Решение по делу № 21-170/2017 от 14.02.2017

Дело №21-170/2017 Судья Фомина Н.Э.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 марта 2017 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Подольской О.А., действующей в интересах Гаврилова Ю.А. на постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от 16 декабря 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ, в отношении Гаврилова Ю.А.

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от 16 декабря 2016 года Гаврилов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.14.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Подольская О.А., действующая на основании доверенности в интересах Гаврилова Ю.А., просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения защитника Подольской О.А., представителей УГАДН по Чувашской Республике ФИО1 и ФИО2, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за посадку пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, или при отсутствии списка пассажиров в случаях, когда предъявление указанных документов или наличие указанного списка пассажиров является обязательным.

Согласно Правилам перевозок пассажиров и багажа посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

В силу пп. 1, 2 ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки, общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

На основании части 1 статьи 27 Федерального закона N 259-ФЗ перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 данной статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров (часть 4 статьи 27 Федерального закона N 259-ФЗ).

Из пп. 89 - 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, следует, что договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц.

Пунктом 92 названных Правил установлено, что посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Из материалов дела следует, что 28 октября 2016 года в ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению перевозчиками обязательных требований при перевозке пассажиров должностным лицом УГАДН по Чувашской Республике установлено, что водитель автомобиля марки <данные изъяты> гос.рег.знак № Гаврилов Ю.А. осуществил перевозку пассажиров по заказ-наряду от 28 октября 2016 года № 91 по маршруту <данные изъяты> без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, чем нарушил требования ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта», п. 92 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года № 112.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Гаврилова Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 11.14.2 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины Гаврилова Ю.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией путевого листа, фотоматериалом, заказ-нарядом, рапортом должностного лица УГАДН Чувашии, объяснениями должностного лица УГАДН ФИО2, данными в суде второй инстанции и другими материалами дела.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях Гаврилова Ю.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о недоказанности вины Гаврилова Ю.А. в совершении вмененного правонарушения, является несостоятельным, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Гаврилова Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО3 и ПБОЮЛ ФИО4 заключен договор фрахтования в форме заказ-наряда от 28 октября 2016 года.

Следовательно, посадка лиц, определенных договором фрахтования, осуществляется на основании посадочных талонов, предоставленных фрахтователем.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что 28 октября 2016 года Гаврилов Ю.А., управляя автомобилем марки <данные изъяты> гос.рег.знак № согласно путевому листу № 91 от 28 октября 2016 года, выданному ПБОЮЛ ФИО4, осуществлял перевозку пассажиров по заказному маршруту <данные изъяты>, при этом осуществил посадку пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, когда предъявление указанных документов является обязательным.

В данном случае, при перевозке неопределенного круга лиц (пассажиров) на основании заказ- наряда № 91 от 28 октября 2016 года Гаврилов Ю.А. должен был осуществлять перевозку пассажиров и проверять наличие посадочных талонов у пассажиров, а не заниматься реализацией пассажирам посадочных талонов в пути следования, поскольку реализация посадочных талонов должна производиться фактически заказчиком и перевозчиком, обратное бы противоречило назначению перевозки по заказу.

Остальные доводы, приведенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств.

Административное наказание Гаврилову Ю.А. назначено с учетом данных о личности правонарушителя и обстоятельств дела.

Постановление о привлечении Гаврилова Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок от 16 декабря 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.14.2 КоАП РФ, в отношении Гаврилова Ю.А. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова