Решение по делу № 2а-110/2021 от 15.12.2020

Дело № 2а-110/2021

УИД 66RS0036-01-2020-001693-62

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

       Именем Российской Федерации

город Кушва                                            02 февраля 2021 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Ямалеевой С.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заходякиной Татьяны Александровны к судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Пузачевой Ирине Вячеславовне, Кушвинскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

    У С Т А Н О В И Л:

    Заходякина Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Пузачевой И.В., Кушвинскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что на основании судебного приказа № 2-2339/2019 от 17.06.2019 мирового судьи судебного участка № 1 Кушвинского судебного района с Заходякиной Т.А. взыскана задолженность по кредитному договору № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и государственная пошлина в общей сумме 49 889 рублей 61 копейка. Об этом она узнала в феврале 2020, когда были произведены удержания из пенсии. О возбуждении исполнительного производства не знала, копию постановления судебного пристава – исполнителя не получала, так как по адресу <адрес> снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>. Задолженность по кредиту ею выплачена в полном объеме. В ноябре 2020 узнала о том, что из пенсии будет производится удержание исполнительского сбора в сумме 3492 рубля. С постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласна. Она не была уведомлена о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, была лишена возможности добровольно исполнить требование исполнительного документа, такая возможность у нее была, имела денежные средства, в сентябре 2019 приобрела квартиру.

Административный истец просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Пузачевой И.В. о взыскании исполнительского сбора.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец Заходякина Т.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Кушвинского РОСП УФССП по Свердловской области Пузачева И.В. не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

В судебное заседание представитель Кушвинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. О причинах неявки суду не сообщили и ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Из отзыва Кушвинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области следует, что административный ответчик просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кушвинского РОСП Москалевой Т.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № 2-2339/2019 выданного 17.06.2019 мировым судьей судебного участка № 1 Кушвинского судебного района о взыскании задолженности по кредиту с Заходякиной Т.А. в пользу АО «Банк Русский Стандарт» в сумме 49 889 рублей 61 копейка. Из пенсии должника производятся удержания с февраля 2020 и по настоящее время. Должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства под роспись, что подтверждается собственноручной подписью должника Заходякиной Т.А. на постановлении о возбуждении исполнительного производства от 25.02.2020. В установленный пятидневный срок для добровольного исполнения обязательства, требования не исполнены. 23.12.2020 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 7% от суммы задолженности, то есть, в размере 3 492 рубля 27 копеек. Оснований для отмены постановления о взыскании исполнительного сбора не имеется.

В силу положений ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Принимая во внимание доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого не исполнения.

Как усматривается из материалов дела на основании судебного приказа №                           2-2339/2019 от 17.06.2019 мирового судьи судебного участка № 1 Кушвинского судебного района о взыскании с Заходякиной Т.А. задолженности по кредитному договору № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 49 889 рублей 61 копейка в пользу АО «Банк Русский Стандарт» /л.д. 4, 24/, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кушвинского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП /л.д. 21-23/. Должнику при этом установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пункт 4 постановления о возбуждении исполнительного производства содержит предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с них будет взыскан исполнительский сбор, и предложение при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должников и могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, уведомить об этом судебного пристава-исполнителя в установленный для добровольного исполнения срок.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Заходякиной Т.А. вручена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее собственноручной подписью в постановлении.

В этой связи доводы административного истца о неизвещении ее о возбуждении исполнительного производства суд признает несостоятельными.

В установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, требования взыскателя Заходякиной Т.А. не исполнены.

Согласно справки Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда в г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области № 39 от 11.01.2021 исполнение требований исполнительного документа производилось принудительно, путем удержания суммы долга из пенсии должника в период с 01.02.2020 по 31.12.2020 с перечислением денежных средств на счет УФК по Свердловской области (Кушвинский районный отдел судебных приставов ГУ ФССП по Свердловской области) /л.д. 26/.

23.12.2020 судебным приставом-исполнителем Кушвинского РОСП УФССП по Свердловской области Пузачевой И.В. вынесено постановление о взыскании с Заходякиной Т.А. исполнительного сбора в размере 7% по исполнительному производству имущественного характера, то есть в сумме 3 492 рубля 27 копеек /л.д. 25/.

Таким образом, Заходякиной Т.А. в срок, установленный для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе пятидневный срок, с момент получения копии постановления, требования исполнительного документа - не исполнены. Оснований для признания постановления судебного пристава – исполнителя незаконным не имеется.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом, основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Материалами дела установлено, что обязательства по исполнительному документу исполнены должником путем принудительного взыскания денежных средств из пенсии. Доказательств отсутствия вины должника в неисполнении обязательства в установленный срок, наличия обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, не представлено, в связи с чем, оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, то он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшение размера исполнительского сбора, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Учитывая размер нарушенного обязательства и его последствия, тяжесть содеянного, степень вины должника, административный истец Заходякина Т.А. является пенсионеркой /л.д. 28/, инвалидом второй группы бессрочно /л.д. 29/, принимая во внимание несоразмерность размера исполнительского сбора сумме задолженности по исполнительному производству, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на 1/4, то есть на сумму 873 рубля.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Заходякиной Татьяны Александровны к судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Пузачевой Ирине Вячеславовне, Кушвинскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Уменьшить Заходякиной Татьяне Александровне размер исполнительского сбора, подлежащий уплате на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кушвинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до 2619 рублей 27 копеек.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                          В.В. Мальцева