Решение по делу № 2-1334/2018 от 25.09.2018

Дело № 2-1334\2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Интинский городской суд Республики Коми

    в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.

при секретаре Абрамовой А.Ю.,

с участием представителя истца Попова А.А. по доверенности – Жилина А.Н., представителя ответчика ФКУ «Главное бюро МСЭ по РК» по доверенности – Долговой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 01 ноября 2018 года дело по иску Попова А. А.ча к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в лице его Бюро № 14 об обязании принять меры для проведения исследования состояния здоровья на предмет установления группы инвалидности и при ее подтверждении обязать установить группу инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Попов А.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКУ «Главное бюро МСЭ по РК») в лице его Бюро № 14 об обязании принять меры для проведения исследования состояния здоровья на предмет установления группы инвалидности и при ее подтверждении обязать установить группу инвалидности.

В обоснование заявленных требований Попов А.А. указал, что ему <....> лет, он является пенсионером по старости. В 2012 году истцу был выставлен диагноз – первичная открытоугольная глаукома правого глаза, в связи с чем истец был прооперирован в клинике г. Ухты РК. Операция прошла неудачно, в результате истец полностью ослеп на правый глаз. Также истцу поставлен диагноз – начальная старческая катаракта левого глаза. От операции на левом глазу истец отказался, поскольку операция на правом глазу прошла неудачно. На сегодняшний день истец видит левым глазом только в очках (плюс 4,5), это не позволяет истцу проживать самостоятельно. Последний раз истец обращался к офтальмологу в июле 2015 года, ему сообщили, что никаких льгот ему не положено. Из общения с врачами истец сделал вывод, что инвалидности ему не положено. Больше к врачам истец не ходил. Истец полагает, что исходя из законодательно установленных критериев и состояния здоровья он имеет право на проведение МСЭ и решения вопроса об установлении инвалидности по зрению. Безразличие врачей заставило истца отказаться от их посещения.

Истец Попов А.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, направил своего представителя по доверенности.

В суде представитель истца по доверенности Жилин А.Н. требования своего доверителя поддержал, дополнил, что Попов А.А. в 2015 году обращался к офтальмологу поликлиники ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ», но на освидетельствование на МСЭ его не направили и справку об отказе в направлении на МСЭ не выдали. Самостоятельно в Интинское бюро № 14 ФКУ «Главное бюро МСЭ по РК» по поводу установления ему инвалидности Попов А.А. не обращался.

Ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по РК» направил суду письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями Попова А.А. не согласился. В отзыве указал, что предоставление государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы носит заявительный характер. В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» и Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, гражданин направляется на МСЭ медицинской организацией. Форма направления на МСЭ № 088/у-06 утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77. В случае отказа направить гражданина на МСЭ медицинской организацией ему выдается справка, на основании которой гражданин или его законный или уполномоченный представитель имеет право обратиться в бюро самостоятельно. Попов А.А. в бюро № 14 ФКУ «ГБ МСЭ по РК» с целью установления ему группы инвалидности не обращался, в связи с чем его требования подлежат отклонению.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по РК» по доверенности Долгова Т.В. дала суду пояснения посредством видеоконференц-связи, установленной с Сыктывкарским судом РК. Представитель ответчика поддержала письменный отзыв на иск Попова А.А., дополнила, что Попов А.А. бюро № 14 ФКУ «ГБ МСЭ по РК» освидетельствован не был, в установлении инвалидности ему отказано не было. Установленный порядок истцом не соблюден. Истцу или его полномочному представителю следует обратиться к терапевту по месту жительства для получения направления на освидетельствование во МСЭ. В случае отказа направить истца на МСЭ ему будет выдана справка медицинского учреждения, на основании которой он сможет обратиться в бюро № 14 ФКУ «ГБ МСЭ по РК» самостоятельно. В случае, если специалистами бюро № 14 ФКУ «ГБ МСЭ по РК» будет отказано истцу в установлении группы инвалидности, Попов А.А. сможет обжаловать данный отказ в вышестоящую МСЭ или в суд.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее – Правила).

Согласно п. 15 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В случае, если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

Пунктом 20 Правил определено, что медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное место жительства за пределы РФ).

По результатам обследования специалисты соответствующего бюро принимают решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом (п. 32 Правил).

Пункт 46 Правил определяет, что решение бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ споры по вопросам установления инвалидности, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Объяснениями представителей истца и ответчика, материалами дела установлено, что в бюро № 14 ФКУ «ГБ МСЭ по РК» с направлением, выданном соответствующими органами, либо самостоятельно со справкой соответствующих органов об отказе в направлении на МСЭ, Попов А.А. не обращался. Соответственно, освидетельствование истца на предмет установления ему группы инвалидности бюро № 14 ФКУ «ГБ МСЭ по РК» не проводило. Решение об отказе установить истцу группу инвалидности ответчик не принимал.

Порядок признания лица инвалидом, установленный Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, истцом нарушен.

На основании изложенного, предъявление истцом в судебном порядке требований к ФКУ «ГБ МСЭ по РК» в лице его бюро № 14 суд находит преждевременным. Иск Попова А.А. об обязании ответчика принять меры для проведения исследования состояния здоровья на предмет установления группы инвалидности и при ее подтверждении обязать установить группу инвалидности подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Попову А. А.чу в иске к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в лице его Бюро № 14 об обязании принять меры для проведения исследования состояния здоровья на предмет установления группы инвалидности и при ее подтверждении обязать установить группу инвалидности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский горсуд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате 01.11.2018 в 10 часов 40 минут.

Судья- Н.А.Жуненко