Решение по делу № 33-2671/2019 от 08.02.2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

    председательствующего – судьи Авериной Е.Г.,судей:                  Синани А.М.,

                                                  Шестаковой Н.В.,

    при секретаре                      Побережной Д.Н.,

    с участием истца                 Елисеева С.Н.,

    представителя истца           Коробовой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Елисеева Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения и понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Елисеева Сергея Николаевича на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 14 декабря 2018 года,

у с т а н о в и л а:

в октябре 2018 года Елисеев С.Н. обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) №764624/17 от 26 декабря 2017 года ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просил признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты, обязав ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости периоды работы с 10.04.2006 по 24.05.2007 - газоэлектросварщиком в ООО «<данные изъяты>», с 25.05.2007 по 06.02.2009 - газоэлектросварщиком в ООО «<данные изъяты>», с 21.01.1983 по 28.06.1983 - газоэлектросварщиком в <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате, с 03.08.1983 по 27.05.1991 - сварщиком в <данные изъяты> (06.04.1987 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика); с 01.06.1991 по 18.09.1995 - газоэлектросварщиком в <данные изъяты> хлебоприемном предприятии, с 20.09.1995 по 07.06.1996 - газоэлектросварщиком в <данные изъяты> ликероводочном заводе, с 17.06.1996 по 31.08.2005 - газоэлектросварщиком в <данные изъяты> хлебоприемном предприятии. Также просил обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 28.11.2017.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 14 декабря 2018 года иск Елисеева С.Н. удовлетворен частично, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) №764624/17 от 26 декабря 2017 признано незаконным в части. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) обязано включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Елисеева С.Н. с 21.01.1983 года по 28.06.1983 года - в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате, с 03.08.1983 года по 27.05.1991 года - в должности сварщика в <данные изъяты>, с 01.06.1991 года по 31.12.1991 года - в должности газоэлектросващика в <данные изъяты> хлебном предприятии, с 10.11.1980 по 11.11.1982 - период службы в Советской Армии, принять к зачету архивные справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданные администрацией <данные изъяты> сельского поселения и справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную КРП «<данные изъяты>».

В обоснование апелляционной жалобы Елисеев С.Н., ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое, которым иск удовлетворить. Указывает, что судом установлено, что в трудовой деятельности истца имеют место периоды работы с тяжелыми условиями труда как до 01.01.1992, так и после этой даты, а ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих записи в трудовой книжке.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, что Елисеев С.Н. 28.11.2017 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым №764624/17 от 06.12.2017 Елисееву С.Н. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа. При этом не включены в льготный стаж периоды работы истца:

-с 21.01.1983 по 28.06.1983 - газоэлектросварщик в <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате по тем основаниям, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности,

- с 03.08.1983 по 27.05.1991 - сварщик в <данные изъяты> райпо (06.04.1987 года присвоен 4 разряд газоэлектросварщика), поскольку разделом XXXII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, наименование должности «сварщик» не предусмотрено, а также в связи с тем, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности,

- с 01.06.1991 по 18.09.1995, 17.06.1996 по 31.08.2005 - газоэлектросващик в <данные изъяты> хлебном предприятии в связи с тем, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности,

- с 20.09.1995 по 07.06.1996 - газоэлектросварщик в <данные изъяты> ликероводочном заводе в связи с тем, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности,

- с 10.04.2006 по 24.05.2007 - электрогазосварщик в ООО «<данные изъяты>» в связи с тем, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности,

- с 25.05.2007 по 06.02.2009 - электрогазосварщик в ООО «<данные изъяты>» в связи с тем, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, не засчитан в стаж период работы с 01.09.1980 по 30.10.1980, поскольку исходя из записей, имеющихся в трудовой книжке, заявитель работал с 01.09.1980 по 30.10.1980 рабочим в <данные изъяты> сельском строительном комбинате. Однако, дата заполнения трудовой книжки указана 31.10.1980. В архивной справке о заработной плате от 24.05.2017 года № отражено начисление заработной платы Елисееву С.Н., что не соответствует паспортным данным заявителя. В справке не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата. В справках о заработной плате от 07.06.2017 №, от 24.05.2017 № также не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата.

Согласно трудовой книжке серии №, Елисеев С.Н. 01.09.1980 принят на работу в <данные изъяты> кирпичный завод рабочим второго разряда, 30.10.1980 уволен с работы, с 10.11.1980 по 11.11.1982 проходил службу в рядах Советской Армии, с 21.01.1983-28.06.1983 работал в РСО газоэлектросварщиком 3 разряда в <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате. 03.08.1983 принят сварщиком <данные изъяты> (06.04.1987 года присвоен 4 квалификационный разряд газоэлектросварщика), 27.05.1991 года уволен, с 01.06.1996 по 18.09.1995 работал газоэлектросварщиком 4 разряда в <данные изъяты> хлебоприемном предприятии, 28.12.1991 на основании протокола квалификационной комиссии № 4 от 28.12.1991 ему присвоен 5 разряд газоэлектросварщика, 15.05.1994 на основании протокола квалификационной комиссии № 7 ему присвоен 6 разряд, 20.09.1995 истец принят газоэлектросварщиком 6 разряда с <данные изъяты> ХПП переводом, 07.06.1996 уволен по собственному желанию, с 17.06.1996 по 31.08.2005 работал в <данные изъяты> хлебоприемном предприятии газоэлектросварщиком 6 разряда, 10.04.2006 принят на должность электрогазосварщика 6 разряда в ООО «<данные изъяты>», 24.05.2007 года уволен в порядке перевода в ООО «<данные изъяты>», п. 5 ст. 36 КЗоТ Украины, 25.05.2007 принят на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность электрогазосварщика 6 разряда, 06.02.2009 уволен по соглашению сторон.

Частично удовлетворяя исковые требования Елисеева С.Н., суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования пункта 2 части 1, части 2 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 2, 4 Федерального закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел XXXIII.ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ, позиция 23200000-19756) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Исходя из указанных норм закона и подзаконных актов, пенсия в связи с тяжелыми условиями труда может быть назначена при наличии документального подтверждения того, что работник на должности электрогазосварщика выполнял любую из функций, указанных в Разделе XXXIII категория 23200000-19756 Списка №2 в течение полного рабочего дня.

При этом периоды работы до 1 января 1992 года в качестве электросварщика и газосварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии, если они постоянно заняты на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 года необходимо подтверждение занятости его на указанных видах работ.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года №653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделу XXXIII «Общие профессии» пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

По смыслу приведенных положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 г. в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно статье 96 Закона Российской Федерации №340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела усматривается, что истец работал с 21.01.1983 по 28.06.1983 газоэлектросварщиком в <данные изъяты> хлопчатобумажном комбинате, с 03.08.1983 по 27.05.1991 сварщиком в <данные изъяты>, с 01.06.1991 по 31.12.1991 газоэлектросващиком в <данные изъяты> хлебном предприятии.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что в трудовой деятельности истца имеют место периоды работы с тяжелыми условиями труда до 01.01.1992, которые подлежат зачету в его специальный стаж без подтверждения характера работы (вида сварки) и полной занятости в течение рабочего дня.

Разрешая вопрос о включении в льготный стаж периода службы истца в Вооруженных Силах Советской Армии, суд исходил из следующего.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», указанных, в том числе, в абзаце третьем пп. «б» п. 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения п.п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В силу п. 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з» п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, учитывая, что период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, судом сделан обоснованный вывод о включении указанного периода в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они сделаны с соблюдением норм материального права.

Разрешая вопрос о включении в льготный стаж период работы истца с 01.01.1992, суд исходил из следующего.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 года №16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №    27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом действующее пенсионное законодательство не содержит закрытого перечня документов, которыми могут быть подтверждены указанные периоды работы.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание показания свидетелей ФИО11, ФИО12

В то же время, в соответствии со сведениями, изложенными в справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ООО «<данные изъяты>» 29.03.2019 за №, Елисеев С.Н. работал в ООО «<данные изъяты>» полный рабочий день с 25.05.2007 по 06.02.2009 (приказ зачисления №-к от 25.05.2007, приказ увольнения №-к от 06.02.2009) в качестве электросварщика 6-го разряда (ручная сварка). Периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за время работы на ООО «<данные изъяты>» нет. Вышеуказанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости: Список № 2, раздел XXXIII Общие профессии, шифр 23200000-19756, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части отказа Елисееву С.Н. включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в ООО «<данные изъяты>» с 25.05.2007 по 06.02.2009 не соответствует обстоятельствам дела и подлежит отмене, а исковые требования в указанной части - удовлетворению.

Кроме того, поскольку периоды работы истца приходятся на момент действия на территории Республики Крым законодательства государства Украина, необходимо также дать оценку нормам Законов Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и «О пенсионном обеспечении», согласно которым, в п.п. 3 п.2 Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено, что лицам, которые работали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и имели или будут иметь право на пенсию в соответствии со статьей 100 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», пенсии назначаются по нормам данного Закона, исходя из требований возраста и стажа, установленных ранее действующим законодательством.

В п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788 указано, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест:

мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;

женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии со ст. 100 указанного Закона лицам, которые работали до введения в действие этого Закона на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренных ранее действующим законодательством, и имеют на день введения в действие этого Закона полный стаж на отмеченных работах, пенсии в размерах, предусмотренных этим Законом, назначаются в соответствии с требованиями по возрасту и стажу, установленными ранее действующим законодательством.

Постановлением Кабинета министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года № 461, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

В силу пункта 4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационною комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Пунктом 4.4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, установлено, что если аттестация была впервые проведена после 21.08.1997 года, в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до 21.08.1992, пятилетний стаж работы на данном предприятии, который предшествует дате издания приказа о ее результатах, и периоды работы в течение пяти лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка.

Таким образом, на работодателей после указанной даты лежала обязанность проведения аттестации рабочего места, в связи с чем выводы суда первой инстанции в указанной части сделаны с нарушением норм материального права, в связи с чем решение подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению. Работа истца в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> хлебоприемном предприятии с 01.01.1992 по 18.09.1995 подлежит включению в подсчет льготного стажа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент достижения истцом 55-летнего возраста и наличия у него стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) обязано назначить Елисееву С. Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – 28 ноября 2017 года.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

                                                                о п р е д е л и л а:

                                                                решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 14 декабря 2018 года в части отказа в удовлетворении иска Елисеева Сергея Николаевича о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 25.05.2007 по 06.02.2009 - газоэлектросварщиком в ООО «<данные изъяты>» и с 01.01.1992 по 18.09.1995 - газоэлектросварщиком в <данные изъяты> хлебоприемном предприятии отменить.

                                                                Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Елисеева Сергея Николаевича с 25.05.2007 по 06.02.2009 - газоэлектросварщиком в ООО «<данные изъяты>» и с 01.01.1992 по 18.09.1995 - газоэлектросварщиком в <данные изъяты> хлебоприемном предприятии.

                                                                Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить Елисееву Сергею Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 28 ноября 2017 года.

Судьи: