Решение по делу № 2-338/2023 от 26.01.2023

Гражданское дело № 2-338/2023

№ 34RS0027-01-2022-000100-55

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Михайловка                              02 марта 2023 года

Волгоградской области

районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Беляевой М.В., при секретаре Мельниковой Ю.А.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Ермолова В.А., представителя ответчика – ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» по доверенности ФИО5, заинтересованного лица ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2 к Государственному Бюджетному Учреждению Здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд с иском к ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» о признании бездействия, выразившегося в необеспечении ФИО2 лекарственными препаратами, относящимися к категории жизненно важных - незаконным и взыскании в его пользу компенсации расходов на приобретение лекарственных препаратов в сумме 28 821 рубля 19 копеек.

В обоснование требований в исковом заявлении указал, что Михайловской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о лекарственном обеспечении в деятельности ГБУЗ «Михайловская ЦРБ». Так, проверкой установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» в связи с заболеванием и имеет право на получение набора социальных услуг в виде бесплатного лекарственного обеспечения. 12 января 2022 года, 25 мая 2022 года, 02 августа 2022 года, 07 октября 2022 года ФИО2 приобретались лекарственные препараты ... на общую сумму 28 821 рубль 19 копеек. Полагает, что бездействие ответчика по обеспечению ФИО2 рецептами на льготное приобретение лекарственных препаратов при лечении в амбулаторных условиях, противоречит действующему законодательству, что повлекло за собой существенное нарушение прав ФИО2 на бесплатную медицинскую помощь и лекарственное обеспечение, а также причинение имущественного ущерба на указанную выше сумму. Просит признать бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении ФИО2 лекарственными препаратами, относящимися к категории жизненно важных - незаконным и взыскать в его пользу компенсацию расходов на их приобретение в сумме 28 821 рубля 19 копеек.

Помощник Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Ермолов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в тексте, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» по доверенности ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.

Согласно письменным возражениям, в случае приобретения пациентом медикаментов, медицинских изделий и расходных материалов, он вправе обратиться с письменным заявлением в адрес руководителя медицинской организации с заявлением о возврате денежных средств, потраченных на приобретение лекарственных препаратов, с приложением к данному заявлению оформленных в установленном порядке оригиналов кассовых и товарных чеков, а также реквизитов банка, на которые следует перечислять денежные средства. ФИО2 не соблюден порядок урегулирования спора, поскольку он не обратился к руководителю ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» о возврате денежных средств, потраченных на приобретение лекарственных препаратов, с приложением к нему кассовых и товарных чеков за период нахождения на стационарном лечении. В этой связи у ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» отсутствовали основания для возмещения ему расходов на приобретение лекарственных препаратов. Просит в удовлетворении требований прокурору отказать.

Третье лицо – представитель Комитета здравоохранения Волгоградской области в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Суд, с учетом наличия сведений о надлежащем извещении представителя Комитета здравоохранения Волгоградской области, мнения истца прокурора Ермолова В.А., представителя ответчика ФИО5 и заинтересованного лица ФИО2, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав помощника Михайловского межрайонного прокурора Ермолова В.А., представителя ответчика по доверенности ФИО5, заинтересованное лицо ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности; человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 41 Конституции РФ гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь и установлено, что медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения.

В целях реализации государством его конституционных обязанностей в области здравоохранения Федеральный закон 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет, в частности, правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья (пп. 1 и 3 ст. 1).

Согласно ч. 2 ст. 19 настоящего Федерального закона, каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (ч. 1 ст. 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

По смыслу пп. 2, 5 ч. 2 ст. 81 Федерального закона № 323-ФЗ в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают: перечень заболеваний (состояний) и перечень видов медицинской помощи, оказываемой гражданам без взимания с них платы за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

Раздел V Постановления Правительства РФ от 28 декабря 2020 года № 2299 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусматривает, что источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в случае передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации для их осуществления органам местного самоуправления), а также средства обязательного медицинского страхования.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация, участвующая в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, обязана обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской федерации по обеспечению граждан Российской федерации лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Этим же постановлением утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно указанному перечень, лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно детям первых трех лет жизни, а также детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет, инвалидам 1 группы, неработающим инвалидам 2 группы, детям – инвалидам в возрасте до 18 лет, гражданам, страдающим онкологическими заболеваниями и диабетом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 страдает ... заболеванием и состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Михайловская ЦРБ», что подтверждается копией медицинской карты Номер (л.д. 14-46).

Законом Волгоградской области № 129-ОД от 28 декабря 2021 года утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2022 года и на плановый период 2023 – 2024 годов, которой предусмотрен Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно Приложению № 6 к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2022 года и на плановый период 2023 и 2024 годы предусмотрено предоставление лекарственных препаратов «Золедроновая кислота», «Бусерелин» по рецептам врачей бесплатно.

В судебном заседании также установлено, что ФИО2 за счет собственных денежных средств 12 января 2022 года, 25 мая 2022 года, 02 августа 2022 года, 07 октября 2022 года приобрел лекарственные препараты ... на общую сумму 28 821 рубль 19 копеек, что подтверждается платежными документами (л.д. 11).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, который имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов в рамках программы государственных гарантий по ОМС, необоснованно затрачены на приобретение назначенных препаратов во время нахождения на лечении личные денежные средства в общей сумме 28 821 рубль 19 копеек. То есть, ответчиком проявлено бездействие, выразившееся в необеспечении пациента лекарственными препаратами при прохождении им лечения в объеме, установленном в соответствии с медицинским назначением, а поэтому требования прокурора суд находит обоснованными в данной части.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Бездействие ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» по обеспечению пациента лекарственными препаратами, входящими в перечень жизненно необходимых и важнейших, необходимых для оказания медицинской помощи лицу, страдающему онкологическим заболеванием, противоречит действующему законодательству, и повлекло за собой существенное нарушение прав ФИО2

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию расходов на приобретение лекарственных препаратов в сумме 28 8221 рубля 19 копеек.

Таким образом, требования прокурора суд находит законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в соответствии с нормами статьи 333.19 НК РФ государственную пошлину в размере 7 064 рублей 64 копеек (требования имущественного характера 1 064 рубля 64 копейки + требования неимущественного характера 6 000 рублей) следует взыскать с ответчика в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2 к Государственному Бюджетному Учреждению Здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и взыскании денежных средств - удовлетворить.

Признать бездействие Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Михайловская центральная районная больница», выразившееся в необеспечении ФИО2 жизненно необходимыми лекарственными препаратами - незаконным.

Взыскать с Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» (Номер) в пользу ФИО2 (Номер) компенсацию расходов на приобретение лекарственных препаратов в сумме 28 821 (двадцати восьми тысяч восьмисот двадцати одного) рубля 19 копеек.

Взыскать с Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области государственную пошлину в размере 7 064 (семи тысяч шестидесяти четырех) рублей 64 копейки.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья:                                    Беляева М.В.

Мотивированное решение изготовлено

03 марта 2023 года.