Решение по делу № 2а-6/2022 (2а-199/2021; 2а-5701/2020;) от 29.10.2020

УИД: 59RS0004-01-2020-008484-87

Дело № 2а-6/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2022 года г.Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белобабова М.В. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Белобабов М.В., с учетом уточненных требований, обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № «О рассмотрении обращения», возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия решения о продлении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №М на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу <Адрес>.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО Коммерческая фирма «Нопелест-Инвест», административному истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью № кв.м, степенью готовности № %, расположенный по адресу <Адрес>.

Указанное недвижимое имущество находится на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенном по адресу <Адрес>, который был предоставлен ООО Коммерческая фирма «Нопелест-Инвест» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился к административному ответчику Департаменту земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Департаментом земельных отношений администрации г. Перми дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что с Белобабовым М.В. договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № не заключался, удовлетворить просьбу не представляется возможным.

С указанным решением административный истец не согласен, полагает, что принятым решением допущено нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, выраженное в не продлении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в силу Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ заключение договора аренды с покупателем здания не требуется, в связи с тем, что к новому собственнику переходит право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме.

Также указывает, что отказ административного ответчика в заключении дополнительного соглашения с заинтересованным лицом ООО «КФ «Нопелест-Инвест», в связи с истечением срока действия договора является незаконным, поскольку формальный отказ не учитывает фактических и правовых обстоятельств обращения за продлением срока действия договора, а именно: на момент истечения срока действия договора деятельность заинтересованного лица, как и деятельность административного ответчика была приостановлена на основании п. 1.3. Указа Губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «КФ «Нопелест-Инвест» (л.д. 77).

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 151), также ранее были направлены письменные возражения на иск о не согласии с заявленными требованиями (л.д. 48-49,67-69), из содержания которых следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году между департаментом и ООО «КФ «Нопелест-Инвест» на основании п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», был заключен договора аренды №М от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ под объект незавершенного строительства. Указанная статья предусматривает право собственника объекта незавершенного строительства приобрести земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ департамент направил арендатору уведомление о прекращении договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ и п. 6.8 договора аренды, арендатор земельного участка не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов. Административный истец приобрел объект недвижимости уже после окончания действия договора аренды земельного участка.

Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ООО Коммерческая фирма «Нопелест-Инвест» заключен договор аренды земельного участка №М (л.д. 20-25), по условиям которого арендатору во временное пользование на условиях аренды передан земельный участок, имеющий кадастровый номер №, площадью № кв.м., расположенный по адресу <Адрес>, под объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, принадлежащий владельцу на праве собственности.

Согласно п. 4.1 вышеуказанный договор заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 6.8 договора, арендатор не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КФ «Нопелест-Инвест» и Белобабовым М.В. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества в виде объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., степень готовности объекта № %, расположенного по адресу <Адрес> на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 14-19).

Административный истец обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, по адресу <Адрес> (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное заявление административном ответчиком дан ответ № о том, что на земельный участок с кадастровым номером № договор аренды с Белобабовым М.В. не заключался, в связи с чем удовлетворить просьбу не представляется возможным. (л.д. 27-28).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что договор купли-продажи объекта незавершенного строительства заключен с Белобабовым М.В. уже после прекращения срока действия договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Судом установлено, что в Мотовилихинском районном суде г. Перми рассматривалось гражданское дело № № по иску Департамента земельных отношений администрации г. Перми к ООО «Коммерческая фирма «Нопелест-Инвест», Белобабову М.В. о продаже объекта с публичных торгов.

Вступившим в законную силу решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ изъят у ООО Коммерческая фирма «Нопелест-Инвест» объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности № %, расположенный по адресу <Адрес> путем продажи с публичных торгов (л.д. 133-137).

Из указанного решения суда следует, что между администрацией г. Перми, Управлением земельных отношений администрации г. Перми, далее Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ООО КФ «Нопелест-Инвест» заключались договоры аренды земельного участка площадью № кв.м., под строительство административного здания со встроенными помещениями промтоварного магазина, кафе, автостоянкой закрытого типа, а именно: ДД.ММ.ГГГГ № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по соглашению расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по соглашению расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по соглашению расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО КФ «Нопелест-Инвест» обратилось в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу <Адрес> для завершения строительства объекта.

В уведомлении о подготовке проекта договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений уведомляет ООО «Нопелест-Инвест» о положениях п. 21 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ об однократной возможности приобретения земельного участка на три года для заведения строительства объекта и п. 1 ст. 239.1 ГК РФ о возможном изъятии объекта незавершенного строительства у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №.

Согласно актуё осмотра земельного участка с приложением фотографий от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок огорожен, на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства. На территории земельного участка преобладает растительность, находятся бетонные блоки, строительные работы не ведутся.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент указал ООО КФ «Нопелест-Инвест» о том, что с ДД.ММ.ГГГГ договор будет считаться прекращенным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «КФ «Нопелест-Инвест» воспользовался своим правом на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства объекта, в связи с чем, Департамент земельных отношений администрации г. Перми на законных снованиях обратился в суд с иском об изъятии у собственника объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

Также, из решения Мотовилихинского районного суда г. Перми следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО КФ «Нопелест-Инвест» и Белобабовым М.В. заключено дополнительное соглашение о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является ООО Коммерческая фирма «Нопелест-Инвест» (л.д. 155-160).

Проанализировав положения вышеприведенных правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом того, что в настоящее время административный истец Белобабов М.В. собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № не является, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение, принятое административным ответчиком прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, кроме того, принят в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит действующему законодательству, в связи с чем, суд отказывает административному истцу Белобабову М.В. в удовлетворений требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Белобабова М.В. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании незаконным решения, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении обращения», возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия решения о продлении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу <Адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий         подпись      Н.В. Подгайная

Копия верна, судья                        Н.В. Подгайная

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-6/2022.