Решение по делу № 2-605/2022 (2-6952/2021;) от 03.02.2021

Дело № 2-605/2022 (2-6952/2021)

УИД (50RS0021-01-2021-000946-22)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    17 мая 2022 года     г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Головей К.В.,

с участием представителя истца – Сидорчук А.С., представившей доверенность от 10 января 2022 года № 1.2.5/8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Красногорск Московской области к Зейналову Назиму Давудовичу о сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:6396, расположенный по адресу: <адрес> разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства. Отделом надзора за строительством № Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> проведена выездная проверка строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:6396.

При проведении проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Отдела надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора <адрес> выявлены самовольные постройки по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050501:6396 принадлежащий ответчику. В нарушение правил землепользования и застройки (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для ведения личного подсобного хозяйства, размещены здания и строения без минимальных отступов от границ земельного участка и превышением максимально допустимого процента застройки.

В письме Министерства жилищной политики <адрес> 13Исх-18514 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что «в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на земельных участках с кадастровыми номерами 50:11:0050501:6396, 50:20:0020103:506 Министерством и <адрес> не выдавались».

В Решении Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки (части территории) городского округа <адрес>» установлен максимальный процент застройки при ведении личного подсобного хозяйства, который составляет 40% и минимальный отступ от границ земельного участка, который составляет 3 метра.

В Градостроительном плане земельного участка № RU50351000-MSK008609 также указано, что при ведении личного подсобного хозяйства максимальным процентом застройки является 40%, а минимальный отступ от границ земельного участка составляет 3 метра.

Таким образом, были допущены нарушения строительных и градостроительных норм при возведении объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050501:6396, а именно нарушены требования максимального процента застройки земельного участка и минимального отступа от границ земельного участка. Также застройщиком не было получено разрешение на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050501:6396. В связи с этим данные объекты капитального строительства имеют признаки объектов самовольного строительства и должны быть снесены.

Просил признать самовольными постройками объекты капитального строительства, возведенные ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050501:6396, расположенный по адресу: <адрес>, обязать ответчика за свой счет снести самовольные постройки расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050501:6396 и привести земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:6396, на котором они возведены, в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда в законную силу, предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести данные самовольные постройки и привести указанный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем освобождения от объектов демонтажа с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

Суд признает неявку ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд в защиту публичных интересов о сносе самовольной постройки (ст.46 ГПК РФ).

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:6396, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки Главного управления государственного строительного надзора <адрес> физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОНзС № выявлены самовольные постройки по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050501:6396, принадлежащем ФИО1 В нарушение требований Правил землепользования и застройки (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для целей ведения личного подсобного хозяйства, размещены здания и строения без минимальных отступов от границ земельного участка и превышением максимально допустимого процента застройки.

Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> по результатам проведенной выездной проверки строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:6396 в адрес Администрации городского округа <адрес>, а также Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> направлено уведомление исх. №-Исх-13045/09-02 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольных построек для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно ответа Министерства Жилищной политики <адрес> исх №-Исх-18514 от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес Главного управления государственного строительного надзора <адрес> по вопросу предоставления копий разрешительной документации, сообщено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на земельных участках с кадастровыми номерами 50:11:0050501:6396,, 50:20:0020103:506 Министерстовм и <адрес> не выдавались.

На основании вышеизложенного, суд, оценив представленные доказательства во взаимосвязи и совокупности, находит заявленные исковые требования о признании самовольными постройками объекты капитального строительства, возведенные ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050501:6396 расположенный по адресу: <адрес> подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования об обязании ответчика за свой счет снести самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050501:6396 по адресу: <адрес> и приведении земельного участка на котором они возведены в пригодное для дальнейшего использования состояние исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 37 ЗК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Иск о сносе созданной с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил или без получения необходимых разрешений самовольной постройки, сохранение которой нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, рассматривается по правилам гражданского судопроизводства. Однако такой иск не направлен на защиту гражданских прав конкретного лица. Иск о сносе предъявляется, в частности, с целью пресечения нарушения конституционных прав человека и гражданина, например, права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), устранения существующей угрозы жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), а также приведения застройки в соответствие с получившими признание в законе требованиями обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций, требованиями сохранения особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу назначена строительно-техническая экспертиза.

По результатам проведенной строительно-технической экспертизы, экспертами установлено, что возведенные здания и строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050501:6396, по адресу: <адрес>, отвечают установленному виду разрешенного использования земельного участка.

Возведенные здания под лит. «А,В», расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:6396, по адресу: <адрес>, отвечают требованиям, предъявляемым нормативными документами по строительству к принятым объемно-планировочным решениям, условиям несущей способности, прочности и деформативности строительных конструкций и строений в целом; санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, противопожарным и градостроительным требованиям. Возведенные здания под лит. «А,В» имеют достаточную прочность и устойчивость, хорошее техническое состояние и не несут угрозу жизни и здоровью граждан. Возведением указанных зданий права и интересы третьих лиц не нарушаются в части соблюдения требований нормативных документов по строительству.

Исследуемые нежилые здания лит. «А,В», расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:6396 подключены к центральным инженерным системам: электроснабжению, водоснабжению, газоснабжению.

Процент застройки земельного участкам с кадастровым номером 50:11:0050501:6396, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 50,7%.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:6396 составила 1 395 кв.м., вместо 1 400 кв.м. по землеотводным и правоустанавливающим документам.

Самовольно возведенные здания и строения под лит. «А,В» расположены в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050501:6396 по адресу: <адрес>.

    Суд считает приведенное выше заключение эксперта достоверным, оно дано экспертом, имеющим значительный опыт экспертной работы, спорный земельный участок и здания на нём обследованы экспертом в натуре с помощью оборудования и измерительных приборов с выездом на место, эксперт предупрежден об уголовной ответственности. Выводы экспертизы согласуются с данными, содержащимися в планах земельных участков, выписках из ЕГРН и других материалах дела.

    Существенное значение при принятии решения о сносе самовольной постройки имеет факт создания ей угрозы жизни и здоровью граждан, установление которого является безусловным основанием для сноса данного объекта (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13021/12).

    Согласно разъяснению, данному в пункте 22 Постановления, с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

    Из приведенного разъяснения следует, что возможность удовлетворения требования о сносе самовольной постройки напрямую зависит от того, имел ли место факт нарушения прав и законных интересов истца.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу, что поскольку возведенные ответчиком здания – нежилое здание не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположены на земельном участке с видом разрешенного использования: «Магазины», «Общественное питание», «Гостиничное обслуживание», «Деловое управление» «Спорт», «Оказание социальной помощи населению» что соответствует установленном виду разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного искового требования о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации городского округа Красногорск Московской области к Зейналову Назиму Давудовичу о сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка – удовлетворить частично.

Признать самовольными постройками объекты капитального строительства, возведенные на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050501:6396 расположенные по адресу: Московская область, Красногорский район, с. Ильинское, ул. Экспериментальная.

В остальной части исковых требований – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2022 года.

    Судья:        Т.И. Шабанова