Решение по делу № 2-2216/2019 от 19.06.2019

отметка об исполнении решения                                                      дело № 2а-2216/2019

РЕШЕНИЕ

                                      Именем Российской Федерации

«23» июля 2019 года                                                                                      г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.,

с участием помощника прокурора Васильева В.И.

при секретаре судебного заседания Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц- жителей г. Волгодонска к ООО «Торговый центр», ООО «ТД «Пальмира», Петрашис Л.В., Петрашис О.В., Крохинов С.В., Смагин И.В., Гриценко С.В,, Леонову Г.В. об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лица – жителей г. Волгодонска обратился в суд в интересах неопределённого круга с иском лиц к ООО «Торговый центр», ООО «ТД «Пальмира», Петрашис Л.В., Петрашис О.В., Крохинов С.В., Смагин И.В., Гриценко С.В,, Леонову Г.В. об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта.

В обосновании своих исковых требований прокурор указал следующее.

Прокуратурой города на основании проведенного анализа состояния антитеррористической защищенности объектов торговли подлежащих категорированию на территории города, проведена проверка указанного законодательства в торговом объекте, расположенном по адресу: пр-т. Строителей, 21 в г. Волгодонске.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-Ф3 Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования).

В соответствии с п. 2 Требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании.

Во исполнение п. 5 Требований губернатором Ростовской области утвержден 04.02.2019 перечень торговых объектов (территорий), расположенных в переделах территории Ростовской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, в который включен, в том числе объект, расположенный по адресу: пр-кт. Строителей, 21 в г. Волгодонске. Согласно информации ТОУ Росреестра по РО, правообладателями объектов недвижимого имущества в торговом объекте по указанному адресу являются: ООО «Торговый центр», ООО ТД«Пальмира», Петрашис JI.B., Петрашис О.В., Крохинов С.В., Смагин И.В., Гриценко С.В., Леонова Г.В.

Согласно нормам п. 14,    18 Требований, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования торгового объекта (территории) решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования торгового объекта (территории).

Согласно п. 21 Требований, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Пунктом 24 Требований определено, что в случаях, когда земельный участок, здание, строение и сооружение используются для размещения торговых объектов (территорий), принадлежащих нескольким правообладателям торговых объектов (территорий), составление паспорта безопасности осуществляется совместно всеми руководителями объектов или по соглашению между правообладателями торговых объектов (территорий) одним из руководителей объекта.

Паспорт безопасности при его совместном составлении подлежит утверждению всеми правообладателями торговых объектов (территорий).

Паспорт безопасности при его составлении одним из руководителей объекта утверждается правообладателем торгового объекта (территории), руководителем объекта которого он составлен, по согласованию с другими правообладателями торговых объектов (территорий).

Количество копий (электронных копий) паспорта безопасности и их направление другим правообладателям торговых объектов (территорий) определяется по соглашению между правообладателями торговых объектов (территорий).

Департаментом потребительского рынка Ростовской области 02.04.2019 в адрес всех вышеперечисленных правообладателей заказными письмами Почты России (с уведомлением о вручении) в соответствии с п. 7 Требований направлены уведомления о включении объекта по пр-ту. Строителей, 21 в г. Волгодонске в указанный перечень торговых объектов (территорий) Ростовской области.

Вместе с тем, проверка показала, что вопреки положениям п.п. 14, 18, 21, 24 Требований правообладателями недвижимого имущества в здании торгового объекта до настоящего времени, со дня поступления уведомления, не создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта, не составлен и не подписан акт обследования и категорирования, паспорт безопасности не разработан.

Таким образом, правообладателями нежилых помещений в вышеназванном торговом объекте в нарушение вышеуказанных пунктов Требований не разрабатывался и не утверждался перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), паспорт безопасности отсутствует. Нарушение сроков паспортизации торгового объекта привело к его неоснащению инженерно техническими средствами охраны в соответствии с определенной категорией опасности.

Поскольку торговый объект по пр. Строителей, 21 в г. Волгодонске является объектом с одновременным посещением значительного количества граждан, невыполнение требований законодательства в области антитеррористической защищенности объекта, в том числе невыполнение обязанностей по созданию комиссии для обследования и категорирования объекта торговли, а также разработке паспорта безопасности объекта, создает угрозу жизни и здоровью не только сотрудников торгового объекта, но и широкому кругу лиц - посетителей торгового объекта, в частности несовершеннолетним.

            На основании изложенного прокурор г. Волгодонска просил суд обязать правообладателей ООО «Торговый центр», ООО ТД «Пальмира», Петрашис Л.В., Петрашис О.В., Крохинова С.В., Смагина И.В., Гриценко С.В., Леонову Г.В. торгового объекта по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, пр-кт. Строителей, 21, устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта торговли, путем создания комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта, оформлению акта обследования и составления паспорта безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Васильев В.И. поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Торговый центр»- Дмитриева С.О., представитель ответчика ООО «ТД «Пальмира»- Шестренина К.Г., предстаивтель ответчика Петрашис Л.В.- Петрашис О.В., представитель Крохинова С.В.- Михев Д.М., который так же на основании доверенности представляет интересы Гриценко С.В. и Смагина И.В., ответчики Пертрашис О.В., Леонова Г.В., в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, о чем представили письменное заявление, которое приобщено к материалам дела, дополнительно просили суд установить срок исполнения решения суда в течении 90 дней с 23.07.2019 года.

Изучив материалы дела, дав надлежащую оценку всем обстоятельствам дела, суд приходит к выводу том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

        Рассматривая признание иска представителя ответчиками, суд находит его подлежащим принятию, так как это не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям действующего законодательства, представленным материалам дела, заявлено добровольно ответчиками.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая, тот факт, что для создания комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта, оформлению акта обследования и составления паспорта безопасности требуется время, суд полагает необходимым установить срок в течение которого ответчиками должно быть исполнено решение суда до 23.10.2019 года.

        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц- жителей г. Волгодонска к ООО «Торговый центр», ООО «ТД «Пальмира», Петрашис Л.В., Петрашис О.В., Крохинов С.В., Смагин И.В., Гриценко С.В,, Леонову Г.В. об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта, удовлетворить.

Обязать правообладателей торгового объекта по адресу: Ростовская область г. Волгодонск пр. Строителей, 21: ООО «Торговый центр», ООО «ТД «Пальмира», Петрашис Л.В., Петрашис О.В., Крохинов С.В., Смагин И.В., Гриценко С.В,, Леонову Г.В. в срок до 23.10.2019года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта торговли, путем создания комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта, оформлению акта обследования и составления паспорта безопасности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 24 июля 2019 года.