Решение по делу № 2а-4073/2021 от 01.07.2021

к делу № 2а – 4073/2021

61RS0022-01-2021-007140-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чернобай Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Сорокиной О.Г.,

с участием представителя административного истца ООО МКК «Нацфинанс» - Пономаренко Г.А., действующей на основании доверенности;

административного ответчика судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Акиншиной Н.В., действующей в своих интересах и представляющей интересы административных ответчиков на основании доверенностей;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Нацфинанс» к старшему судебному приставу – начальнику Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ващенко Ю.Ю., судебному приставу – исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Акиншиной Н.В., специалисту Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Сумкину Д.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Арефьев Н.А. о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя и начальника отдела судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Нацфинанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу – начальнику Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ващенко Ю.Ю., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Арефьев Н.А. о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя и начальника отдела судебных приставов, указав в обосновании своих требований следующее:

28.05.2021 года ООО МКК «Нацфинанс» было направлено заказное письмо с объявленной ценностью и описью во вложении в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, почтовый идентификатор письма 34790038027830. Данное письмо содержало заявление № 136 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Арефьева Н.А. от 26.05.2021 года, а также судебный приказ № от <дата>, копии документов, подтверждающих полномочия представителя ООО МКК «Нацфинанс», реквизиты для оплаты. Согласно сведениям официального сайта Почта России, письмо вручено адресату – Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области - 07.06.2021 года.

Однако в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок, а именно 14.06.2021 года, письмо не было зарегистрировано и принято к исполнению. О данном нарушении заявителю стало известно 29.06.2021 года при ежемесячной ревизии среди должников, находящихся на исполнении в службе судебных приставов.

За период с 07.06.2021 года по 30.06.2021 года судебным приставом – исполнителем не исполнены требования исполнительного документа, что необоснованно продлевает сроки, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также нарушает права и законные интересы взыскателя на исполнение судебного акта в установленный законом срок. У должника имелись денежные средства, поскольку должник трудоустроен, что позволяло исполнить исполнительный документ, но вследствие бездействия административных ответчиков, в указанный период требования исполнительного документа не были исполнены.

Административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ващенко Ю.Ю. в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов как противоречащие действующему законодательству, которое имело место в определенный период с 07.06.2021 года и до обращения в суд, выраженное в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области или иного лица, ответственного за своевременную регистрацию и возбуждение исполнительного производства в отношении должника Арефьева Н.А. в пользу ООО МКК «Нацфинанс» на основании судебного приказа № от <дата>, полученного Таганрогским городским отделом судебных приставов 07.06.2021 года, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, которое имело место в определенный период с 10.06.2021 года и до момента обращения в суд;

обязать начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ващенко Ю.Ю. устранить допущенные нарушения, взять под контроль возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № от <дата>, вынесенного мировым судьей судебного участка №13 Таганрогского судебного района Ростовской области в отношении должника Арефьева Н.А. в пользу ООО МКК «Нацфинанс», взять под контроль своевременное вынесение всех постановлений, применение принудительных мер для полного и правильного исполнения решения суда, направить в адрес взыскателя копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на заработную плату должника, организовать и осуществить принудительное исполнение судебного приказа № от <дата>.

Определением суда от 19.07.2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав - исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Акиншина Н.В., специалист Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Сумкин Д.А.

В судебном заседании представитель административного истца ООО МКК «Нацфинанс»- Пономаренко Г.А. административные исковые требования поддержала, просила суд административные исковые требования удовлетворить. Пояснила, что только 05.07.2021 года возбуждено исполнительное производство, после обращения с иском в суд. На 04.08.2021 года денежные средства на счет взыскателя не поступали. Считает, что права и интересы взыскателя нарушены, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, просит суд административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Акиншина Н.В., действующая также в интересах административных ответчиков -начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ващенко Ю.Ю., специалиста Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Сумкина Д.А., с требованиями административного иска не согласилась, поддержала ранее представленные письменные возражения, пояснила, что заявление административного истца не было своевременно зарегистрировано в связи с выходом из строя базы данных АИС, после устранения поломки базы данных, заявление было зарегистрировано, передано судебному приставу-исполнителю для исполнения. Исполнительное производство в отношении должника Арефьева Н.А. возбуждено. В отношении должника Арефьева Н.А. имелись ранее возбужденные исполнительные производства в пользу других взыскателей. В связи с чем, исполнительное производство было присоединено к сводному исполнительному производству. В ходе исполнения сводного исполнительного производства у должника Арефьева Н.А. доходов и имущества, на которое возможно обратить взыскание, не установлено. Считает, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимается полный комплекс мер исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в связи с чем просит суд в удовлетворении заявленных административных исковых требований ООО МКК «Нацфинанс» отказать в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административные ответчики старший судебный пристав – начальник Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ващенко Ю.Ю., специалист Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Сумкин Д.А., представитель УФССП России по Ростовской области, а также заинтересованное лицо Арефьев Н.А., в суд не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебному приставу - исполнителю принадлежит руководящая роль в исполнение судебного решения, он несет ответственность за процесс исполнения и его результат.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118 - ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.1, ч.7, ч.8, ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.05.2021 года ООО МКК «Нацфинанс» в адрес Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области заказным письмом были направлены заявление № 136 от 26.05.2021 года о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Арефьева Н.А., судебный приказ № от <дата> вынесенный мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 13 о взыскании задолженности по договору займа с должника Арефьева Н.А. в пользу взыскателя ООО МКК «Нацфинанс», а также копии документов, подтверждающих полномочия представителя и реквизиты для оплаты задолженности.

Согласно сведениям официального сайта Почта России, письмо (почтовый идентификатор 34790038027830) с вышеуказанными документами вручено адресату- Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области- 07.06.2021 года.

Из представленного административными ответчиками исполнительного производства №-ИП, усматривается, что заявление ООО МКК «Нацфинанс» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Арефьева Н.А. было зарегистрировано в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области только 02.07.2021 года.

<дата> судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Акиншиной Н.В. возбуждено исполнительное производство №- ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № от <дата> мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 13 о взыскании с должника Арефьева Н.А. в пользу взыскателя ООО МКК «Нацфинанс» денежных средств в размере 28 520 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> направлена в адрес взыскателя ООО МКК «Нацфинанс», согласно почтовому реестру- 06.07.2021 года, и была получена взыскателем – 12.07.2021 года.

С целью установления имущественного положения должника Арефьева Н.А., судебным приставом – исполнителем 05.07.2021 года направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации о предоставлении необходимых сведений и персональных данных должника, а именно: в ПФ РФ, ФНС России, ГИБДД, МВД России, УФМС, ЗАГС, Росреестр, банки, кредитные организации, операторам сотовой связи и др.

08.07.2021 года судебным приставом – исполнителем Акиншиной Н.В. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Арефьева Н.А., находящиеся на счетах в Южный филиал АО «Райффайзенбанк», ПАО Совкомбанк, филиал Банка ГПБ (АО) «Южный».

Из представленных материалов исполнительного производства №- ИП от <дата> следует, что оно входит в состав сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника Арефьева Н.А.

В рамках ранее возбужденных исполнительных производств в отношении должника Арефьева Н.А. и входящих в состав сводного исполнительного производства №-СД, судебным приставом – исполнителем также направлялись запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, совершались иные исполнительные действия. Однако имущество, принадлежащее должнику Арефьеву Н.А. и на которое может быть обращено взыскание в счет погашения долга по исполнительным документам, отсутствует. Согласно поступивших ответов за должником Арефьевым Н.А. автомототранспортных средств, недвижимого имущества не зарегистрировано, сведения о месте работы должника в <данные изъяты> актуальны по состоянию на март 2020 года. При этом, 08.07.2021 года судебным приставом – исполнителем Акиншиной Н.В. в рамках сводного исполнительного производства №-СД вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Арефьева Н.А., которое направлено 09.07.2021 года для исполнения в <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом – исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок была направлена в адрес взыскателя, также в настоящее время в рамках исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем совершаются предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

При этом судом установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ не были переданы судебному приставу - исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, что является нарушением требований ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, по смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку в настоящее время исполнительное производство по заявлению взыскателя ООО МКК «Нацфинанс» возбуждено, судебным приставом- исполнителем с целью исполнения требований исполнительного документа совершаются исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», нарушения прав и законных интересов административного истца ООО МКК «Нацфинанс» в ходе рассмотрения дела не установлено. При этом, суд принимает во внимание, что ранее возбужденные в отношении должника Арефьева Н.А. исполнительные производства, входящие в состав сводного исполнительного производства, на настоящее время не исполнены, в связи с отсутствием имущества у должника.

Таким образом, сама по себе несвоевременная регистрация заявления ООО МКК «Нацфинанс» о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа - судебного приказа № от <дата> в отношении должника Арефьева Н.А., при отсутствии факта наступления негативных последствий для административного истца, свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий, при которых могут быть удовлетворены требования заявителя.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ООО МКК «Нацфинанс».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МКК «Нацфинанс» к старшему судебному приставу – начальнику Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Ващенко Ю.Ю., судебному приставу – исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Акиншиной Н.В., специалисту Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Сумкину Д.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Арефьев Н.А. о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя и начальника отдела судебных приставов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 августа 2021 года.

Председательствующий Чернобай Ю.А.