Решение по делу № 5-12/2016 от 21.03.2016

                                                                                                                                                                                                                             Дело №5-12/2016г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Село Верхний Услон                            01 апреля 2016 года

Республики Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Назмиев А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания - Босфор» (далее - ООО «Босфор»),

установил:

юридическое лицо - ООО «СК-Босфор», привлекло к выполнению медицинских услуг в медицинском пункте, вышеуказанного иностранного гражданина без патента на данный вид деятельности на территории Российской Федерации, а именно: «09» декабря 2015 года в 10 часов 00 на основании распоряжения № 470 от 09.12.2015 года начальника УФМС РФ по РТ, сотрудниками ОИК УФМС России по РТ проведена проверка соблюдения иностранными гражданами и работодателями миграционного законодательства Российской Федерации по адресу <адрес>, одноэтажное строение синего цвета под офис, в кабинете с вывеской медпункт. На момент проверки по вышеуказанному адресу был выявлен гражданин Республики Узбекистан Имомов Б Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящий на миграционном учете по адресу город <адрес> (принимающая сторона ООО «СК - Босфор»), который осуществлял трудовую деятельность в качестве врача, не имея патента для осуществления трудовой деятельности в пределах субъекта Российской Федерации. На момент проверки данный гражданин предъявил патент серия 16№ 15020049 от 04.08.23015 года по специальности подсобный рабочий. Так же при проверке установлено, что данный гражданин с 13.11.2015 года по 09.12.2015 года ведет запись в журнале регистрации больных оказания 1-ой врачебной помощи (10 листов), где указывает дату приема (красной ручкой), фамилия, имя, отчество, год рождения, табельный номер, симптомы, диагноз, лечения. Также выписывались справки для иностранных граждан - работников ООО «СК Босфор» (12 справок), где указывается в графе врач Имомов Б.Ш. и подпись.

В журнале регистрации больных оказания 1-ой врачебной помощи за 09.12.2015 года велась запись 3-х граждан:

- Кисматов С, ДД.ММ.ГГГГр., таб. Номер 2846;

- Муродов А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., таб. Номер 2590;

- Аскаров А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., таб. Номер 3744.

Представитель ООО «СК-Босфор» вину не признал, суду пояснил, что в действиях ООО «СК-Босфор» отсутствует событие вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

Представитель отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в суд не явился, извещены надлежащим образом. Признавая извещение надлежащим, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан.

Исследовав материалы дела, судья полагает доказанной виновность ООО «СК-Босфор» по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

В силу примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Виновность ООО «СК-Босфор» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №846 от 15 марта 2016 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; рапортами; актом проверки от 09 декабря 2015 года; фотоматериалами; постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Республике Татарстан от 10 декабря 2015 года о признании Имомова Б.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ; сведениями о юридическом лице ООО «СК-Босфор» и другими материалами дела.

Тем самым юридическое лицо ООО «СК-Босфор» знало об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином на строительном объекте расположенном по адресу: Республики Татарстан, Верхнеуслонский район, Иннополис, и имело возможность для соблюдения правил и норм. Доказательств того, что юридическим лицом своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований законодательства, в материалах административного дела не имеется, и при его рассмотрении суду не представлено. Доказательств отсутствия у юридического лица - ООО «СК-Босфор» возможности соблюдения требования законодательства в материалах дела также не имеется.

О вине ООО «СК-Босфор» в допущенном нарушении свидетельствует не совершение им предусмотренных нормами законодательства действий, которые юридическое лицо ООО «СК-Босфор» должно было и имело возможность совершить в установленные законодательством сроки. Юридическим лицом ООО «СК-Босфор» не представлены доказательства невозможности принятия всех исчерпывающих мер для своевременного исполнения своей обязанности.

Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ООО «СК-Босфор» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо ООО «СК-Босфор» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

С учетом приведенных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа.

Правовых оснований для снижения размера наказания ниже низшего предела у суда не имеется, ввиду отсутствия соответствующего ходатайства ООО «СК-Босфор» и не представления доказательств финансового положения ООО «СК-Босфор», свидетельствующего о том, что даже минимальная сумма штрафа является для него непомерно высокой, сопряжена со значительными денежными затратами и лишениями, приводит к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов ООО «СК-Босфор».

Руководствуясь статьями 2.10, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 18.15, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания – Босфор», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                А.Ф. Назмиев