Решение по делу № 2а-1957/2021 от 02.12.2021

Дело № 2а-1957/2021

УИД 21RS0016-01-2021-002495-51

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

17 декабря 2021 года                            п. Кугеси

    Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

    председательствующего судьи Елёхина С.В.,

    при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Е.Н.,

        с участием: помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильиной И.Н.

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Романову Юрию Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Чувашской Республики, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

        УСТАНОВИЛ:

        Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Романова Ю.Г., освобождаемого из мест лишения свободы. В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы Романов Ю.Г. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор на срок 3 (три) года с возложением на него административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив; запретить выезд за пределы муниципального образования.

Административный истец - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направила, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Административный ответчик Романов Ю.Г. о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, желания участвовать в судебном заседании не изъявил.

Учитывая, что представитель административного истца о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом, желания участвовать в судебном заседании не изьявили, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд рассмотрел дело без их участия.

Помощник прокурора Ильина И.Н. в заключении полагала возможным удовлетворить административный иск, поскольку он основан на требованиях Федерального закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года за №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п.«л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Таким образом, на основании названной нормы закона административный надзор может быть установлен только за лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступление, за которое оно осуждено к лишению свободы.

Как следует из материалов дела, решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2020 года в отношении Романова Ю.Г., отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имевшего непогашенную судимость, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ был установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев с административными ограничениями в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета появления в местах продажи спиртных напитков в розлив и в местах их распития.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 4 июня 2021 года Романову Ю.Г. продлен срок административного надзора, установленный решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2020 года, на 6 месяцев, то есть до 28 февраля 2022 года.

В период нахождения под административным надзором Романов Ю.Г. совершил умышленное преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ, за что был осужден приговором Алатырского районного суда Чувашской Республики от 4 августа 2021 года. Срок отбывания Романовым Ю.Г. наказания истекает 19 января 2021 года.

Таким образом, Романов Ю.Г. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ преступление относится к категории небольшой тяжести, судимость за которое погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

Решая вопрос об установлении Романову Ю.Г. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, п.п.1.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу требований статей 1, 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора, а также связанных с этим временных ограничений прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость (поднадзорных лиц), являются целью и задачами указанного закона, направленными на предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в связи с чем рассматриваться как ущемляющие права и законные интересы поднадзорных лиц не могут.

Из представленных материалов, личного дела осуждённого усматривается, что осужденный Романов Ю.Г. отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ. В колонии трудоустроен, нареканий со стороны мастерского состава не имеет. Требования режима отбывания наказания и правила внутреннего распорядка соблюдает не всегда. Имеет 2 взыскания, поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит. Дружеские отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися как положительно, так и отрицательно. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не допускает. Мероприятия воспитательного характера старается посещать регулярно, но участия в культурно-массовых и спортивных мероприятиях не принимает. Из индивидуально-профилактических бесед не всегда делает правильные выводы. В общении с представителями администрации учреждения старается вести себя вежливо и тактично. Санитарно-гигиенические требования соблюдает не всегда. Связь с родными и близкими поддерживает. Имеет исполнительный лист. Вину в совершенном преступлении на суде не признал, в настоящее время в содеянном раскаялся.

Принимая во внимание обстоятельства совершения Романовым Ю.Г. преступления, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведение как до совершения преступлений, так и в период отбывания наказания, психологическую характеристику, суд считает необходимым установить в отношении Романова Ю.Г. административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку срок административного надзора в настоящем случае, согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации; запретить пребывание в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

Исходя из обстоятельств дела и степени опасности совершенных Романовым Ю.Г. преступления, административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, данных о его личности, склонного к употреблению спиртных напитков, установление в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив, является целесообразным.

При этом суд не находит достаточных оснований для установления Романову Ю.Г. административных ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, поскольку каких-либо обстоятельств и предпосылок для установления в отношении него вышеуказанного административного ограничения, административным истцом не приведено, а материалы дела данных в пользу установления указанного ограничения не содержат.

Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи. Кроме того, ст. 12 Федерального закона предусмотрен механизм исполнения избранных Романову Ю.Г. ограничений, в том числе при решении вопросов о его трудоустройстве.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий Романов Ю.Г. вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Романову Юрию Геннадьевичу, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении Романова Юрия Геннадьевича административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Алатырского районного суда Чувашской Республики от 4 августа 2021 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

    В период административного надзора установить Романову Ю.Г. административные ограничения:

    -    являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации;

            -    запретить пребывание в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Романову Юрию Геннадьевичу в части установления административных ограничений виде запрета выезда за пределы муниципального образования, отказать.

Разъяснить Романову Ю.Г., что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Предупредить Романова Ю.Г., в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2021 года.

Председательствующий: судья                                          С.В. Елёхин