Решение по делу № 2-1966/2021 от 02.06.2021

Дело № 2-1966/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2021 года                    г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Заварухиной Е.Ю.,

при секретаре Чемерис М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса Челябинской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Пансионат Тургояк», некоммерческому партнерству «Пансионат Тургояк» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Миасса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Пансионат Тургояк» (далее – ООО «Пансионат Тургояк»), некоммерческому партнерству «Пансионат Тургояк» (далее – НП «Пансионат Тургояк»), в котором просил (с учетом уточнения требований):

признать незаконным бездействие ООО «Пансионат Тургояк» по разработке проекта зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения – озера Тургояк, заключению договора водопользования;

возложить на ООО «Пансионат Тургояк» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения – озера Тургояк, заключить договор водопользования.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, охране окружающей среды, в рамках которой выявлено, что ранее гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение п. Тургояк г. Миасса являлось НП «Пансионат Тургояк», использовавшее озеро Тургояк в указанных целях. В настоящее время объект водоснабжения, а именно водонасосная станция с кадастровым номером НОМЕР, в состав которой входят здание насосной станции площадью ... кв.м., литер: ... бак литер: ... объемом ... куб.м., водопровод протяженностью ... кв.м., литер.: ... водопровод протяженностью ... кв. м, литер: ... водопровод протяженностью ... м., литер: ... на основании договора купли-продажи от ДАТА принадлежит на праве собственности Леоновой Ю.В. и по договору аренды от ДАТА передана во владение и пользование ООО «Пансионат Тургояк». НП «Пансионат Тургояк» деятельность по использованию озера Тургояк для забора воды и водоснабжению потребителей п. Тургояк не осуществляет, такую деятельность осуществляет ООО «Пансионат Тургояк». При этом ООО «Пансионат Тургояк» в настоящее время проект зоны санитарной охраны не разработало, договор водопользования не заключило, то есть надлежащих мер к обеспечению обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемологическом благополучии населения не приняло. Данные нарушения существенны и недопустимы, поскольку влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, получение коммунальных услуг надлежащего качества, а также способствуют нанесению ущерба окружающей среде (том 1 л.д. 2-4, том 2 л.д. 79-81).

В судебном заседании помощник прокурора Якупова М.Р. поддержала заявленные требования, с учетом уточнений, в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков НП «Пансионат Тургояк», ООО «Пансионат Тургояк», представители третьих лиц Администрации Миасского городского округа (далее – Администрация МГО), Управление Роспотребнадзора по Челябинской области, третье лицо Леонова Ю.В. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п. 1.6,п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается определение границ зоны и составляющих ее поясов. План мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны. При разработке проекта зон санитарной охраны для крупных водопроводов предварительно создается положение о зонах санитарной охраны, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. Проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 8 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под водопользователем понимается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Право пользования поверхностными водными объектами в соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации приобретается на основании и порядке, определенными гл. 3 Водного кодекса.

В соответствии со ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 данного Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (ч. 1).

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Водным кодексом Российской Федерации и не противоречит существу договора водопользования (ч. 2).

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (ч. 3).

В силу ст. 12 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» существенное ухудшение качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения, может привести к прекращению или ограничению водоснабжения населения.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР «О наделении организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории Миасского городского округа статусом гарантирующей организации» НП «Пансионат Тургояк» было наделено статусом гарантирующей организации, обеспечивающей питьевой водой население п. Тургояк и пансионат Тургояк. Согласно приложения к постановлению Администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА НП «Пансионат Тургояк» было наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение в п. Тургояк (... (том 1 л.д. 84-86, 177-179).

Прокуратурой г. Миасса проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, охране окружающей среды, отходах производства и потребления, в рамках которой установлено, что НП «Пансионат Тургояк», обладая статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение п.Тургояк г. Миасса, и используя озеро Тургояк в указанных целях, в нарушение вышеизложенных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, не установлены границы зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, договор водопользования не заключен, в связи с чем заместителем прокурора города ДАТА вынесено представление НОМЕР о принятии мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (том 1 л.д. 32-35).

Это же было установлено и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Миассе, г. Карабаше, г.Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах, ввиду чего вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДАТА и ДАТА (том 1 л.д. 6-8, 9-11, 12-14, 71-78).

Данными обстоятельствами обусловлена подача настоящего искового заявления прокурором г. Миасса к НП «Пансионат Тургояк».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДАТА НП «Пансионат Тургояк» объявлен банкротом по делу НОМЕР. В ходе реализации имущества должника посредством проведения открытого конкурса в ходе конкурсного производства по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДАТА НП «Пансионат Тургояк» передало в собственность Леоновой Ю.В.:

сооружение – водонасосную станцию (назначение: инженерная инфраструктура), кадастровый номер НОМЕР, в составе: 1) здание насосной станции, площадь ... кв.м., литер: ... 2) сооружение – бак, литер: ..., объем ... куб.м.; 3) сооружение – водопровод, протяженность ... м., литер: ... 4) сооружение – водопровод, протяженность ... кв.м., литер: ... 5) сооружение – водопровод, протяженность ... м., литер: ...

здание насосной станции (КНС) (назначение: инженерная инфраструктура), площадью ... кв.м., кадастровый номер НОМЕР (том 1 л.д. 61-62, 63-66, 67-68, 111-131).

ДАТА между НП «Пансионат Тургояк» (принципал) и МУП «Расчетный центр» МГО (агент) был заключен агентский договор НОМЕР, в который дополнительным соглашением НОМЕР от ДАТА внесены изменения. По условиям указанного договора агент принимает на себя обязательство за вознаграждение от имени, по поручению и за счет принципала производить, в том числе: ежемесячный расчет и начисление платежей по каждому лицевому счету многоквартирных жилых домов собственникам (нанимателям, пользователям) помещений в указанных многоквартирных домах; до 10 числа месяца, следующего за расчетным, формирование печать и доставку населению заполненных бланков унифицированной формы единого платежного документа – «счет-извещение» по каждому лицевому счету многоквартирных жилых домов на оплату населением жилищно-коммунальных услуг; прием платежей за жилищно-коммунальные услуги от населения многоквартирных жилых домов с последующим перечислением на специальный банковский счет принципала (том 1 л.д. 97-103).

ДАТА между НП «Пансионат Тургояк», МУП «Расчетный центр» МГО, ООО «Пансионат Тургояк» заключено дополнительное соглашение НОМЕР, в соответствии с которым принципалом в рамках агентского договора НОМЕР от ДАТА стало ООО «Пансионат Тургояк» (л.д. 104).

Из сообщения МУП «Расчетный центр» МГО следует, что в рамках заключенного договора между ООО «Пансионат Тургояк» и МУП «Расчетный центр» МГО, последнее производит расчет платы жителям МКД НОМЕР по АДРЕС за услуги: холодное водоснабжение, отведение сточных вод, повышающий коэффициент ХВС. При этом начисление производится с применением тарифов, утвержденных для исполнителя коммунальных услуг – НП «Пансионат Тургояк», поскольку до настоящего времени утвержденные в соответствующем порядке тарифы для ООО «Пансионат Тургояк» в адрес МУП «Расчетный центр» МГО не представлены (л.д. 96).

Из представленного в материалы дела договора аренды от ДАТА следует, что ООО «Пансионат Тургояк» как арендатору передано за плату во временное владение и пользование здание насосной станции общей площадью ... кв.м., кадастровый номер НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, назначение: инженерная инфраструктура; водонасосная станция общей площадью ... кв.м., кадастровый номер НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС, назначение: инженерная инфраструктура (том 2 л.д. 5-7).

Таким образом, в настоящее время обеспечением поставки водоснабжения и водоотведения АДРЕС занимается не НП «Пансионат Тургояк», а ООО «Пансионат Тургояк».

Это же подтверждается и письменными объяснениями директора ООО «Пансионат Тургояк» Гараева М.В. (том 2 л.д. 23-53), данными помощнику прокурора г.Миасса Челябинской области ДАТА (том 2 л.д. 1-3), а также в ходе судебного разбирательства по делу ДАТА (том 2 л.д. 54-55).

При этом, директором ООО «Пансионат Тургояк» Гараевым М.В. также подтверждено, что в настоящее время проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения – озера Тургояк не разработан, договор водопользования в установленном законом порядке не заключен, доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, в связи с чем суд, руководствуясь вышеизложенными нормами права, находит исковые требования прокурора г. Миасса к ООО «Пансионат Тургояк» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Миасса Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Пансионат Тургояк» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Пансионат Тургояк» по разработке проекта зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения – озера Тургояк, заключению договор водопользования.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Пансионат Тургояк» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения – озера Тургояк, заключить договор водопользования.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Миасса Челябинской области к некоммерческому партнерству «Пансионат Тургояк» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Заварухина Е.Ю.

Мотивированное решение составлено 12 октября 2021 года.