Решение по делу № 33-1712/2020 от 02.06.2020

Дело №2-2-81/2020

(№ 33-1712/2020)

судья Лебедева О.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2020 года г. Тверь

Судья судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда Кубарева Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело по апелляционной жалобе Софянова А.А. на решение Осташковского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области), принятое в порядке упрощенного производства, которым постановлено:

«Исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Селижаровского района» к Софянову А.А. удовлетворить.

Взыскать с Софянова А.А. в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Селижаровского района» денежные средства, предоставленные в качестве единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области, в сумме 96 000 (девяносто шесть тысяч) рублей.

Взыскать с Софянова А.А. госпошлину в доход бюджета муниципального образования Селижаровский район Тверской области в размере 3 080 (три тысячи восемьдесят) рублей»,

установила:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Селижаровского района» (далее ГКУ ТО «ЦЗН Селижаровского района», Центр занятости, истец) обратилось в суд с иском к Софянову А.А. о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области в сумме 96 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Софянов А.А. обратился в ГКУ ТО «ЦЗН Селижаровского района» с целью получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, постановки на учет в качестве безработного.

Приказом от <данные изъяты> ответчик был признан безработным гражданином с ДД.ММ.ГГГГ, не был трудоустроен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с обращением ответчика в Центр занятости с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ТО «ЦЗН Селижаровского района» и Софяновым А.А. заключен договор № на предоставление единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области, по условиям которого Центр занятости принял на себя обязанность выделить Софянову А.А. единовременную, финансовую помощь: на подготовку документов для государственной регистрации - путем возмещения понесенных им расходов в сумме 800 рублей; на организацию предпринимательской деятельности в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в сумме 96 000 рублей.

Софянов А.А. по условиям договора был обязан использовать полученную единовременную финансовую помощь только на цели организации открытия «Автомойки», и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня фактического получения финансовой помощи.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ ТО «ЦЗН Селижаровского района» платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № Софянову А.А. из средств областного бюджета перечислено 96 000 рублей на содействие самозанятости и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № - 800 рублей на подготовку документов для государственной регистрации.

В связи с тем, что единовременная помощь была перечислена

ДД.ММ.ГГГГ, ответчик должен был осуществлять предпринимательскую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ, но в нарушение договора Софянов А.А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, то есть существлял предпринимательскую деятельность менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи.

На основании пункта 1 части 1 статьи 232.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Ответчик Софянов А.А. получил направленную судом копию определения о принятии искового заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, представил в суд письменное объяснение, в котором подтвердил факт получения от Центра занятости финансовой помощи в сумме 96 000 рублей. Возражая против взыскания указанных денежных средств, Софянов А.А. ссылался на то, что приобрел оборудование на сумму 108 000 рублей, о чем предоставил отчет в Центр занятости, однако, состояние его здоровья ухудшилось, предпринимательская деятельность не приносила доход, и он принял решение сняться с учета предпринимательской деятельности. В настоящее время живет на пенсию жены, иных доходов не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ находится на стационарном лечении <данные изъяты>, далее его направляют на лечение <данные изъяты>.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Софянова А.А. ставится вопрос об отмене решения суда, и предлагается вынести новое решение об отказе в иске.

В обоснование апелляционной жалобы указывается на то, что суд первой инстанции не учел тяжелое состояние здоровья апеллянта и вынужденное, в силу болезни и предстоящей инвалидности, прекращение
предпринимательской деятельности ранее обусловленной ее продолжительности - 12 месяцев. Вся полученная финансовая помощь израсходована им по целевому назначению - для приобретения
оборудования для автомойки: помпы <данные изъяты> по цене 70000 рублей, рамы по цене 5 000 рублей, пылесоса <данные изъяты><данные изъяты> для сухой и влажной уборки с тележкой и металлическим баком (полный комплект) по цене 24000 рублей, пенокомплект по цене 6500 рублей, шланг <данные изъяты> по цене 2800 рублей, а всего на сумму 108300 рублей.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не извещались, оснований для их извещения судом апелляционной инстанции не установлено.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 327.1, 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда исходя из следующего.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 данного Кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим же Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Постановлением Правительства Тверской области от 29 декабря 2016 года № 434-пп утверждена государственная программа Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области» на 2017-2022 годы», направленная на развитие гибкого эффективно функционирующего рынка труда и трудовых ресурсов, позволяющего в определенной степени преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу.

Постановлением Правительства Тверской области от 27 декабря 2011 года № 295-пп «О финансировании и расходовании средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области» утверждены Правила предоставления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 19 Правил контроль за соблюдением порядка и условий предоставления единовременной финансовой помощи на мероприятие, ее использованием осуществляется центрами занятости и Главным управлением.

Согласно пункту 20 Правил граждане, получившие единовременную финансовую помощь на мероприятие, обязаны осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи на мероприятие.

В соответствии с пунктом 21 Правил, полученная единовременная финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи (подпункт «б»).

Единовременная финансовая помощь подлежит возврату в течение десяти календарных дней со дня установления факта, указанного в названном пункте, в соответствии с законодательством.

Полученная единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (оплата государственной пошлины, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов) возврату не подлежит.

Судом первой инстанции установлено, что ГКУ ТО «ЦЗН Селижаровского района» в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 29 декабря 2016 года № 434-пп «О государственной программе Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области» на 2017-2022 годы», Постановлением Правительства Тверской области от 27 декабря 2011 года № 295-пп «О финансировании и расходовании средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области», осуществляет финансирование мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан.

Приказом Центра занятости № от ДД.ММ.ГГГГ Софянов А.А. признан безработным.

ДД.ММ.ГГГГ Софянов А.А. обратился в ГКУ ТО «ЦЗН Селижаровского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для осуществления государственной регистрации.

На основании решения комиссии ГКУ ТО «ЦЗН Селижаровского района» по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств областного бюджета Тверской области, от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) между Центром занятости и Софяновым А.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на предоставление единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с пунктами <данные изъяты> договора Центр занятости обязался предоставить Софянову А.А. единовременную финансовую помощь: - на подготовку документов для государственной регистрации (включая оплату государственной пошлины, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов) путем возмещения понесенных расходов в сумме 800 рублей (но не свыше суммы средств, предусмотренных Центру лимитами бюджетных обязательств); - на организацию его предпринимательской деятельности в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, в сумме 96000,00 рублей.

Софянов А.А. принял на себя обязанность организовать предпринимательскую деятельность в рамках государственной программы Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области» на 2017-2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 29 декабря 2016 года №434-пп; использовать полученную единовременную финансовую помощь только на цели организации открытия «Автомойки»; осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи; вернуть в Центр занятости единовременную финансовую помощь в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня установления факта прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи (подпункты «а, д» пункта <данные изъяты> договора).

В соответствии с пунктом <данные изъяты> договора в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) участником обязательства по договору, Центр вправе в одностороннем порядке расторгнуть досрочно настоящий договор и потребовать возврата единовременной финансовой помощи.

Добровольность заключения договора ответчиком не оспаривалась.

Денежные средства на общую сумму 96 000 рублей перечислены Софянову А.А. ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается платежным поручением №, приобщенным к материалам дела.

По условиям заключенного с Центром занятости договора,
Софянов А.А. обязан осуществлять предпринимательскую деятельность
не менее 12 месяцев со дня получения указанных денежных средств, то есть
до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение принятых на себя по договору обязательств Софянов А.А. ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, в силу подпункта «д» пункта <данные изъяты> договора обязан был вернуть денежные средства, полученные в качестве единовременной финансовой помощи из областного бюджета Тверской области.

Однако в добровольном порядке ответчик требования истца о возврате указанных денежных средств в течение 10 календарных дней не исполнил.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что прекратив свою предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, Софянов А.А. нарушил условия договора (подпункт <данные изъяты> пункта <данные изъяты>) в части осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи, в связи с чем обязан вернуть денежные средства, полученные в качестве финансовой помощи из областного бюджета Тверской области.

Выводы суда первой инстанции являются правильными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно.

Вопреки утверждениям апеллянта, доводы Софянова А.А. о том, что решение о прекращении предпринимательской деятельности он принял в связи с ухудшением здоровья исследовались судом первой инстанции и были обоснованно отвергнуты.

В соответствии с пунктом 21 Правил предоставления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Тверской области от 27 декабря 2011 года № 295-пп «О финансировании и расходовании средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области» полученная единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства не подлежит возврату (при подтверждении соответствующими документами) в случае установления нетрудоспособности гражданина, получившего единовременную помощь на мероприятие, а также в случае форс-мажорных обстоятельств (военные действия, пожар, землетрясение, падеж сельскохозяйственных животных и птицы вследствие вспышки заболеваний и прочие социальные и природные явления, повлекшие полное уничтожение имущества).

Как правильно указано судом, Софянову А.А. на момент принятия им решения о прекращении предпринимательской деятельности нетрудоспособность установлена не была, доказательств наличия форс-мажорных обстоятельств, в силу которых он не мог исполнить принятое на себя обязательство о сроке осуществления предпринимательской деятельности, не представлено.

Судом проанализирован представленный Софяновым А.А. выписной эпикриз (история болезни №) о наличии заболевания и сделан правильный вывод о том, что заболевание было выявлено у него ДД.ММ.ГГГГ, когда он и проходил лечение в связи с этим заболеванием.

На стационарное лечение <данные изъяты> Софянов А.А. поступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя <данные изъяты> с момента прекращения предпринимательской деятельности.

Вопреки утверждениям апеллянта, приобретение Софяновым А.А. на денежные средства, полученные в качестве единовременной финансовой помощи, оборудования для осуществления предпринимательской деятельности, не освобождает его от ответственности за нарушение условий договора в виде возврата денежных средств.

В обоснование доводов жалобы ответчиком к апелляционной жалобе приложены дополнительные документы: копия товарной накладной от поставщика ИП ФИО от ДД.ММ.ГГГГ на 108300 рублей; копия выписного эпикриза из истории болезни №; копия направления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; копия направления на госпитализацию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с перечислением установленных диагнозов и объемом лечения, на принятии которых он настаивает, со ссылкой на то, что дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отклонить ходатайство о приобщении дополнительных доказательств по следующим мотивам.

Положениями части 2 статьи 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дополнительные доказательства по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если доказательства и (или) иные документы необоснованно не были приняты судом первой инстанции в случае, указанном в части четвертой статьи 232.3 настоящего кодекса.

Как следует из материалов дела, возражения Софянова А.А. относительно предъявленных исковых требований и доказательства, приобщенные к ним, были приняты судом первой инстанции и оценены при вынесении решения, в связи с чем правовых оснований для принятия судом апелляционной инстанции дополнительных доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328, 329, 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

Решение Осташковского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) оставить без изменения, апелляционную жалобу Софянова А.А. - без удовлетворения.

Судья Т.В. Кубарева