Решение по делу № 2-3353/2023 от 06.04.2023

УИД: 50RS0<номер>-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос объекта самовольного строительства, взыскании неустойки, по встречному иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации Раменского городского округа <адрес> о признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, требованиями которого просит признать объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030388:823 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, 1-й км автодороги ММК-Раменское, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала, самовольной постройкой, обязать ФИО1, ФИО2 осуществить снос объекта самовольного строительства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 и ФИО2 судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Администрацией Раменского городского округа получено уведомление Главного управления государственного строительного надзора <адрес> <номер>Исх-1339/09-10 от <дата> о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030388:823 по адресу: <адрес>, 1-й км автодороги ММК-Раменское, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала. По данным выписки из ЕГРН указанный выше земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030388:823 площадью 5 000 +/-25 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для производственной застройки, застройки объектами торгово-складского и иного назначения, находится в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, по 1/2 доли в праве. B соответствии с протоколом осмотра государственного строительного надзора <адрес> от <дата> правообладателями земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030388:823 в отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства возводится объект «Нежилое здание». Визуально установлено, что в настоящее время на объекте «Нежилое здание» выполнены фундаменты и ведутся работы по кладке наружных стен. Указанное строение является объектом капитального строительства, имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение и демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, и в этой связи объект не относится к объектам не капитального строительства. Земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030388:823 находится в зоне с особым условиями использования территорий - приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово), Раменское. Согласование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в приаэродромной территории с собственником аэродрома является обязательным в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны». По сведениям Ведомственной информационной системы Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030388:823 имеется Градостроительный план от l<дата> № РФ<номер>-25130. Разрешение на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию Администрацией не выдавалось в связи с чем, здание является самовольной постройкой. На основании вышеизложенного, Администрация Раменского городского округа <адрес> обратилась в суд с данным иском.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, в свою очередь, обратились со встречным иском к Администрации Раменского городского округа <адрес>, требованиями которого просят признать за ними право общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым, на одноэтажное нежилое здание придорожного сервиса, общей площадью всех частей здания 1217.6 кв.м., общей площадью помещения 1217.6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 50:23:0030388:823, общей площадью 5000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, 1-ый км. автодороги ММК - Раменское, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала.

В обоснование встречного иска истцы указали, что они являются совладельцами земельного участка с кадастровым номером: 50:23:0030388:823, общей площадью 5 000 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования: для производственной застройки, застройки объектами торгово-складского и иного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, 1-ый км. автодороги ММК - Раменское, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала. Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Указанный земельный участок приобретен в общую долевую собственность, по 1/2 доле каждому, на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного <дата>. На указанном земельном участке Погодиными возведено одноэтажное нежилое здание придорожного сервиса общей площадью всех частей здания 1 217, 6 кв.м., общей площадью помещения 1 217, 6 кв.м. Поскольку истцами по встречному иску нежилое здание было возведено в соответствии с действующим законодательством, однако без получения разрешения на строительство, они обратились в суд со встречным иском.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Администрации Раменского городского округа <адрес> по доверенности (л.д.174) ФИО4 поддержала заявленные первоначальные исковые требования, просила отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску) ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Представитель ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) по доверенности (л.д.61-62) ФИО5 в судебном заседании поддержала встречные исковые требования, в удовлетворении требований Администрации Раменского городского округа <адрес> просила отказать.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (л.д.110), возражений по иску не представил.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата> Администрацией Раменского городского округа получено уведомление Главного управления государственного строительного надзора <адрес> <номер>Исх-1339/09-10 от <дата> (л.д. 17-20) о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030388:823 по адресу: <адрес>, 1-й км автодороги ММК-Раменское, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала.

По данным выписки из ЕГРН (л.д.11-14) данный земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030388:823 площадью 5 000+/-25 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственной застройки, застройки объектами торгово-складского и иного назначения, находится в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, по 1/2 доли в праве за каждым.

B соответствии с Протоколом осмотра государственного строительного надзора <адрес> от <дата> (л.д.21-22) правообладателями земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030388:823 в отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства возводится объект «Нежилое здание». Визуально установлено, что в настоящее время на объекте «Нежилое здание» выполнены фундаменты и ведутся работы по кладке наружных стен. Указанное строение является объектом капитального строительства, имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение и демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, и в этой связи объект не относится к объектам не капитального строительства.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030388:823 находится в зоне с особым условиями использования территорий - приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово), Раменское.

По сведениям Ведомственной информационной системы Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030388:823 имеется Градостроительный план от l<дата> № РФ<номер>-25130.

Как указывал истец и не опровергалось ответчиками, разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию Администрацией не выдавалось в связи с чем, здание является самовольной постройкой.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260), Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности: осуществление строительства на основе документов территориального планирования; правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

На основании п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

С целью установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, по ходатайству представителя ответчиков по первоначальному иску определением суда от <дата> (л.д.97-98) по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр судебных экспертиз», в распоряжение экспертов было предоставлено данное гражданское дело, а также сторонам разъяснены положения ч.3 ст.79 ГПК РФ.

Согласно экспертного заключения <номер> (л.д.114-168) исследуемое строение является капитальным, т.к. имеет прочную связь с землей (имеет фундамент) и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик. Исследуемое строение находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемым к подобным зданиям. Не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц, соблюдено нормативное расстояние (не менее 3 метров) от возведенного здания до границ с соседними земельными участками. Возведенное строение соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, за исключением отсутствия разрешения на строительство. Возведенное строение соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, за исключением отсутствия разрешения на строительство. С учетом вида разрешенного использования: «для производственной застройки, застройки объектами торгово-складского и иного назначения» с технической точки зрения возведение и эксплуатация спорного объекта на данном земельном участке возможно. При возведении спорного строения соблюдены параметры застройки, установленные градостроительным регламентом - Правил землепользования и застройки территории. Процент застройки земельного участка составляет 1277/5000*100% = 25,54%, что соответствует Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа <адрес>.

Оценивая экспертное заключение, суд признает его достоверным доказательством, поскольку экспертное заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, заключение научно обосновано, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, т.е. заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность эксперта за результаты исследования, не доверять его заключению у суда оснований не имеется. При этом, суд отмечает, что оно согласуется с представленными в материалы дела иными доказательствами, заключение сторонами спора не оспорено и не опровергнуто.

Таким образом, с учетом заключения экспертизы, а также учитывая, что истцы по встречному иску пользуются данным земельным участком на законных основаниях, по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на объект незавершенный строительством, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, встречное исковое требование подлежит удовлетворению, а в удовлетворении требований Администрации Раменского городского округа <адрес> следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Раменского городского округа <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос объекта самовольного строительства, взыскании неустойки – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации Раменского городского округа <адрес> о признании права собственности на объект капитального строительства – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серии 46 06 <номер> выдан 2 ГОМ Раменского УВД <адрес> <дата>, код подразделения 503-092) и ФИО1 (паспорт серии 46 08 <номер> выдан ТП <номер> в <адрес> ОУФМС России по <адрес>, код подразделения 500-139) право общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым, на нежилое здание, общей площадью всех частей здания 1 217,6 кв.м., общей площадью помещения 1 217,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030388:823, общей площадью 5 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, 1-ый км. автодороги ММК-Раменское, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                      Е.В. Кочеткова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>