Решение по делу № 2-650/2016 от 04.05.2016

Дело № 2-650/2016 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск                    30 мая 2016 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Н.Р.

при секретаре Мамаевой С.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Буйнакске в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к Администрации МО «село Кадар» Буйнакского района об обязании разработать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды и осуществление производственного контроля качества и безопасности питьевой воды,

установил:

Прокурор г. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ответчику, с просьбой признать действия Администрацию «село Кадар» Буйнакского района об обязании разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10, согласовать ее с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральной органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечить про ведение производственного контроля качества и безопасности питьевой воды с требованиями действующих нормативно-правовых актов. Осуществлять производственный контроль качества и безопасности питьевой воды на предмет ее соответствия нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям с частотой, установленной санитарными нормами и Правилами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПин 2.1.4.1074-01», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 г. В обоснование своих требований указал, что проведенной проверкой прокуратурой г.Буйнакска по информации Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г.Буйнакске об отсутствии производственного лабораторного контроля за качеством подаваемой населению с.Кадар питьевой воды и отсутствии программы производственного контроля установлено, что администрацией «село Кадар» программа производственного контроля по исследованию воды не разработана и не проводится производственный контроль за соответствием качества питьевой воды подаваемой с.Кадар в нарушении требований статьи 11, 18, 19,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" и ст.45 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с п.3.2 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и ст. 29 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" население должно обеспечиваться доброкачественной питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека, проводить предусмотренные санитарным правилам и иными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, в т.ч. осуществление производственного контроля, проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В судебном заседании представитель истца - пом. прокурора г.Буйнакска Гамидов М.М. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Глава Администрации МО «село Кадар» Буйнакского района, а также представитель ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дает право суду рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, и выслушав представителя истца, суд находит требования истца подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1 992г. № 2301-1 «О защите прав потребителей», Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества. В соответствии со ст. ст. 4, 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на предоставление ему услуги безопасной для жизни и здоровья, а также соответствующей обязательным требованиям, установленным законом.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ с изменений, внесенными Изменением N 3 в СанПиН 2.1.4.1074-01. от 28.06.2010 N 74 " установлено, что качество воды, подлежащей розливу, должно соответствовать гигиеническим нормативам, изложенным в настоящем СанПиНе.

Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации и Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. № 24 (с изм. от 28.06.2010 г.) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01". Согласно п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

В силу п.4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01,производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды. Порядок составления рабочей программы, производственного контроля качества питьевой воды определен Разделом 2 Приложения 1 к СанПиН 2.1.4.1074-01.

Рабочая программа представляется в центр госсанэпиднадзора в городе, районе для согласования и последующего утверждения в установленном порядке.

Администрация МО «село Кадар» Буйнакского района, являясь органом местного самоуправления, самостоятельно осуществляет свои полномочия по вопросам местного значения, определяя и формы их осуществления.

Суду не представлены сведения о том, что администрацией «село Кадар» Буйнакского района выполнены требования по качеству водоснабжения населения. Производственный контроль качества питьевой воды в сельском поселении не проводится, рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды для объектов водоснабжения не разработана, соответствующие меры не приняты, что создает предпосылки для обеспечения населения с. Кадар Буйнакского района некачественной питьевой водой.

Таким образом, указанные правонарушения в ходе судебного заседания полностью подтвердились. Невыполнение ответчиком санитарных норм и правил на объектах водоснабжения ведет к прямому нарушению прав неопределенного круга лиц, проживающих с.Кадар Буйнакского района, на безопасную среду обитания и может являться причиной создания чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании нашло подтверждение, что не разработана и не осуществлена программа производственного контроля качества питьевой воды, отвечающее санитарным требованиям.

В связи с введением новых Правил, администрации с.Кадар необходимо разработать и согласовать новую Рабочую программу.

При таких обстоятельствах, суд, признав исковое заявление прокурора г.Буйнакска обоснованным, считает необходимым обязать администрацию МО «село Кадар» Буйнакского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с п.п. 9 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно с п.п. 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков так же освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем администрация МО «село Кадар» Буйнакского района подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора г.Буйнакске удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «село Кадар» Буйнакского района РД разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 10, согласовать ее с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральной органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечить про ведение производственного контроля качества и безопасности питьевой воды с требованиями действующих нормативно-правовых актов.

Обязать Администрацию МО «село Кадар» Буйнакского района РД осуществлять производственный контроль качества и безопасности питьевой воды на предмет ее соответствия нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям с частотой, установленной санитарными нормами и Правилами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПин 2.1.4.1074-01», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 г.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Р. Магомедова

Опечатано в совещательной комнате