознакомлен только 4 марта 2013 года.

Представитель заявителя в судебном заседании полностью поддержал требования своего доверителя и просил суд их удовлетворить.

Министр обороны РФ и начальник ФКУ ЕРЦ МО РФ, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей, что в соответствие со ст. 257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления.

Возражая против удовлетворения требований заявителя, представитель начальника ФКУ ЕРЦ МО РФ в заявлении указала, что свои обязательства по обеспечению Козаченко денежным довольствием и иными выплатами ФКУ ЕРЦ МО РФ выполнило в полном объеме и денежные средства были перечислены заявителю.

Представитель командира войсковой части №, также возражая против удовлетворения требований Козаченко, в судебном заседании пояснил, что право на отдых заявителя не нарушено, так как оспариваемый приказ был издан на основании рапорта Козаченко.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, из исследованного в суде гражданского дела № 2-199/2012 усматривается, что решением 35 гарнизонного военного суда от 12 апреля 2012 года был отменен приказ командира войсковой части № № от 13 декабря 2011 года об увольнении Козаченко с военной службы по п. «а» ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также отменен приказ Министра обороны РФ № от 9 февраля 2012 года об исключении заявителя из списков личного состава воинской части, с обеспечением всеми видами довольствия, то есть Козаченко был восстановлен в списках личного состава войсковой части № с 15 февраля 2012 года.

Указанное решение суда вступило в законную силу с 14 мая 2012 года.

При этом, из материалов этого гражданского дела видно, что указанное выше решение военного суда длительное время не исполнялось должностными лицами в добровольном порядке, а в принудительном порядке исполнение окончено только 1 марта 2013 года, что подтверждается исследованной в суде копией постановления Службы судебных приставов.

Как следует из выписки из приказа Министра обороны РФ от 7 февраля 2013 года № (параграф 1, пункт 85), исследованной в суде, приказ командира войсковой части № № от 13 декабря 2011 года об увольнении Козаченко с военной службы был отменен.

Этим же приказом Козаченко, состоящий в распоряжении командира войсковой части №, вновь был уволен с военной службы по основанию – в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также исключен из списков личного состава воинской части с 18 февраля 2013 года, с выплатой пособия при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания.

Выписка из данного приказа поступила в войсковую часть № только 1 марта 2013 года, что подтверждается штемпелем воинской части с входящим номером.

Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.

Механизм реализации конституционного права на отдых применительно к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, закреплен в статье 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в Положении о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с <данные изъяты> 5 ст. 11 указанного Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 и 16 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. Продолжительность основного отпуска военнослужащего в год увольнения его с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток, на количество полных месяцев военной службы. При этом продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) военнослужащим, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера, - на 15 суток.

Предоставление отпуска военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был полностью использован до дня истечения срока его военной службы, а исключение из списков воинской части производится по окончании последнего из отпусков.

Из исследованного в суде приказа командира войсковой части № от 3 декабря 2012 года № явствует, что Козаченко были предоставлены основные отпуска за 2012 – 2013 года, пропорционально прослуженному времени, с 3 декабря 2012 года.

Однако, как пояснил в судебном заседании Козаченко, он не имел возможности реализовать указанные отпуска, в связи с не выплатой ему денежного довольствия с марта 2012 года. При этом он предупреждал об этом командование, должностные лица которого попросили написать его рапорт на отпуск.

Данные обстоятельства отсутствия финансового обеспечения военнослужащего подтверждаются исследованной в суде выпиской по счету <данные изъяты> на имя Козаченко, согласно которой перерасчет денежного довольствия заявителя с 15 февраля 2012 года был произведен на банковскую карту Козаченко только в период с 4 по 13 марта 2013 года, вместе с окончательным расчетом.

В соответствие со ст. 250 приказа Минобороны РФ «О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах РФ» от 7 мая 2008 года № 250дсп производство выплаты денежного довольствия осуществляется не позднее дня, предшествующего началу отпуска военнослужащим подлежащим исключению из списков личного состава воинской части, уволенных с военной службы.

Кроме того, согласно пункту 186 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, введенного в действие приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не использовавшим (использовавшим не полностью) основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, осуществляемого по окончании предоставленных им при увольнении неиспользованных (использованных не полностью) отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности в пределах установленных сроков. Неиспользованные отпуска предоставляются военнослужащим последовательно, без разрыва в порядке, установленном пунктами 3, 7, 10, 16 статьи 29, пунктами 12 и 16 статьи 31 Положения о порядке прохождения военной службы.

На основании изложенного военный суд приходит к выводу, что право заявителя на отдых было нарушено должностными лицами, поэтому оспариваемые Козаченко приказы подлежат отмене, и заявителю должны быть вновь предоставлены основные отпуска за 2012 год (в количестве 60 суток), и за 2013 год пропорционально прослуженному времени (в количестве 25 суток отпуска+4 суток на дорогу=29 суток).

В соответствие со ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» нарушенное право гражданина должно быть восстановлено в полном объеме.

При таких обстоятельствах и в целях восстановления нарушенных прав заявителя, военный суд полагает необходимым обязать Министра обороны РФ внести изменения в приказ от 7 февраля 2013 года №, в части даты исключения Козаченко из списков личного состава войсковой части №, указав об исключении заявителя из списков части с 18 мая 2013 года, обеспечив заявителя всеми видами довольствия за восстановленный период, а также обязать командира войсковой части № издать приказ о предоставлении Козаченко основного отпуска за 2012 год в количестве 60 суток и основного отпуска за 2013 год в количестве 29 суток в период с 18 февраля по 18 мая 2013 года, с правом бесплатного проезда к месту проведения отпуска.

Поскольку Козаченко восстановлен судом в списках личного состава войсковой части №, то подлежит удовлетворению и требование заявителя об обязывании руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ выплатить ему денежное довольствие с момента восстановления в списках личного состава войсковой части № с 18 февраля по 18 мая 2013 года, в порядке и размерах установленных действующим законодательством.

В связи с нарушением права Козаченко на отдых и своевременное обеспечение денежным довольствием в период военной службы, как приведено выше, военный суд с целью надлежащего исполнения решения суда полагает необходимым обязать командира войсковой части № представить соответствующие сведения в войсковую часть № в отношении Козаченко для внесения в единую электронную базу данных, на основании которой производится начисление денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил РФ.

Требования заявителя о восстановлении его в списках личного состава на больший срок, так как он желает использовать отпуска в удобное для него время, не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы при невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков.

Согласно ст.ст. 211 и 212 ГПК РФ решение суда обращается к немедленному исполнению, в том числе и о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев.

Поскольку военнослужащие реализуют свое право на труд путем прохождения военной службы, заявитель повторно восстановлен в списках личного состава воинской части, а ежемесячное денежное довольствие Козаченко является единственным источником его доходов и средств к существованию, в связи с чем военный суд приходит к выводу о необходимости обращения данного решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 211, 212, 194-199, 254-258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Заявление <данные изъяты> запаса Козаченко С. В. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны РФ» и командира войсковой части 30973, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, - удовлетворить частично.

Признать незаконными приказ Министра обороны Российской Федерации от 7 февраля 2013 года № (параграфы 1, пункт 85), в части исключения Козаченко С.В. из списков личного состава войсковой части № с 18 февраля 2013 года, а также приказ командира войсковой части № от 3 декабря 2012 года №, в части предоставления заявителю основных отпусков за 2012-2013 года.

Обязать Министра обороны Российской Федерации внести изменения в приказ от 7 февраля 2013 года №, в части даты исключения Козаченко С.В. из списков личного состава войсковой части №, указав об исключении заявителя из списков личного состава войсковой части № с 18 мая 2013 года, с учетом предоставления основного отпуска за 2012 год в количестве 60 суток и основного отпуска за 2013 год в количестве 29 суток, обеспечив Козаченко С.В. всеми видами довольствия за восстановленный период.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Минобороны РФ» выплатить Козаченко С.В. денежное довольствие за период восстановления в списках личного состава войсковой части № с 18 февраля по 18 мая 2013 года, в порядке и размерах установленных действующим законодательством.

Обязать командира войсковой части №:

- отменить приказ от 3 декабря 2012 года № (параграф 4) в части предоставления заявителю основных отпусков за 2012-2013 года;

- издать приказ о предоставлении Козаченко С.В. основного отпуска за 2012 год в количестве 60 суток и основного отпуска за 2013 год в количестве 29 суток в период с 18 февраля по 18 мая 2013 года, с правом бесплатного проезда к месту проведения отпуска;

- представить соответствующие сведения в войсковую часть № в отношении Козаченко С.В. для внесения в единую электронную базу данных, на основании которой производится начисление денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

В остальной части требований Козаченко С.В. в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Ф.И. Онищенко