Дело № 2-2210/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 г. г. Иваново
Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О. Г., при ведении протокола секретарем Гусейновой Л.В.,
с участием представителя истца адвоката ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново гражданское дело
по иску ФИО2 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику по тем основаниям, что ППК «Фонд развития территорий» ей отказано в выплате возмещения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Истец обращает внимание, что документ, содержащий такой отказ, до настоящего времени ей не предоставлен, однако информация о принятом решении имеется в ответе на адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ №-ДМ.
С принятым решением истец не согласна по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, заключила договор № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома с ООО ФИО6», в соответствии с которым ООО ФИО7» приняло на себя обязательства построить Объект недвижимости и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства Объект долевого строительства. Участник долевого строительства обязался оплатить обусловленную цену договора и принять Объект долевого строительства по акту приема-передачи.
Объект недвижимости: Многоквартирный трехсекционный семнадцатиэтажный жилой дом, строящийся по проекту ООО ФИО8» по строительному адресу: <адрес>, на пересечении улиц <адрес> на земельном участке обшей площадью 10 120 кв.м с кадастровым номером №.
Объект долевого строительства: жилое помещение, входящее в состав Объекта недвижимости, а именно 1-комнатная квартира (по проекту №) в Литере «А», обшей площадью 36,35 кв.м (с учетом площади лоджии с понижающим коэффициентом 0,5), на 5 этаже в подъезде №.
Размер денежных средств, подлежащих уплате Участником долевого строительства Застройщику: 1 218 637,50 рублей, из которых 1 208 637,50 рублей - возмещение затрат на строительство (пункт 4.1.1 договора участия в долевом строительстве) и 10 000 рублей - оплата услуг застройщика (пункт 4.1.2 договора участия в долевом строительстве).
Оплата по Договору участия в долевом строительстве произведена Участником строительства в полном объеме.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО ФИО9» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства по правилам § 7 главы IX Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Конкурсным управляющим утверждён ФИО1
Объявление конкурсного управляющего о введении процедуры конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсант» №(№) от ДД.ММ.ГГГГ. Установлен срок предъявления требований участников строительства - не позднее 3 месяцев со дня получения уведомления конкурсного управляющего.
В установленный срок истец обратилась к конкурсному управляющему с заявлением о включении в реестр требований кредиторов участников долевого строительства ООО «СК Этажи».
Уведомлением конкурсного управляющего от ДД.ММ.ГГГГ во включении требований в реестр требований кредиторов истцу было отказано.
В связи с этим, истец обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с возражениями по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требований участников строительства.
Определением Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № требования истца удовлетворены - требование о передаче жилого помещения: 1- комнатной квартиры (по проекту №) в Литере «А», общей площадью 36,35 кв. м (с учетом площади лоджии с понижающим коэффициентом 0,5), на 5 этаже в подъезде № в многоквартирном жилом доме, расположенном по строительному адресу: <адрес>, пересечении улиц <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № в сумме 1 208 637,50 руб., включено в реестр требований участников строительства ООО «ФИО10».
ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» в отношении указанного дома принято решение о восстановлении прав граждан путем выплаты компенсации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.
Истцу известно, что все необходимые документы в отношении нее, в том числе судебные акты, были направлены конкурсным управляющим ООО «ФИО11» ФИО1 административному ответчику.
Как следует из ответа Фонда, причиной отказа послужило то, что истцом не были переданы документы, подтверждающие исполнение обязательств по оплате договора участия в долевом строительстве на счет застройщика, что, по мнению Фонда, нарушает требования Постановления №.
Однако таких требований Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» не содержит.
Между тем, истец дважды представляла документы, подтверждающие оплату –конкурсному управляющему, затем в Арбитражный суд.
Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», частью 1 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», пунктом 12 Раздела II Устава Фонда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами выплаты, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Определением Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, истец считает решение Фонда об отказе в выплате возмещения незаконным и нарушающим ее жилищные права.
На основании изложенного, и руководствуясь вышеуказанными нормативными правовыми актами, истец просит суд признать незаконным решение Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об отказе ей в выплате возмещения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять новое решение о выплате истцу возмещения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Истец ФИО2, уведомленная о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в суд не явилась, направила представителя – адвоката ФИО3 по доверенности, которая требования поддержала по изложенном в иске основаниям, дополнительно пояснив, что все необходимые для выплаты возмещения документы, удостоверенные нотариально, были направлены в Фонд, однако Фонд отказал в выплате возмещения, кроме того, необходимый пакет документов также был передан арбитражному управляющему, который также должен был передать их в Фонд для принятия положительного решения о выплате.
Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий», уведомленного о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на иск, из существа которых следует, что Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ООО «ФИО12» (ИНН №) признано несостоятельным (банкротом), в отношении застройщика введена процедура конкурсного производства, применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - «Банкротство застройщиков». ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом Фонда принято решение о восстановлении прав граждан - участников долевого строительства объекта, расположенного по адресу: <адрес>, застройщика ООО «ФИО13», путем выплаты возмещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Фонд в установленном Правилами № порядке с заявлением и приложенным пакетом документов не обращалась, в связи с чем, отказ в выплате возмещения дольщице Фондом не направлялся. Направленные в Фонд адвокатские запросы ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не являются заявлениями дольщицы, поданными по форме и в порядке, установленном Правилами №, в связи с чем направленные на адвокатские запросы ответы Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №-ДИ и от ДД.ММ.ГГГГ №-ДМ нельзя расценивать как отказы в выплате возмещения ФИО2 После обращения ФИО2 в Фонд в установленном порядке, по утвержденной форме, требование о выплате возмещения будет рассмотрено.
Представитель третьего лица – АО «ФИО14», уведомленного о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, в котором со ссылками на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правила выплаты, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила принятия решений ППК «Фонд развития территорий» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 ФЗ № 218-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что АО «ФИО15» не является субъектом, уполномоченным на принятие решений о выплате возмещения гражданам – участникам долевого строительства. Дополнительно направил пояснения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «ФИО16» поступили документы ФИО2 на бумажном носителе: нотариально удостоверенное заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной приказом директора Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №-од, нотариально удостоверенная копия паспорта ФИО2, нотариально удостоверенная копия выписки из реестра требований кредиторов, нотариально удостоверенная копия СНИЛС ФИО2 Дольщик был уведомлен о поступлении документов и об отсутствии сведений (заявки) в реестре Банка, что подтверждается электронным письмом, направленным в адрес дольщика. ФИО2 было рекомендовано обратиться в Фонд для получения информации. Сведениями о том, приняты ли документы к рассмотрению, Банк не располагает.
Третье лицо – конкурсный управляющий ФИО17» ФИО1, уведомленный о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив существо разрешения спора на усмотрение суда.
Представитель третьего лица НО «Фонд Ивановской области защиты прав граждан – участников долевого строительства», уведомленного о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, по существу пояснив, что выплата компенсации участникам долевого строительства относится к компетенции ППК «Фонд развития территорий». В рассматриваемом случае наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» принято решение о восстановлении прав граждан путем выплаты компенсации в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.
Выслушав адвоката ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила договор № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома с ООО ФИО18», в соответствии с которым ООО «ФИО19» приняло на себя обязательства построить Объект недвижимости и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства Объект долевого строительства. Участник долевого строительства обязался оплатить обусловленную цену договора и принять Объект долевого строительства по акту приема-передачи.
Объект недвижимости: Многоквартирный трехсекционный семнадцатиэтажный жилой дом, строящийся по проекту ООО ФИО20» по строительному адресу: <адрес>, на пересечении улиц <адрес> на земельном участке обшей площадью 10 120 кв.м с кадастровым номером №.
Объект долевого строительства: жилое помещение, входящее в состав Объекта недвижимости, а именно 1-комнатная квартира (по проекту №) в Литере «А», обшей площадью 36,35 кв.м (с учетом площади лоджии с понижающим коэффициентом 0,5), на 5 этаже в подъезде №.
Размер денежных средств, подлежащих уплате Участником долевого строительства Застройщику: 1 218 637,50 рублей, из которых 1 208 637,50 рублей - возмещение затрат на строительство (пункт 4.1.1 договора участия в долевом строительстве) и 10 000 рублей - оплата услуг застройщика (пункт 4.1.2 договора участия в долевом строительстве).
Оплата по Договору участия в долевом строительстве произведена Участником строительства в полном объеме.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ООО ФИО21» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства по правилам § 7 главы IX Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Конкурсным управляющим утверждён ФИО1
Объявление конкурсного управляющего о введении процедуры конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсант» №) от ДД.ММ.ГГГГ. Установлен срок предъявления требований участников строительства - не позднее 3 месяцев со дня получения уведомления конкурсного управляющего.
В установленный срок истец обратилась к конкурсному управляющему с заявлением о включении в реестр требований кредиторов участников долевого строительства ООО «СК Этажи».
Уведомлением конкурсного управляющего от ДД.ММ.ГГГГ во включении требований в реестр требований кредиторов истцу было отказано.
В связи с этим, истец обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с возражениями по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требований участников строительства.
Определением Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № требования истца удовлетворены - требование о передаче жилого помещения: 1- комнатной квартиры (по проекту №) в Литере «А», общей площадью 36,35 кв. м (с учетом площади лоджии с понижающим коэффициентом 0,5), на 5 этаже в подъезде № в многоквартирном жилом доме, расположенном по строительному адресу: <адрес>, пересечении улиц Революционной и Апрельской, на земельном участке с кадастровым номером № в сумме 1 208 637,50 руб., включено в реестр требований участников строительства ООО «ФИО22».
ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» в отношении указанного дома принято решение о восстановлении прав граждан путем выплаты компенсации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.
Фонд создан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).
Согласно статье 2 указанного закона Фонд - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера. Учредителем Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган). Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания «Фонд развития территорий», действующая в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.
Согласно части 3 той же статьи выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.
Согласно пункту 12 Раздела II Устава Фонда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Раздела II Устава, Фонд осуществляет, в том числе, выплату за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Размер выплаты определяется в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.
Правила выплаты утверждены Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет Фонд. Решение о выплате возмещения должно быть принято Фондом не позднее 6 месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства. Фонд не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения о выплате возмещения размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений.
Исчерпывающий перечень документов, которые должен предоставить гражданин для получения возмещения, содержится в пунктах 6 и 7 Правил.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в Фонд направлены нотариально удостоверенное заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной приказом директора Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №-од, нотариально удостоверенная копия паспорта ФИО2, нотариально удостоверенная копия выписки из реестра требований кредиторов, нотариально удостоверенная копия СНИЛС ФИО2
Установлено, что данный пакет документов получен Фондом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).
В соответствии с пунктом 8 Правил № Фонд принимает решение о выплате возмещения в течение 10 рабочих дней со дня предоставления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 Правил.
Между тем, судом установлено, что до настоящего времени Фондом решения о выплате возмещения истцу не принято, документы, подтверждающие возможность выплаты в банк-агент не направлены, что так же следует из ответа на запрос суда АО «ФИО23».
На основании всего вышеизложенного, суд не соглашается с доводами ответчика о правомерности отказа в выплате возмещения по причине непредставления документов, подтверждающих исполнение обязательств по оплате договора участия в долевом строительстве на счет застройщика, а также по причине не обращения ФИО2 в Фонд в установленном законом порядке.
При этом доводы Фонда о невозможности произведения расчета выплаты возмещения без документов, подтверждающих исполнение обязательств по оплате договора участия в долевом строительстве на счет застройщика суд находит надуманными, исходя из утвержденной Правилами выплаты методики расчета размера возмещения гражданам, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам – участникам строительства.
Кроме того, сведения о стоимости квартиры, подлежащей передаче истцу, определенной в договоре участия в долевом строительстве, как и сведения о сумме, уплаченной застройщику по договору участия в долевом строительстве, отражены в выписке из реестра требований кредиторов, представленной Фонду конкурсным управляющим ООО «ФИО24».
При указанных обстоятельствах, суд соглашается с требованиями истца, находя их полностью обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК Российской Федерации,
Решил :
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N 218-░░ «░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».
░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 5 (░░░░) ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N 218-░░ «░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░.
░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░