Решение по делу № 2-1501/2023 (2-4527/2022;) от 07.11.2022

Дело №

УИД 24RS0№-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Социального фонда Российской Федерации – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Социальному фонду Российской Федерации – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении права на досрочную пенсию, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Социальному фонду Российской Федерации – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОПФР по <адрес>), в котором, с учетом уточнения, просит установить ей право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с заключением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии 25-летнего педагогического стажа. По результатам рассмотрения заявления ей было выдано заключение, в котором было указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж составил 16 лет 00 месяцев 28 дней, и рекомендовано дооформить справки, уточняющие особый характер работы в Управлении образования и в Емельяновской СОШ №,3; откорректировать специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В марте 2016 года истец вновь обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и предоставила справку, уточняющую особый характер работы. В Пенсионном фонде сообщили, что право на назначение досрочной пенсии еще не возникло, и порекомендовали обратиться в 2018 году. После ее обращения в 2018 году ей вновь отказали в досрочном назначении пенсии и назначили дату на апрель 2021 года, а впоследствии предложили прийти в сентябре 2022 года. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась через портал «Госуслуги» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ее обращение было принято, и с ДД.ММ.ГГГГ с учетом, сведений, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда, ей была назначена пенсия. Согласно справке ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № продолжительность общего трудового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 29 лет 8 месяцев 15 дней. Таким образом, право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, возникло у истца ранее ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного истец ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, с учетом установленных по делу обстоятельств, просила удовлетворить заявленные исковые требования в уточненной редакции, установить право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии.

Представитель ответчика Социального фонда Российской Федерации – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснила, что право на назначение досрочной пенсии у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ, однако, сведения о том, что истец обращалась в Пенсионный фонд в 2016 году отсутствуют. В электронной базе Пенсионного фонда имеются сведения о том, что ФИО1 обращалась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В связи с тем, что сотрудниками Пенсионного фонда неверно был произведен подсчет стажа работы ФИО1, в досрочном назначении пенсии ей было отказано. На основании изложенного, полагала возможным установить ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для их установления и выплат, правила выплаты страховой пенсии, осуществление контроля за их выплатой.

В силу пункта 19 Правил №н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и пункта 19 Правил №н, гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Из представленных материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР ГУ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и справки, уточняющие особый характер работы на 1 ЗЛ.

Согласно представленному в материалы дела акту, в результате проведенной камеральной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ составили 16 лет 00 месяцев 28 дней. Рекомендовано дооформить справки, уточняющие особый характер работы в Управлении образования и в Емельяновской СОШ №,3; откорректировать специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По делу установлено, что включению в педагогический стаж работы истца ФИО1 подлежат следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.09.08) - СПТУ 81 <адрес>, воспитатель;ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - Лесосибирский педагогический институт (учеба);ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - учитель русского языка и литературы Емельяновская СОШ №;ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - учитель русского языка и литературы Емельяновская СОШ №;ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - учитель русского языка и литературы Емельяновская СОШ №;ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - учитель русского языка и литературы Емельяновская СОШ №, учитель русского языка и литературы Емельяновской СОШ №;ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.09.28) - период отпуска по уходу за ребенком;ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - период отпуска по уходу за ребенком;ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - период отпуска по уходу за ребенком (периоды отпуска по уходу за ребенком составили: 3 года 5 месяцев 29 дней).

Таким образом, по делу установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право на досрочное назначение пенсии, на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в 2016 году она устно обращалась в Отделение Пенсионного фонда, однако в досрочном назначении пенсии ей было отказано. Однако какие-либо доказательства в подтверждение своих доводов истец не представила. Представленная в материалы дела справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданная МБОУ «Емельяновская средняя общеобразовательная школа №» ДД.ММ.ГГГГ, таким доказательством не является, поскольку не подтверждает доводы истца об обращении с данной справкой в Отделение Пенсионного фонда в 2016 году.

Вместе с тем, по делу установлено, что архивное бумажное дело по заблаговременной работе в отношении ФИО1 содержит следующие документы: акт камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (без приложения); запрос в УО <адрес> об уточнении ИЛС № от ДД.ММ.ГГГГ; запрос в МБОУ Емельяновская СОШ№ об уточнении ИЛС № от ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ Емельяновская СОШ №; справка № от ДД.ММ.ГГГГ ПУ№; заявление об оказании содействия в истребовании справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ. Запросы в 2018 году (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ), которые направлялись с целью корректировки ИЛС периодов ухода за детьми.

Согласно выпискам, представленным в материалы дела, в электронной базе Пенсионного фонда имеются сведения о том, что ФИО1 обращалась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Так, в электронную базу внесены сведения: дата обращения ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, вид обращения: устное, тип обращения: заблаговременная подготовка документов на пенсию, содержание обращения: досрочное назначение страховой пенсии по старости (за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей (п.19 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ)). Однако в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась через портал «Госуслуги» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОПФР по <адрес> № ФИО1 назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Таким образом, по делу установлено, что впервые, со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заявление о назначении пенсии было подано истцом в Отделение Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, а пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.

Учитывая, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии истец ФИО1 уже имела право на досрочное назначение пенсии, что ответчиком не оспаривалось, однако, специалистами отдела оценки пенсионных прав, период ее учебы не был оценен по поэтапному применению норм Законодательства, не был включен в льготный стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, истец ФИО1 была лишена возможности своевременного назначения досрочной пенсии, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования об установлении права на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (дата первоначального обращения истца за трудовой пенсией) по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии), являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд не находит оснований для установления истцу права на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а также перерасчете пенсии с указанной даты, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие обращение истца в 2016 году в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в ходе судебного разбирательства, с учетом исследованных материалов дела, такие обстоятельства не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Емельяновский районный суд.

Судья И.Ю. Хомченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в законную силу не вступило.