Решение по делу № 2а-2157/2016 от 15.08.2016

Дело № 2а-2157/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2016 года г. Сафоново

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., с участием представителей административного ответчика - Панова Ю.А., Колыкиной О.С., рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску Кушакова С.В. к судебному приставу - исполнителю Сафоновского РО СП УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия в исполнительном производстве,

У С Т А Н О В И Л:

Кушаков С.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Сафоновского РО СП УФССП России по Смоленской области.

В обоснование заявления указал, что дд.мм.гггг решением мирового судьи судебного участка № ххх муниципального образования «<адрес>» <адрес> удовлетворены требования истца - Кушакова С.В.. С должника И. взыскана денежная сумма в размере 27 000 рублей - за изготовление и монтаж продукции, предусмотренной договором № ххх от дд.мм.гггг, неустойка за ненадлежащее исполнение обязательств по договору и издержки по оплате услуг представителя и госпошлины. В мае 2014 г. решение суда вступило в законную силу. дд.мм.гггг Сафоновским РОСП УФССП России по <адрес> было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника и возвращении исполнительного документа взыскателю. Взыскателем было обжаловано постановление от дд.мм.гггг в Управление ФССП России по <адрес>, решением руководителя управления постановление об окончании исполнительного производства было отменено. дд.мм.гггг Сафоновским РОСП УФССП России по <адрес> в лице судебного пристава-исполнителя Колыгиной О.С. повторно возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу - № ххх от дд.мм.гггг. Имущество, подлежащее взысканию, судебным приставом не найдено. дд.мм.гггг постановлением пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм - Жирковскому районам Т. окончено исполнительное производство по исполнительному листу - № ххх от дд.мм.гггг, и возвращен исполнительный лист взыскателю, приставом составлен акт от дд.мм.гггг о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Взыскатель обжаловал вышеуказанные акты пристава в Управление ФССП по <адрес>, дд.мм.гггг постановлением заместителя руководителя УФССП по <адрес> жалоба взыскателя признана обоснованной, отменены акты судебного пристава - исполнителя Т. об окончании исполнительного производства, отменен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от дд.мм.гггг, начальнику ОСП по Сафоновскому и <адрес>м предписано принять меры к возобновлению исполнительного производства. дд.мм.гггг взыскателем было отправлено заказное письмо в ОСП по Сафоновскому и <адрес>м, письмо получено адресатом дд.мм.гггг, в заявлении от дд.мм.гггг взыскатель просил судебного пристава произвести ряд необходимых действий в рамках исполнительного производства. Вместе с тем по настоящее время ответа взыскателем не получено. дд.мм.гггг взыскатель повторно обратился в ОСП по Сафоновскому и <адрес>м с аналогичными требованиями, указанными в заявлении от дд.мм.гггг, однако, до настоящего времени ответа не получил. В связи с изложенным Кушаков С.В. просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы <адрес> по исполнительному производству № ххх от дд.мм.гггг.

Кушаков С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении административного дела извещался.

Судебный пристав-исполнитель Сафоновского РО СП УФССП России по Смоленской области, чье бездействие оспаривается, - Колыкина О.С. и начальник отдела старший судебный пристав - Панов Ю.А. с административным иском не согласились, считают, что в ходе исполнительного производства были предприняты все возможные меры, необходимые для исполнения решения суда. Поддержали представленные суду письменные возражения.

Выслушав объяснения судебных приставов-исполнителей, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

Из письменных документов дела следует, что дд.мм.гггг решением мирового судьи судебного участка № ххх муниципального образования «<адрес>» <адрес> удовлетворены требования истца - Кушакова С.В.. С должника И. взыскана денежная сумма в размере 27 000 рублей - за изготовление и монтаж продукции, предусмотренной договором № ххх от дд.мм.гггг, неустойка за ненадлежащее исполнение обязательств по договору и издержки по оплате услуг представителя и госпошлины. В мае 2014 г. решение суда вступило в законную силу. дд.мм.гггг Сафоновским РОСП УФССП России по <адрес> было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника и возвращении исполнительного документа взыскателю. Взыскателем было обжаловано постановление от дд.мм.гггг в Управление ФССП России по <адрес>, решением руководителя управления постановление об окончании исполнительного производства было отменено. дд.мм.гггг Сафоновским РОСП УФССП России по <адрес> в лице судебного пристава-исполнителя Колыгиной О.С. повторно возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу - № ххх от дд.мм.гггг. Имущество, подлежащее взысканию, судебным приставом не найдено. дд.мм.гггг постановлением пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм - Жирковскому районам Т. окончено исполнительное производство по исполнительному листу - № ххх от дд.мм.гггг, и возвращен исполнительный лист взыскателю, приставом составлен акт от дд.мм.гггг о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Взыскатель обжаловал вышеуказанные акты пристава в Управление ФССП по <адрес>, дд.мм.гггг постановлением заместителя руководителя УФССП по <адрес> жалоба взыскателя признана обоснованной, отменены акты судебного пристава - исполнителя Т. об окончании исполнительного производства, отменен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от дд.мм.гггг, начальнику ОСП по Сафоновскому и <адрес>м предписано принять меры к возобновлению исполнительного производства. дд.мм.гггг взыскателем было отправлено заказное письмо в ОСП по Сафоновскому и <адрес>м, письмо получено адресатом дд.мм.гггг, в заявлении от дд.мм.гггг взыскатель просил судебного пристава произвести ряд необходимых действий в рамках исполнительного производства. дд.мм.гггг взыскатель повторно обратился в ОСП по Сафоновскому и <адрес>м с аналогичными требованиями, указанными в заявлении от дд.мм.гггг.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

По смыслу статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», целью исполнительного производства является исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Таким образом, исполнительное производство не ограничено двухмесячным сроком и оканчивается при достижении целей, указанных в статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в случаях, перечисленных в статье 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», где установлены другие, кроме исполнения, основания для окончания исполнительного производства.

В настоящее время цели исполнительного производства в отношении взыскателя - Кушакова С.В. и должника - И. не достигнуты, судебное решение не исполнено, выявленное судебным приставом-исполнителем имущество должника в пользу взыскателя не обращено. То есть, цели исполнительного производства в данном случае нельзя считать достигнутыми, не смотря на истечение двухмесячного срока.

При этом отсутствие в двухмесячный срок реального исполнения, само по себе, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и не является основанием для выводов о нарушении прав взыскателя.

В силу статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», на судебного пристава-исполнителя возложены лишь обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решения суда, а сама обязанность по исполнению решения суда лежит на должнике, в отношении которого принят судебный акт. То есть, отсутствие реального исполнения может быть причиной действий (бездействия) самого должника, который игнорирует решение суда, уклоняется от его исполнения.

В суде установлено и подтверждено представленными судебными приставами - исполнителями письменными материалами исполнительного производства, что дд.мм.гггг в Сафоновском РОСП УФССП России по <адрес> было возобновлено исполнительное производства № ххх - ИП от дд.мм.гггг о взыскании с И. на сумму 39 010 руб. в пользу Кушакова С.В.. дд.мм.гггг судебным - приставом исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы в отношении имущества должника, а именно: направлены запросы в ГИБДД о наличии автотранспорта, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованных лиц, в банки или иные кредитные организации о наличии денежных средств, в УФМС о месте о регистрации должника, в ЦЗН - состоит ли должник в статусе безработного, в ЗАГС - состоит ли должник в браке, в Регпалату о наличии движимого и недвижимого имущества, сотовым операторам о наличии мобильного номера, ФМС России, ФНС России, ВКУ ГИМС МЧС России по <адрес> о зарегистрированных маломерных судах ГИМС МЧС России, в Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации <адрес> о предоставлении сведений, содержащихся в реестрах Управления по развитию предпринимательства, в Смоленский филиал ЗАО «ИРКОЛ» о предоставлении сведений, содержащихся в реестре владельцев ценных бумаг. дд.мм.гггг судебный пристав-исполнитель Колыкина О.С. вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно полученного ответа из Сбербанка России. дд.мм.гггг поступил ответ из УФМС о месте регистрации должника. дд.мм.гггг было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. дд.мм.гггг и дд.мм.гггг судебным приставом - исполнителем Колыкиной О.С. был осуществлен выход по месту жительства должника, о чем был составлен акт совершения исполнительных действий. В ходе проверки было установлено, что по месту жительства должник зарегистрирован со слов соседей, но не проживает. Согласно полученных ответов из МРЭО ГИБДД автотранспорт не зарегистрирован, также согласно ответа из ПФ РФ должник нигде не работает.

Тем не менее, все перечисленные исполнительные действия, с учетом суммы задолженности, видимых результатов не принесли.

Также судебным приставом-исполнителем принимались меры по принуждению должника к скорейшему исполнению судебного решения - должник ограничен на выезд за пределы РФ.

Исходя из этого, суд не усматривает виновного бездействия судебного пристава-исполнителя, повлекшего неисполнение судебного решения и нарушение прав взыскателя.

Частями 1, 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

То есть, судебный пристав-исполнитель является самостоятельной и независимой процессуальной фигурой. Порядок исполнения судебного решения определен ФЗ «Об исполнительном производстве» и судебного вмешательства не предусматривает. Перечень и последовательность исполнительных действий определяет сам судебный пристав-исполнитель с учетом положений ФЗ «Об исполнительном производстве», а не иные органы и лица.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявления Кушакова С.В. в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Кушакова С.В. к судебному приставу-исполнителю Сафоновского РО СП УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия в исполнительном производстве - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес>. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук