Решение по делу № 12-1117/2024 от 27.05.2024

№ 12-1117/2024

УИД 0

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Везденев К.Е., с участием представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» действующего на основании доверенности, АИС,

рассмотрев по адресу: <адрес>, кабинет 609, в судебном заседании жалобу защитника АИС в интересах Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» (ФГБОУ ВО «<данные изъяты>»), ИНН № ОГРН №, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей с конфискацией журнала «Ведомости прикладной этики» № (63) от ДД.ММ.ГГГГ

На данное постановление АИС в интересах ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, указывая то, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось, выявление нарушений ч.1 ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», использование иностранного (английского языка) при издании журнала «Ведомости прикладной этики» (выпуск журнала № (63) от ДД.ММ.ГГГГ) без внесения изменений в запись регистрации средства массовой информации. В рассматриваемом случае выпуска журнала «Ведомости прикладной этики (№(63) от ДД.ММ.ГГГГ) вывод об изготовлении и распространении журнала на английском языке не соответствует действительности и не доказан материалами дела.

В судебном заседании АИС поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просила постановление мирового судьи в отношении ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» отменить, указывая то, что объективных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт совершения ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, в материалах административного дела не имеется.

Специалист-эксперт отдела организационной, правовой работы и кадров Управления Роскомнадзора в судебном заседании пояснил, что языки, которые используются в тексте средства массовой информации, должны быть зарегистрированы. При этом не имеет значения какой именно текст имеется в средстве массовой информации (журнале). Соблюдение ГОСТа не противоречит нормам закона о средствах массовой информации, разрешено использование языков, в том числе, в соответствии с ГОСТ, однако имеется необходимость регистрации всех языков, которые используются в тексте средства массовой информации, в данном случае в журнале «Ведомости прикладной этики».

Исследовав материалы административного дела, заслушав стороны, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, признается изготовление продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся языка (языков) средства массовой информации.

Вина ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- копиями страниц 5, 190-194, 196, журнала «Ведомости прикладной этики» № (63), дата выхода в свет: ДД.ММ.ГГГГ с текстом на иностранном языке (английском). Главным редактором журнала является БВИ. Учредителем и издателем является: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «<данные изъяты>»

- докладной запиской сотрудников Управления Роскомнадзора по <адрес> <адрес> №-дн от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения систематического наблюдения продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении периодического печатного издания журнала «Ведомости прикладной этики», из которой следует, что на основании плана деятельности Управления в ДД.ММ.ГГГГ году проведено плановое систематическое наблюдение в отношении выпуска периодического печатного издания журнала «Ведомости прикладной этики», вышедшего в свет ДД.ММ.ГГГГ №(63). В соответствии с регистрационными данными, учредителем журнала «Ведомости прикладной этики» (регистрационный номер ПИ №ФС 77 - 83715 от ДД.ММ.ГГГГ), является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «<данные изъяты>» (ФГБОУ ВО «<данные изъяты>»; №; <адрес>). Название (наименование) средства массовой информации – «Ведомости прикладной этики». Тематика и (или) специализация: Научная. Результаты научных исследований в области этики, социологии, философии, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе. Язык распространения - русский. Территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны. На страницах 190-194 журнала «Ведомости прикладной этики» № (63) от ДД.ММ.ГГГГ опубликованы материалы на английском языке, что не предусмотрено регистрационными данными СМИ. Заявление о внесении соответствующих изменений в запись о регистрации СМИ от учредителя не поступало. Таким образом, выявлено нарушение требований ч.1 ст.11 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Журнал «Ведомости прикладной этики» зарегистрирован как средство массовой информации, что подтверждается выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, с указанием реестровой записи ПИ №ФС 77 - 83715 от ДД.ММ.ГГГГ. Форма распространения - периодическое печатное издание, журнал; периодичность выхода в свет - 2 раза в год. Учредителем журнала является ФГБОУ ВО «<данные изъяты>». Язык распространения - русский.

В силу ст.2 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.11 Закона РФ "О средствах массовой информации" № от ДД.ММ.ГГГГ изменение языка (языков) средства массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Порядок регистрации средства массовой информации предусмотрен ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ и носит заявительный характер.

Результат регистрации средства массовой информации отражается в государственном реестре, который ведется регистрирующим органом реестра зарегистрированных средств массовой информации, утвержденного Приказом Роскомнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющимся данным в Реестре зарегистрированных средств массовой информации Роскомнадзора на момент выхода журнала "Ведомости прикладной этики" № (63) от ДД.ММ.ГГГГ заявлен один язык распространения - русский, заявлений на внесение изменений в запись о регистрации об ином языке не поступало, таких сведений суду не представлено.

Оценив представленные доказательства и установив, что что при изготовлении средства массовой информации - журнала "Ведомости прикладной этики" № (63) от ДД.ММ.ГГГГ на страницах 190-194 были допущены публикации материалов на иностранном языке (английском языке), тогда как в запись о регистрации журнала не внесены сведения об английском языке распространения мировой судья, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ дал действиям ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» правильную правовую оценку по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного административного дела, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.21 данного Кодекса, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Деяние учреждения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Утверждения представителя АИС об отсутствии в действиях ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, являются несостоятельными и опровергаются, представленными материалами.

Доводы вышеуказанной жалобы, фактически направленные на иную переоценку доказательств, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и, предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Наказание ФГБОУ ВО «<данные изъяты>», как основное, в виде штрафа, так и дополнительное, в виде конфискации журнала «Ведомости прикладной этики» № (63) от ДД.ММ.ГГГГ, назначено в соответствии с требованиями ст.ст.2.4, 3.1, 3.3, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Нарушений требований действующего законодательства, влияющих на доказанность и квалификацию инкриминируемого ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» правонарушения, при производстве по данному административному делу, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» в виде административного штрафа в размере 20000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Жалобу представителя ФГБОУ ВО «<данные изъяты> АИС на данное постановление – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                 Везденев К.Е