Решение по делу № 33-166/2016 от 08.02.2016

Председательствующий – Унутов Э.Д. дело №33-166

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2016 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего – Сарбашева В.Б.,

судей – Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.,

при секретаре – Слабодчиковой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кумандиной Э.В. на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 19 ноября 2015 года, которым

отказано в удовлетворении иска Кумандиной Э.В. к Министерству регионального развития Республики Алтай об установлении факта владения и пользования квартирой, признании Кумандиной Э.В. собственником квартиры по <адрес> Республики Алтай на день объявления режима чрезвычайной ситуации, о признании права Кумандиной Э.В. на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, признании незаконным отказа Министерства регионального развития Республики Алтай от 03 июля 2015 года №4214, обязании Министерства регионального развития Республики Алтай включить Кумандину Э.В. в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кумандина Э.В. обратилась в суд с иском к Министерству регионального развитии Республики Алтай об установлении факта владения и пользования квартирой, признании истца собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на момент объявления чрезвычайной ситуации, признании права на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта, признании незаконным отказа от 07 июля 2015 года №4295, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта квартиры, поврежденной в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай. Требования мотивированы тем, что Кумандина Э.В. является собственником квартиры, поврежденной в результате паводка в мае-июне 2014 года, в связи с чем обратилась с заявлением в администрацию МО «Шебалинский район» о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай. Письмом Министерства регионального развития Республики Алтай от 03 июля 2015 года Кумандиной Э.В. отказано в получении социальной выплаты в связи с тем, что она на момент объявления чрезвычайной ситуации не являлась собственником данной квартиры. Однако, Кумандина Э.В. с 2012 года приобрела право собственности на жилое помещение в порядке приобретательной давности, поскольку после заключения договора на оказание услуг от 01 июня 2011 года, для оформления права собственности в законном порядке, были проведены межевые работы по постановке земельного участка на кадастровый учет, получено техническое заключение, заключен договор аренды земельного участка. Только после получения всех необходимых документов появилась возможность обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на квартиру в порядке приобретательной давности. Решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 21 августа 2014 года за Кумандиной Э.В. признано право собственности на указанную квартиру в порядке приобретательной давности.

Судом вынесено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Кумандина Э.В., указывая, что с 1994 года владела и пользовалась квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, как своей собственной. Во время чрезвычайной ситуации в мае-июне 2014 года проживала в данной квартире. Считает, что на день объявления чрезвычайной ситуации являлась правообладателем данной квартиры, в связи с чем отказ в получении социальной выплаты на проведение капитального ремонта является незаконным. Кроме того, указывает, что квартира расположена в многоквартирном доме, владельцы иных квартир в данном доме также признаны собственниками квартир по решению суда в силу приобретательной давности и на момент чрезвычайной ситуации у них отсутствовало право собственности на квартиры. Всем гражданам данного дома было отказано в получении социальной выплаты на проведение капитального ремонта. Однако, решением суда ФИО1, ФИО2 включены в список граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, и отказ признан незаконным.

Исследовав материалы дела, заслушав Кумандину Э.В., настаивавшую на удовлетворении жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с нормами п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 12 ч. 2 ст. 1 Закона Республики Алтай от 27 ноября 2012 года №63-РЗ «О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принято Постановление Правительства Республики Алтай №295 от 13 октября 2014 года «Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай».

Из содержания п. 3 Порядка следует, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений на территории Республики Алтай, поврежденных в результате паводков и требующих капитального ремонта, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Согласно п. 9 Порядка, одним из оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты является отсутствие права на получение социальной выплаты, установленного пунктом 3 Порядка. В соответствии с п. 8 Порядка, решение об отказе в предоставлении социальной выплаты принимает Министерство регионального развития Республики Алтай.

В суде установлено, что постановлением Главы района МО «Шебалинский район» от 27 мая 2014 года № 358/1-П на территории района с 27 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации. Распоряжением Правительства Республики Алтай № 315-р от 29 мая 2014 года в связи с резким ухудшением паводковой обстановки на реках Республики Алтай на территории Республики Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации. Постановлением Главы сельской администрации МО «Шебалинское сельское поселение» от 28 мая 2014 года №29/1 адреса домов 1-58 по ул. Семинская определены в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Также судом установлено, что вступившим в законную силу решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 21 августа 2014 года Кумандина Э.В. признана собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.

В октябре 2014 года Кумандина Э.В. обратилась за предоставлением ей социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, пострадавшего в результате паводка.

03 июля 2015 года Министерство регионального развития Республики Алтай отказало Кумандиной Э.В. в предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что она не является собственником жилого помещения пострадавшего в результате паводка.

Имеющимся в материалах дела уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 08 октября 2015 года подтверждается, что в период с 27 мая 2014 года по 02 октября 2015 года у истца отсутствовало зарегистрированное право на объекты недвижимого имущества.

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности № от 10 ноября 2015 года следует, что право собственности Кумандиной Э.В. на квартиру, общей площадью 46.1 кв.м, зарегистрировано в ЕГРП 10 ноября 2015 года.

Как следует из ст. 234 ГК РФ гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое имущество возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента регистрации.

Из положений ст.ст. 262, 264-268 ГПК РФ, следует, что факт добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, в целях приобретения права собственности на такое имущество, устанавливается в порядке особого производства.

При этом, согласно ст. 268 ГПК Российской Федерации, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Таким образом, право собственности Кумандиной Э.В. на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, возникло только после государственной регистрации такого права 10 ноября 2015 года на основании решения Шебалинского районного суда Республики Алтай от 21 августа 2014 года.

При таких обстоятельствах, с учетом положений п. 3 Порядка, Кумандина Э.В. не является лицом, имеющим право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения пострадавшего в результате паводка.

В связи с изложенным не могут быть признаны состоятельными доводы жалобы о том, что Кумандина Э.В. в 2012 году приобрела право собственности на жилое помещение в порядке приобретательной давности.

Доводы жалобы об удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к Министерству регионального развития Республики Алтай не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные дела не затрагивают прав и законных интересов Кумандиной Э.В., преюдициального значения по рассматриваемому делу не имеют.

Таким образом, в ходе разбирательства судом были установлены все правовые и фактические основания для принятия решения. Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы направленными на переоценку исследованных судом доказательств и не влекущими отмену решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 19 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кумандиной Э.В. – без удовлетворения.

Председательствующий	В.Б. Сарбашев
Судьи	Е.А. Кокшарова
О.Е. Красикова