Решение по делу № 2-1821/2022 от 12.05.2022

УИД (номер обезличен)RS0(номер обезличен)-36

Производство №2-1821/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» сентября 2022 года                                     (адрес обезличен)

Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего, судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Харитоновой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области – Чувашева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Глазуновского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области "Орловский областной государственный заказчик» о понуждении к совершению действий,

установил:

      прокурор Глазуновского района Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Казенному учреждению Орловской области "Орловский областной государственный заказчик» (КУ ОО «Орелгосзаказчик»), заявив вышеуказанные требования. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району проведено обследование участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения Орловской области Змиевка-Глазуновка-Тросна в границах Глазуновского района на предмет соответствия требования ГОСТ Р 52766-2007, в результате которой выявлены недостатки: на участке автомобильной дороги Змиевка-Глазуновка-Тросна с 18+140км по 18+376км, с 22+310км по 22+340км отсутствуют пешеходные дорожки и тротуары; на участке дороги с 18+040км по 18+376км, с 22+310км по 22+440км отсутствует стационарное электрическое освещение, что угрожает безопасности дорожного движения. Несмотря на представление ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району ответчиком не принимаются действенные меры по приведению в соответствие требований ГОСТ Р 52766-2007 спорного участка дороги, в связи с чем прокурор просил суд обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения Орловской области Змиевка-Глазуновка-Тросна (с 18+040км по 18+376км, с 22+310км по 22+440км) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

        Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) привлечены Департамент строительства ТЭК, ЖКХ и дорожного хозяйства Орловской области, администрация Глазуновского района Орловской области.

      В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Чувашев А.Г. заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.

      Представитель ответчика КУ ОО «Орелгосзаказчик» по доверенности Пушков И.И. в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал на признание иска.

         Представители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по Глазуновскому району Орловской области, Департамента строительства ТЭК, ЖКХ и дорожного хозяйства Орловской области, администрации Глазуновского района Орловской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.

       Суд с учетом мнения прокурора счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

       Выслушав представителя истца, исследовав доказательства, представленные по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

       В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

       На основании Федерального закона от 10.12.1995 №-196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

        Согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 4 статьи 6 и статьи 13 вышеуказанного закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, то есть ведут деятельность направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий. Полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Органы местного самоуправления, физические и юридические лица, в ведении которых находятся обязательства муниципальных образований, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, панами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Согласно Федеральному закону от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 17 указанного закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из статьи 15 ФЗ № 257 следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией.

        На основании Постановления Коллегии администрации Орловской области от 07.02.2003 №-22 на областное государственное учреждение «Орелгосзаказчик» возложены функции государственного заказчика по строительству объектов жилищно-коммунального назначения, социальной сферы, объектов дорожного и газового хозяйства области, финансируемых за счет средств областного бюджета, за КУ ОО «Орелгосзаказчик» закреплено областное государственное имущество на праве оперативного управления.

       Находящиеся в собственности Орловской области автомобильные дороги общего пользования регионального значения закреплены за КУ ОО «Орелгосзаказчик» на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением коллегии администрации Орловской области от 15.02.2005 №-28-р.

       В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

        Поскольку признание представителем ответчика исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком КУ ОО «Орелгосзаказчик».

       На основании части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

       При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области "Орловский областной государственный заказчик о понуждении к совершению действий.

        Руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

     Обязать Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения Орловской области Змиевка-Глазуновка-Тросна (с 18+040км по 18+376км, с 22+310км по 22+440км) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

       Мотивированное решение составлено 13.09.2022.

Судья:                                                                                 А.В. Щербаков