Решение по делу № 2-1442/2023 от 04.07.2023

                                        Дело №....

УИД 61RS0013-01-2023-001895-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 г.                            г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1442/2023 по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Воробьеву А.С., федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ №.... от 24.05.2016 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом МСЭ-2015 №....от 24.05.2016, выданные бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Воробьеву А.С., впервые установлена инвалидность группы с 24.05.2016 бессрочно, указывая в обоснование заявленных требований на получение Воробьевым А.С. указанных документов без соблюдения установленного законом порядка об установлении группы инвалидности.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Воробьев А.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения относительно исковых требований, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

На основании п. 16 приказа Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 20.02.2006 № 95 утвердило Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2 Правил).

В соответствии с п. 15-17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 года № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги.

Административным регламентом установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года № 1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы и на бумажных носителях, кроме того, у лица, признанного инвалидом и в организациях, на которые возложены функции по проведению реабилитационных и абилитационных мероприятий, должна находится индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В судебном заседании установлено, что согласно справке об установлении инвалидности серии МСЭ №.... от 24.05.2016 и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ №.... от 24.05.2016, выданных Бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», ответчику по настоящему делу – Воробьеву А.С., .... г.р., впервые установлена .... группа инвалидности вследствие общего заболевания бессрочно.

07.06.2016 Воробьев А.В. обратился в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ и ее доставке.

Решением ГУ УПФР в г. Гуково №.... без даты Воробьеву А.С. была назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на основании п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181 в размере 2397,59 руб. с 07.06.2016 бессрочно.

12.07.2016 Воробьев А.С. обратился в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ее доставке.

Решением ГУ УПФР в г. Гуково №.... Воробьеву А.С. была назначена социальная пенсия по инвалидности с 24.05.2016 по 04.03.2030 в размере 3129,89 руб., а также фиксированную выплату к страховой пенсии в размере 4558,93 руб. с 24.05.2016 по 04.03.2030.

Решением УПФР в г. Новошахтинске по Ростовской области от 30.10.2020 №..../БН прекращена выплата ЕДВ Воробьеву А.С. с 01.11.2020.

Решением УПФР в г. Новошахтинске по Ростовской области от 30.10.2020 №..../БН прекращена выплата пенсии по инвалидности Воробьеву А.С. с 01.11.2020.

При проведении проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России.

На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 07.09.2020 №...., согласно которому в ФГИС «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы» (ФГИС ЕАВИИАС МСЭ), используемой с января 2014 года при проведении МСЭ и на бумажном носителе в сохранившемся архиве бюро № 30-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют данные по проведению МСЭ в отношении, в том числе и Воробьева А.С.

Данное обстоятельство подтверждается и возражениями ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 27.04.2023 №.....61/2023 на запрос суда.

По сообщению ОМВД РФ по г. Гуково постановлением от 18.01.2023 материал в отношении Воробьева А.С. по факту возможного незаконного получения пенсионных выплат направлен в Отдел МВД России по г. Новошахтинску для принятия решения по ст.ст.144-145 УПК РФ.

Из ответа на запрос суда МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково от 10.05.2023 №.... следует, что Воробьев А.С.,.... г.р., за период с .... по 31.12.2017 сотрудниками МБУЗ ЦГБ г. Гуково на освидетельствование в бюро МСЭ не направлялся.

Из информации, предоставленной по запросу суда Территориальным Фондом ОМС РО от 18.05.2023 №...., об оказании медицинской помощи в системе ОМС на территории Ростовской области Воробьеву А.С., следует, что в период с 01.01.2010 по 01.03.2023 ответчик обращался за оказанием медицинской помощи в ГБУ РО «ЦГБ» в г. Новошахтинске, МБУЗ СП № 5 г.Ростова-на-Дону, ГБУ РО КБ № 2с 01.02.2012 по 14.03.2023 с диагнозами, не связанными с наличием/отсутствием инвалидности.При этом обращения к специалистом было продолжительностью не более одного дня, за исключением периода с18.01.2023 по 26.01.2023.

Таким образом, установленными судом обстоятельствами не подтверждается факт направления Воробьева А.С. на медико-социальную экспертизу и проведения в отношении него установленной законодательством процедуры МСЭ.

Оценивая указанные выше письменные доказательства в их совокупности суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства представителя ответчика федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о назначении по данному делу медико-социальной экспертизы, учитывая также и то обстоятельство, что, медицинские документы о состоянии здоровья Воробьева А.С. в спорный период в материалы дела не представлены.

Анализируя вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признания недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что в 2016 году Воробьев А.С. медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не проходил. Ответчиком не представлено суду медицинских документов, которые могли бы подтвердить наличие у него такого заболевания, которое являлось бы основанием для установления ему 24.05.2016 .... группы инвалидности без срока переосвидетельствования, что свидетельствует о незаконном получении им в 2016 г. справки серии МСЭ №.... от 24.05.2016 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом МСЭ-2015 №.... от 24.05.2016, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными о подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Воробьеву А.С., федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» МСЭ №.... от 24.05.2016 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом МСЭ-2015 №.... от 24.05.2016 об установлении Воробьеву А.С., .... года рождения, с 24.05.2016 .... группы инвалидности, по категории – общее заболевание, бессрочно.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                         

Решение составлено 11.09.2023. 5