Решение по делу № 2-2148/2019 от 04.06.2019

№ 2-2148/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при секретаре Кулушевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Владимира Владимировича к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, мотивируя свои требования тем, что он, <дата> года рождения, по статусу - ребенок, оставшийся без попечения родителей, <дата> в несовершеннолетнем возрасте был помещен в приемник - распределитель для несовершеннолетних детей в связи с ненадлежащим содержанием и уходом за ребенком его матерью, лишением ее родительских прав, отец находился по решению суда в исправительно-трудовом учреждении. В 1989 году (в возрасте 12 лет) отец забрал его из государственного учреждения, а через год в 1990 году отказался от ребенка, в результате чего он снова попал под опеку государства. С <дата> по <дата> он находился на полном государственном обеспечении и обучался в специализированной коррекционной школе-интернате <номер> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии. С <дата> по <дата> Истец обучался в профессионально- техническом училище <номер> по профессии «Маляр-штукатур» с получением стипендии. В возрасте 17 лет <дата> он был осужден Кировским районным судом <адрес> по ч.3 ст.195, ч. 2 ст. 144, ч. 3 ст.11к УК РСФСР к 3 годам лишения свободы. <дата> в возрасте 19 лет освобожден по отбытию наказания. <дата> в возрасте 20 лет Наримановским районным судом <адрес> был осужден к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, <дата> освобожден из учреждения. На период нахождения в специализированном учебном заведении на полном государственном обеспечении Истец находился под опекой государственных органов. В настоящее время он не имеет ни благоустроенного жилья, ни регистрации, даже временной, поскольку по окончании общеобразовательного учебного заведения он не получил от своего опекуна (руководителя учреждения) всю полную и необходимую информацию о своих правах, а также не получил в стенах учебного заведения информацию о дальнейших действиях его выпускника в целях получения благоустроенного жилого помещения, которое обязано было предоставить гражданину государство по исполнении 18 лет. О том, что Истец пользуется льготами, он узнал в возрасте 27 лет, по отбытию срока наказания был освобожден и направлен в Центр кризисной реабилитации по адресу: <адрес>, где получил информацию об оказании социальной помощи бывшим заключенным и детям-сиротам, об их правах и льготах. При обращении в Министерство социального развития и труда <адрес>, ему было отказано в восстановлении его права на получение благоустроенного жилья по причине пропущенного срока, окончательный возраст которого в постановке на учет на получение жилья ограничивается при достижении гражданином возраста 23 лет в действующем Федеральном законе от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Просил суд обязать <адрес> включить его в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес> на получение благоустроенного жилья.

Определением суда от <дата> произведена замена ненадлежащего ответчика <адрес>, надлежащим Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>».

В судебном заседании истец Мельников В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в судебном заседании <ФИО>4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица министерства социального развития и труда <адрес> <ФИО>5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что истец Мельников В.В. родился <дата> года рождения, по статусу - ребенок, оставшийся без попечения родителей, <дата> в несовершеннолетнем возрасте был помещен в приемник - распределитель для несовершеннолетних детей в связи с ненадлежащим содержанием и уходом за ребенком его матерью, лишением ее родительских прав, отец находился по решению суда в исправительно-трудовом учреждении.

<дата> отец истца <ФИО>6 обратился с заявлением об отказе от родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Мельникова В.В.

<дата> администрацией <адрес> астраханской области произведена актовая запись о смерти отца Мельникова В.В. – <ФИО>6, наступившей <дата>.

До мая 1992 года Мельников В.В. воспитывался во вспомогательной школе-интернате <номер> <адрес>.

С <дата> по <дата> Мельников В.В. воспитывался во вспомогательной школе-интернате <номер> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии, где находился на полном государственном обеспечении.

С <дата> по <дата> Истец обучался в профессионально- техническом училище <номер> по профессии «Маляр-штукатур» с получением стипендии.

<дата> истец был осужден Кировским районным судом <адрес> по ч.3 ст.195, ч. 2 ст. 144, ч. 3 ст.11к УК РСФСР к 3 годам лишения свободы.

<дата> истец отчислен из ПТУ <номер>.

<дата> Мельникову В.В. исполнилось 18 лет.

<дата> освобожден из исправительной колонии по отбытию наказания.

<дата> Наримановским районным судом <адрес> был осужден к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, <дата> освобожден из учреждения.

23 года истцу исполнилось в 1997 году.

Приговором Кировского районного суда <адрес> от <дата> Мельников В.В. признан виновным в совершении преступления, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

<дата> истец освобожден из места лишения свободы по отбытию наказания.

<дата> Мельников В.В. поставлен на регистрационный учет по адресу: <адрес>.

Решением Советского районного суда <адрес> от <дата> Мельников В.В. признан не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенный по адресу: <адрес>, по зданию в целом.

Распоряжением Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от <дата> <номер>-л Мельникову В.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата> Мельникову В.В. уже было отказано иске, по аналогичному основанию, в связи достижением предельного возраста - 23 года, установленного Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для реализации предоставленных законом мер социальной поддержке по обеспечению жильем.

Разрешая гражданско-правовой спор суд учитывает, что истец на дату обращения в октябре 2017 года с соответствующим заявлением в Министерство социального развития и труда перестал относится к соответствующей категории граждан, поскольку к этому моменту ему исполнилось 40 лет.

Доказательств обращения Мельникова В.В. с заявлением в органы исполнительной власти, о предоставлении жилья до достижения возраста 23 лет в материалах дела нет.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, внесшего изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, действие положений указанной статьи, а также ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, право состоять на соответствующем учете и на получение жилого помещения на льготных основаниях по состоянию на 2012 год должно быть действующим и нереализованным.

Применительно к рассматриваемому делу, Мельников В.В., в установленном законом порядке не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, более того, суду не представлены доказательства, что до достижения 23-летнего возраста он обращался в органы исполнительной власти с заявлением по вопросу предоставления социальной гарантии в виде обеспечения жилой площадью, либо пропустил срок на такое обращение, ограниченный в силу закона возрастом, по уважительной причине.

В соответствии с положениями ст. 20.1 Закона Астраханской области от 10.10.2006 N 75/2006-ОЗ (ред. от 21.05.2019) "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области" (принят Государственной Думой Астраханской области 28.09.2006) лицам, указанным в части 6 статьи 15 настоящего Закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия уполномоченным органом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Астраханской области с учетом положений настоящей статьи.

. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как установлено в судебном заседании с данным заявлением Имтец к Ответчику ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» не обращался и данный вопрос Ответчиком не рассматривался.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако относимых достаточных и достоверных доказательств в обоснование своих доводов истцом не представлено.

Обстоятельств, препятствующих обращению истца с заявлением в органы исполнительной власти, о включении в соответствующий Список в пределах возраста от 18 до 23 лет, судом не установлено. Сведения об уважительности причин, по которым истец ранее не использовал право на обеспечение жильем, в материалах дела отсутствуют.

Суд, проанализировав вышеуказанные обстоятельства и оценив установленные по делу фактические данные, а также представленные в суд доказательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Мельникова В.В. к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Мельникова Владимира Владимировича к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2019 года.

Судья: И.А. Марисов